六安市金安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金安區(qū)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)暫行辦法》的通知

金政辦秘〔2023〕32號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直相關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《金安區(qū)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市金安區(qū)人民政府辦公室

 2023年12月17日      

金安區(qū)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)暫行辦法

為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號(hào)）、《六安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)）精神，加快金安區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升“快遞進(jìn)村”工作質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于農(nóng)村寄遞物流體系的建設(shè)部署，緊緊圍繞市委、市政府擘畫的建設(shè)藍(lán)圖，堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)長(zhǎng)效”為原則，以“高效率、低成本、智能化”為目標(biāo)，全面提升三級(jí)寄遞物流體系質(zhì)效，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系，縣級(jí)有寄遞共配中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站，村級(jí)有綜合服務(wù)站點(diǎn)，徹底暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，全力助推鄉(xiāng)村振興。

二、建設(shè)目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)工作，到2023年底，建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站、288個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，開通6條客貨郵合作公交試點(diǎn)線路，試運(yùn)營(yíng)1條無(wú)人車攬投郵件快件線路。

到2025年底，實(shí)現(xiàn)多品牌快遞共同進(jìn)村，便民惠民寄遞服務(wù)基本全覆蓋，形成以市級(jí)快遞物流園區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站為集散，村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)為支撐的農(nóng)村寄遞物流體系，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品雙向運(yùn)行高效便捷，農(nóng)村郵件快件寄遞物流時(shí)效和服務(wù)能力水平顯著提升，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用全面顯現(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）推進(jìn)城區(qū)寄遞共配中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)

全力配合推進(jìn)六安市長(zhǎng)三角一體化物流園項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，落實(shí)用地指標(biāo)、土地報(bào)批等事項(xiàng)。項(xiàng)目建成后作為金安區(qū)共配中心使用，積極引導(dǎo)郵快企業(yè)、電商企業(yè)集中入駐，實(shí)現(xiàn)郵快企業(yè)應(yīng)駐盡駐，郵件快件集中分揀、統(tǒng)一配送，進(jìn)一步降低寄遞物流成本。（責(zé)任單位：三十鋪鎮(zhèn)人民政府、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局，配合單位：各郵政快遞企業(yè)）

（二）加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站，建設(shè)任務(wù)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭會(huì)同交通部門共同完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè)可利用現(xiàn)有公交樞紐站（首末站）、鎮(zhèn)級(jí)快遞綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)地。建成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站應(yīng)具備：快遞收寄、配送、包裹管理、信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)功能。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委，配合單位：中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司六安市分公司、六安市惠民公共交通有限責(zé)任公司）

（三）推進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

為深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先利用村黨群服務(wù)中心或村郵樂(lè)購(gòu)、商超、供銷、電商等資源，補(bǔ)建齊村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，即每個(gè)行政村（社區(qū)）都有綜合服務(wù)站點(diǎn)，站點(diǎn)需配備貨架、自助取件設(shè)備、小臺(tái)秤、管理制度等。村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)且穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的單個(gè)站點(diǎn)給予不超過(guò)0.3萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。為保障農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站并直投進(jìn)村的郵快件給予每件0.4元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季據(jù)實(shí)審核補(bǔ)貼金額后報(bào)區(qū)交通局，由區(qū)交通局統(tǒng)一匯總報(bào)區(qū)財(cái)政局結(jié)算支付。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司六安市分公司、各快遞企業(yè)）

（四）提升村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能

為進(jìn)一步拓展站點(diǎn)服務(wù)功能，承接代辦代收代繳等各類農(nóng)村公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”，優(yōu)化郵政快遞、電商、交通、供銷、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展體系，統(tǒng)籌末端配送網(wǎng)絡(luò)，采取不同方式展開合作，降低農(nóng)村物流運(yùn)輸成本，進(jìn)一步暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，鞏固“快遞進(jìn)村”全覆蓋成果，區(qū)交通部門經(jīng)綜合考量后對(duì)郵快件體量較大的村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行提質(zhì)改造，建成村級(jí)綜合服務(wù)示范站點(diǎn)，起到示范引領(lǐng)作用。2023年提質(zhì)改造村級(jí)綜合服務(wù)示范站點(diǎn)20個(gè)，2024—2025年，提質(zhì)改造村級(jí)綜合服務(wù)示范站點(diǎn)30個(gè)。村級(jí)綜合服務(wù)示范站點(diǎn)采取先建后補(bǔ)，對(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)且穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的單個(gè)站點(diǎn)給予不超過(guò)2萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司六安市分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）探索客貨郵合作公交線路

為深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)快件合作機(jī)制，選取條件合適的通村公交線路，2023年建成6條客貨郵合作公交試點(diǎn)線路，利用“公交幫你帶”的方式將快遞件配送至村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，降低農(nóng)村末端配送成本。探索打造1條無(wú)人車攬投郵件快件線路，提升寄遞物流體系信息化、科技化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司六安市分公司、六安市惠民公共交通有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品上行發(fā)展

將快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寄遞物流綜合站點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)站點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。引導(dǎo)郵政快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持寄遞企業(yè)服務(wù)金安脆桃、東橋牡鵝、三十鋪板鴨、東石筍野茶等本地特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售，推進(jìn)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品外銷新模式，構(gòu)建“郵政快遞＋合作社＋農(nóng)戶＋農(nóng)產(chǎn)品”模式，為農(nóng)產(chǎn)品外銷提供多樣化個(gè)性化服務(wù)，搭建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道，推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)供銷社、區(qū)商務(wù)局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司六安市分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）規(guī)范農(nóng)村寄遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

落實(shí)地方黨委政府寄遞渠道安全管理屬地責(zé)任，將寄遞渠道安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等寄遞安全“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)防禁限寄物品通過(guò)寄遞渠道流通。落實(shí)《快遞暫行條例》和《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，整頓農(nóng)村快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范農(nóng)村快遞服務(wù)行為，重點(diǎn)打擊未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為。郵政管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法對(duì)跨地域經(jīng)營(yíng)、刷單、非法扣留郵件快件等違法行為予以聯(lián)合打擊，切實(shí)營(yíng)造公平公正有序的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，各職責(zé)單位為成員的農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)郵政業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)寄遞物流體系建設(shè)。區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，對(duì)照任務(wù)研究制定工作方案，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，重要情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加大政策支持力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，為農(nóng)村寄遞項(xiàng)目建設(shè)提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。區(qū)直相關(guān)部門也要研究出臺(tái)相應(yīng)支持政策，傾力支持寄遞物流體系建設(shè)，區(qū)財(cái)政要加強(qiáng)資金保障，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算支出，以保障農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及站點(diǎn)建設(shè)。

（三）深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革

全面落實(shí)農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)的相關(guān)要求，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村末端服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)郵政監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，強(qiáng)化寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸管理，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為，完善消費(fèi)者申訴機(jī)制，暢通用戶申訴渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，保障各類用戶合法權(quán)益，提高群眾消費(fèi)滿意度。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核管理

區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等情況納入“四好農(nóng)村路”考核范圍，確保金安區(qū)寄遞物流體系建設(shè)順利實(shí)施。

五、實(shí)施期限

    本辦法自2024年3月起執(zhí)行，有效期為2年。