六安市金安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《六安市金安區(qū)政務(wù)信息化項目管理辦法》的通知
金政辦〔2021〕10號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，園區(qū)管委，區(qū)政府各部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《六安市金安區(qū)政務(wù)信息化項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。
六安市金安區(qū)人民政府辦公室
2021年6月25日
六安市金安區(qū)政務(wù)信息化項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為推進我區(qū)政務(wù)信息化項目科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高政務(wù)信息化項目建設(shè)水平和資金使用效率，推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績效考核，根據(jù)《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）、《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》、《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》（省政府令第299號）等有關(guān)規(guī)定，參照《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市政務(wù)信息化項目管理辦法的通知》（六政辦〔2020〕20號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)本級行政事業(yè)單位（以下簡稱項目建設(shè)單位）使用財政性資金、上級轉(zhuǎn)移支付資金、自籌資金的政務(wù)信息化項目（包括基礎(chǔ)性、跨部門的應(yīng)用性項目以及單一部門的應(yīng)用性項目）及其運行維護。
第三條 本辦法所稱政務(wù)信息化項目是指與各類政務(wù)活動(含政府機構(gòu)提供公共服務(wù))相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)與維護項目，包括云服務(wù)平臺(含各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng))、信息化應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源開發(fā)利用和信息安全等新建、擴建或改造升級的項目。
第四條 政務(wù)信息化建設(shè)管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導、融合創(chuàng)新、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠、節(jié)約高效的原則，重點支持有利于形成數(shù)據(jù)資源歸集共享的政務(wù)信息化項目。
第五條 區(qū)數(shù)管局負責政務(wù)信息化項目的可行性和建設(shè)方案審查，配合項目建設(shè)單位開展項目論證、招標采購、合同簽訂、資金支付、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、后期評價等工作，并在系統(tǒng)開放性、資源共享性、技術(shù)先進性等方面提供技術(shù)指導。
區(qū)財政局負責設(shè)立政務(wù)信息化項目專項資金，會同區(qū)數(shù)管局提出政務(wù)信息化項目專項資金年度分配方案報區(qū)政府審定；負責按區(qū)政府審批的年度資金分配方案對項目建設(shè)、資金申報、使用等情況進行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改委負責政務(wù)信息化項目的立項審批工作，并列入年度區(qū)本級政府性投資計劃。
區(qū)電子政務(wù)中心負責電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全工作。通過招標采購，確定具備相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位，承擔政務(wù)信息化項目的監(jiān)理、等保測評及第三方測評等工作。
區(qū)公共資源交易中心負責政務(wù)信息化項目的招標工作。
區(qū)審計局按照項目建設(shè)單位的要求，將對應(yīng)的政務(wù)信息化項目納入部門年度審計范疇，并按規(guī)定出具審計報告和審計決定。
項目建設(shè)單位負責提出政務(wù)信息化項目建設(shè)申請，組織開展政務(wù)信息化項目招標采購、合同簽訂、項目建設(shè)、項目驗收、項目績效自評價和運行維護等工作。
第二章 規(guī)劃和審批管理
第六條 項目建設(shè)單位應(yīng)于每年7月份前向區(qū)數(shù)管局申報下一年度政務(wù)信息化項目，并提交項目建設(shè)依據(jù)、項目建設(shè)方案、項目概算、項目可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福?、項目?shù)據(jù)資源目錄、《六安市金安區(qū)政務(wù)信息化項目申報表》等材料。
第七條 每年8-9月份，區(qū)數(shù)管局會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)電子政務(wù)中心等組織專家對項目的規(guī)劃科學性、資源共享性、建設(shè)可行性、概算合理性等開展集中審查論證。項目論證費用由區(qū)財政安排，納入項目論證組織單位的年度預(yù)算。
第八條 區(qū)數(shù)管局會同有關(guān)部門根據(jù)政務(wù)信息化工作計劃和項目建設(shè)特點，統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門建設(shè)需求，編制年度政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃并報區(qū)政府批準后實施。未納入政務(wù)信息化專項資金安排計劃的項目，原則上不安排財政資金。
第九條 項目可行性研究報告（或?qū)嵤┓桨福⒔ㄔO(shè)方案須包括信息資源共享分析方面內(nèi)容。項目建設(shè)單位須編制信息資源目錄，建立信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制，確保信息資源共享，不得將須普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放。
第十條 跨部門共建共享的政務(wù)信息化項目，由牽頭單位會同參建單位共同開展跨部門系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報區(qū)數(shù)管局?？蚣芊桨感璐_定項目的參建單位、建設(shè)目標、主體內(nèi)容，明確各單位子項目與總體項目的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實現(xiàn)共建共享要求?？蚣芊桨复_定后，各單位按照項目管理要求申請建設(shè)本部門參建內(nèi)容。
第十一條 對于需要各單位共享協(xié)同的政務(wù)信息化項目，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，并加強與各單位已有項目的銜接。項目建設(shè)單位應(yīng)加強對各相關(guān)部門的指導，統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標準規(guī)范。
第三章 建設(shè)和資金管理
