金政辦秘〔2023〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《金安區(qū)財(cái)政涉農(nóng)資金管理（暫行）辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六安市金安區(qū)人民政府辦公室  

2023年1月12日         

金安區(qū)財(cái)政涉農(nóng)資金管理（暫行）辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步提高財(cái)政涉農(nóng)資金的安全性、時(shí)效性和合規(guī)性，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》及國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財(cái)政涉農(nóng)資金，是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排納入一般公共預(yù)算支出功能分類213農(nóng)林水支出科目核算，用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、鞏固脫貧攻堅(jiān)銜接成果同鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村綜合改革及其他農(nóng)林水等方面投入的專項(xiàng)資金。

第三條  財(cái)政涉農(nóng)資金撥付是指財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目主管部門提出報(bào)賬申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門審核后在財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請(qǐng)資金用款計(jì)劃，財(cái)政部門審核資金用款計(jì)劃后，項(xiàng)目主管部門錄入支付數(shù)據(jù)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位、主體（或通過財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金系統(tǒng)“一卡通”發(fā)放到人到戶）。

第四條  區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金應(yīng)按照《安徽省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政〔2018〕53 號(hào)）的精神，制定統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金實(shí)施方案，報(bào)區(qū)政府審定后實(shí)施，結(jié)合實(shí)際大力推進(jìn)實(shí)質(zhì)性整合。

第二章  原  則

第五條  財(cái)政涉農(nóng)資金嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第六條  財(cái)政涉農(nóng)資金支付應(yīng)嚴(yán)格遵循“項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)、項(xiàng)目主管部門審核、財(cái)政國庫集中支付”的原則。

第三章  支付管理

第七條  財(cái)政涉農(nóng)資金在財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中封閉運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一管理，國庫集中支付。項(xiàng)目主管部門必須對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用或改變資金用途。

第八條  財(cái)政涉農(nóng)資金支付實(shí)行國庫集中支付管理，按照國庫集中支付管理制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購和招投標(biāo)相關(guān)制度執(zhí)行，原則上，資金直付中標(biāo)方或物資供應(yīng)方。涉及農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金系統(tǒng)“一卡通”發(fā)放。

第九條  項(xiàng)目主管部門在加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，做好報(bào)賬審核、審批工作的同時(shí)，按照財(cái)政資金使用管理有關(guān)規(guī)定，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)支付。

第四章  操作流程

第十條  區(qū)財(cái)政部門依據(jù)上級(jí)下達(dá)及區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政涉農(nóng)資金指標(biāo)，及時(shí)向項(xiàng)目主管部門下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金通知單。

（一）上級(jí)直接下達(dá)有明確項(xiàng)目類型的資金，財(cái)政部門及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門資金到達(dá)情況，項(xiàng)目主管部門立即組織項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施。

（二）上級(jí)財(cái)政以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”等方式下達(dá)且需要進(jìn)行二次分配到項(xiàng)目的資金，財(cái)政部門及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門資金到達(dá)情況，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的資金績(jī)效清單、項(xiàng)目任務(wù)清單結(jié)合年度工作計(jì)劃，制定資金分配方案，需報(bào)區(qū)政府審批后，下達(dá)資金分配方案。

第十一條  項(xiàng)目主管部門根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金通知單，會(huì)同財(cái)政部門，按照資金性質(zhì)、用途，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，制定資金方配方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（一）補(bǔ)貼類資金。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金（或區(qū)級(jí)預(yù)算安排的資金）類型、資金規(guī)模、資金性質(zhì)，資金使用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市以及區(qū)制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，由補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)，村初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核，報(bào)區(qū)項(xiàng)目主管部門審核，并進(jìn)行公示。公示期滿后，報(bào)財(cái)政部門審核，通過財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金系統(tǒng)“一卡通”打卡發(fā)放。

（二）普惠類資金。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金（或區(qū)級(jí)預(yù)算安排的資金）類型、資金規(guī)模、資金性質(zhì)，資金使用范圍，項(xiàng)目主管部門印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，或通過政府網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知公告，告知申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和申報(bào)程序，凡符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目實(shí)施主體（項(xiàng)目實(shí)施單位）按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施主體（項(xiàng)目實(shí)施單位）根據(jù)通知要求向項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)照有關(guān)規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)條件等，對(duì)所申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，并進(jìn)行公示，公示期滿后，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金批復(fù)。同時(shí)，向區(qū)財(cái)政部門申報(bào)資金用款計(jì)劃。

（三）特惠類資金。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金（或區(qū)級(jí)預(yù)算安排的資金）類型、資金規(guī)模、資金性質(zhì)，資金使用范圍，項(xiàng)目主管部門印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，或通過政府網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知公告，告知申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和申報(bào)程序。項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目，組織進(jìn)行初步篩選，必要時(shí)，組織專家對(duì)項(xiàng)目開展評(píng)審，審核確定項(xiàng)目。項(xiàng)目確定后制定項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)政府審批后，并進(jìn)行公示。不得違規(guī)行政干預(yù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收、工程結(jié)算審核。依據(jù)審核結(jié)果，項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)項(xiàng)目資金結(jié)算。

在立項(xiàng)時(shí)，屬于涉企（含農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體）補(bǔ)助類項(xiàng)目的，項(xiàng)目主管部門必須將項(xiàng)目錄入財(cái)政涉企管理系統(tǒng)，比對(duì)通過后方可申報(bào)，防止多頭、重復(fù)立項(xiàng)。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)（項(xiàng)目資金計(jì)劃）文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目施工合同（協(xié)議）等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。向項(xiàng)目主管部門提出報(bào)賬申請(qǐng)時(shí)，需提供中標(biāo)通知書、施工合同（協(xié)議）、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單、結(jié)算審核報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票等合法有效報(bào)賬憑據(jù)。

第十三條  項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求，依據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請(qǐng)人提交的原始憑證及相關(guān)報(bào)賬資料，進(jìn)行真實(shí)性、合法性、完整性審核，項(xiàng)目主管部門審核同意后在財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請(qǐng)用款計(jì)劃。

第十四條  財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和資金分配計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)收情況以及報(bào)賬資料，進(jìn)行審核把關(guān)，在項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)額度內(nèi)，審核項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)的用款計(jì)劃。

第十五條  項(xiàng)目主管部門在財(cái)政部門審核資金用款計(jì)劃后，錄入支付數(shù)據(jù)，經(jīng)審核后發(fā)送銀行進(jìn)行清算。發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金系統(tǒng)“一卡通”發(fā)放，支付到企業(yè)的項(xiàng)目資金需直達(dá)經(jīng)營主體、施工企業(yè)（或銷售企業(yè)）。

第五章  管理職責(zé)

第十六條  財(cái)政涉農(nóng)資金撥付工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。

第十七條  項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（二）按項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購相關(guān)規(guī)定，組織、申請(qǐng)項(xiàng)目招投標(biāo)及政府采購，并與中標(biāo)單位簽定合同書；

（三）及時(shí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告工程進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況，提出用款計(jì)劃，按照規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)賬；

（四）提供真實(shí)、完整、合法、有效的項(xiàng)目支付原始憑證和相關(guān)資料；

（五）接受相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查；

（六）建立專項(xiàng)資金管理臺(tái)賬，同時(shí)將項(xiàng)目管理及報(bào)賬等資料進(jìn)行歸類、整理、存檔。

第十八條  項(xiàng)目主管部門作為財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)和資金計(jì)劃下達(dá)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目，主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量參數(shù)和規(guī)格把關(guān)；

（二）負(fù)責(zé)本部門直接實(shí)施項(xiàng)目的工程招投標(biāo)和材料、物資的采購工作，并與中標(biāo)單位簽定合同書；

（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況。組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（五）審核、審批項(xiàng)目支出原始憑證和相關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見；

（六）在可用資金指標(biāo)額度范圍內(nèi)，向財(cái)政部門申請(qǐng)用款計(jì)劃；并進(jìn)行財(cái)政涉農(nóng)資金財(cái)務(wù)核算；

（七）建立、規(guī)范項(xiàng)目檔案，并對(duì)檔案資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十九條  財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)資金的用款計(jì)劃管理和預(yù)算指標(biāo)控制；

（二）配合項(xiàng)目主管部門開展項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，根據(jù)項(xiàng)目主管部門要求，配合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（三）對(duì)項(xiàng)目主管部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算和相關(guān)報(bào)賬資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查；

（四）按國庫集中支付管理規(guī)定管理財(cái)政涉農(nóng)資金。

（五）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織開展績(jī)效考評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)作為下年度分配資金依據(jù)。

第六章  監(jiān)督管理

第二十條  建立財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督制約機(jī)制，財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門定期或不定期對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金的使用、管理和效益情況作為審計(jì)重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)將涉農(nóng)資金管理使用情況作為巡察重要內(nèi)容。

第二十一條  實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金管理責(zé)任追究制度。財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要按照相關(guān)規(guī)定行嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十三條  本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。