第十二條 項目建設(shè)單位須建立健全項目管理制度，確定項目責任人，加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理、等保測評等制度。招標采購項目涉密的，必須執(zhí)行保密工作有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十三條 項目建設(shè)單位須按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機關(guān)安全管理有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第十四條 政務(wù)信息化項目采購貨物、工程和服務(wù)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和市、區(qū)政府有關(guān)公共資源交易監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目須采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段，要對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項目驗收的重要內(nèi)容。
第十五條 對建設(shè)時間超過6個月的項目或跨年度項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在每季度第一個月的前5個工作日內(nèi)填寫《六安市金安區(qū)政務(wù)信息化項目進度情況表》，將上一季度項目進展情況報區(qū)數(shù)管局備案。
第十六條 項目建設(shè)單位須充分依托六安市金安區(qū)云數(shù)據(jù)中心及區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)等資源開展集約化建設(shè)，由區(qū)數(shù)管局、區(qū)電子政務(wù)中心統(tǒng)一管理，各單位不再重復(fù)建設(shè)應(yīng)用類數(shù)據(jù)中心和專網(wǎng)。已建成并投入使用的政務(wù)信息化項目，按照資源整合、集中共享的目標，通過應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至區(qū)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一維護管理。涉及公共服務(wù)類或確需部署在項目建設(shè)單位的硬件設(shè)備，可委托項目建設(shè)主管單位管理。
第十七條 項目建設(shè)單位負責政務(wù)信息化項目建成后的運行維護工作。項目建設(shè)單位須明確項目運行機構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強日常運行和維護管理。
第十八條 項目建設(shè)單位須嚴格按照批復(fù)的審查論證意見和投資概算實施項目建設(shè)。
第十九條 項目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標不變，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整的，并符合下列情形之一的，可由項目建設(shè)單位向區(qū)政府申請調(diào)整，同時向區(qū)數(shù)管局、區(qū)財政局備案：
（一）根據(jù)省、市、區(qū)黨委和政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
（二）確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的；
（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進度的。
不符合上述情形的，須按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。
第二十條 政務(wù)信息化項目未列入年度政府性投資計劃前，原則上不安排項目建設(shè)投資。
第二十一條 政務(wù)信息化項目實行驗收制度。包括初步驗收和竣工驗收兩個階段。初步驗收由項目建設(shè)單位自行組織，驗收合格后1個月內(nèi)，項目建設(shè)單位須提出竣工驗收申請，并提交驗收申請報告、項目建設(shè)總結(jié)、安全風險評估報告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告等）等材料。區(qū)數(shù)管局會同有關(guān)部門組織專家開展竣工驗收，并出具驗收意見。
項目建設(shè)單位不能按合同約定時間驗收的，須提前向區(qū)數(shù)管局申請延期驗收。
第二十二條 項目建設(shè)單位須在項目通過驗收并投入運行后6個月內(nèi)，開展政務(wù)信息化項目建設(shè)管理績效自評價，并將評價報告報送至區(qū)數(shù)管局和區(qū)財政局。項目績效自評價報告主要包括運行效果及遇到的問題等。
第二十三條 加強政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運行維護經(jīng)費協(xié)同聯(lián)動，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的以外，凡不能在區(qū)云數(shù)據(jù)中心匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和網(wǎng)絡(luò)安全要求等情況的信息化系統(tǒng)，原則上不同意建設(shè)，不安排運維經(jīng)費。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 項目建設(shè)單位須接受區(qū)數(shù)管局、區(qū)財政局等部門監(jiān)督管理，配合做好績效評價和監(jiān)督管理工作，如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況。區(qū)審計局依法開展審計工作，促進專項資金使用真實、合法和高效，推動完善并監(jiān)督落實相關(guān)制度政策。
第二十五條 區(qū)數(shù)管局會同有關(guān)部門按照職責分工，對政務(wù)信息化項目是否符合政務(wù)信息共享和等級保護有關(guān)要求，以及項目建設(shè)中招標采購、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，要求項目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，相關(guān)部門可對其暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目。
各單位須嚴格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護體系，確保政務(wù)信息系統(tǒng)運行安全和政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。
第二十六條 區(qū)數(shù)管局依法加強對政務(wù)信息化項目的統(tǒng)一管理，對造成項目嚴重逾期、建設(shè)內(nèi)容隨意變更、投資重大損失等問題的，要求項目建設(shè)單位進行整改或者暫停項目建設(shè)，作為下一年度財政部門壓縮其申報項目支出預(yù)算規(guī)模的重要依據(jù)。
第二十七條 政務(wù)信息化項目實行后評價制度。區(qū)數(shù)管局根據(jù)項目竣工驗收后的運行情況，結(jié)合項目建設(shè)單位自評價情況，組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)對項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等進行評價。根據(jù)評價結(jié)果對政務(wù)信息化項目存在的問題提出整改意見，指導完善相關(guān)管理制度，并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。
第五章 附則
第二十八條 本辦法由區(qū)數(shù)管局負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。六安市金安區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范電子政務(wù)項目全流程管理的通知》（金政辦秘〔2020〕12號）與本辦法不一致的，以本辦法為準。
