泗縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)
縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃管理的意見的通知
泗政辦秘〔2021〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
《關(guān)于加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃管理的意見》已經(jīng)2021年1月15日縣政府第46次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泗縣人民政府辦公室
2021年1月25日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)
租賃管理的意見
為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《宿州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)管理的意見》（宿政秘〔2017〕98號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃管理，逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃行為，按照公開、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，依法依規(guī)、按照程序規(guī)范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)我縣國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃范圍
本意見所稱經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃，是指縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）將擁有所有權(quán)的非流動(dòng)性資產(chǎn)和縣政府授權(quán)管理的資產(chǎn)（商業(yè)服務(wù)性用房、老辦公性用房、生產(chǎn)性用房、倉儲(chǔ)性用房、居住性用房及土地使用權(quán)、設(shè)施設(shè)備、臨時(shí)構(gòu)建物等）出租給自然人、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱“承租人”）使用，向承租人收取租金的行為。
有下列情形之一的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不得租賃：
（一）依法被查封凍結(jié)的；
（二）納入征遷計(jì)劃，近期內(nèi)實(shí)施的；
（三）已納入近期改制重組范圍的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止租賃的其他情形的。
三、國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)職責(zé)
縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）必須建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度，設(shè)立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部，明確專人負(fù)責(zé)管理，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理臺(tái)賬。具體職責(zé)是：做好租賃資產(chǎn)的清查核實(shí)、登記和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織租賃資產(chǎn)的評(píng)估工作；按相關(guān)規(guī)定擬定租賃資產(chǎn)底價(jià)和報(bào)審報(bào)批工作；負(fù)責(zé)向縣公共資源交易平臺(tái)提交相關(guān)材料、做好公開招租工作；負(fù)責(zé)組織簽訂《房屋租賃合同》；負(fù)責(zé)租賃資產(chǎn)的維保管理工作；負(fù)責(zé)租賃資產(chǎn)租金及其相關(guān)費(fèi)用催收并上繳財(cái)政專戶；負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租出借、安全檢查與巡查、租賃資產(chǎn)騰退與核實(shí)；負(fù)責(zé)以法律途徑解決資產(chǎn)租賃糾紛等工作；做好租賃合同等相關(guān)法律文書歸檔工作。
四、資產(chǎn)租賃方式
縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃分為公開招租和協(xié)議租賃。
公開招租的資產(chǎn)包括：合同到期的非住宅類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；閑置的資產(chǎn)。公開招租的意向承租人一般應(yīng)不少于3人；達(dá)不到3人不具備公開競(jìng)價(jià)條件的，經(jīng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心批準(zhǔn)，可實(shí)行協(xié)議租賃。
協(xié)議租賃的資產(chǎn)包括：經(jīng)縣政府批準(zhǔn)用于社會(huì)公益性事業(yè)等形式的資產(chǎn)租賃；年租金市場(chǎng)評(píng)估在3萬元以下的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；因歷史原因與他人資產(chǎn)形成經(jīng)營(yíng)整體，無法單獨(dú)拆分公開招租的；經(jīng)公開招租后流拍的；法律法規(guī)規(guī)定不宜或不能采取公開招租方式的。
五、資產(chǎn)租賃流程
（一）資產(chǎn)信息管理。縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，定期清查核實(shí)，如實(shí)反映增減變化，準(zhǔn)確及時(shí)將資產(chǎn)信息逐條逐項(xiàng)錄入縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，主動(dòng)接受監(jiān)管。
（二）列出到期資產(chǎn)清單。由縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，列出資產(chǎn)租賃清單。
（三）租賃價(jià)格評(píng)估。對(duì)擬租賃的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）原則上須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估其市場(chǎng)年租賃價(jià)格。對(duì)面積小且位置偏遠(yuǎn)、市場(chǎng)價(jià)值較低的資產(chǎn)也可以采取市場(chǎng)詢價(jià)方式進(jìn)行，但詢價(jià)不得少于3人。擬租賃的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃價(jià)格評(píng)估報(bào)告成果或詢價(jià)資料必須報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心備案。
（四）確定招租底價(jià)。縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）應(yīng)采用第三方評(píng)估、市場(chǎng)詢價(jià)等法律法規(guī)允許的方式確定招租底價(jià)。依據(jù)擬租賃經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告成果并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況確定公開招租底價(jià)，招租底價(jià)不能低于評(píng)估值。
（五）堅(jiān)持優(yōu)先原則。為減少資產(chǎn)閑置，縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）應(yīng)于資產(chǎn)租賃合同到期前60天內(nèi)向原承租人送達(dá)資產(chǎn)租賃合同到期通知書，征求承租意向，原承租人在公開招租的同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。
（六）發(fā)布招租信息。縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）應(yīng)及時(shí)在縣級(jí)以上媒體發(fā)布資產(chǎn)招租信息，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
（七）審核與備案。縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）應(yīng)按月匯總意見報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定。對(duì)擬公開招租的、擬協(xié)議租賃的分別報(bào)縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心備案和審核。
（八）明確租賃年限。出租資產(chǎn)面積50㎡以下的，租期原則上不超過3年（含3年）；50㎡至200㎡的，租期原則上不超過5年（含5年）；超過5年的報(bào)縣政府審批。
（九）合同簽訂。資產(chǎn)出租時(shí)，縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定與承租人簽訂規(guī)范的資產(chǎn)出租合同，內(nèi)容包括：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，出租期限，租金標(biāo)準(zhǔn)，租金收取時(shí)間與方式，雙方權(quán)利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛處理辦法和違約責(zé)任條款等，并特別載明合同終止情形及免責(zé)條款（如承租人擅自改變承租用途或市政建設(shè)需要搬遷、土地被收儲(chǔ)、企業(yè)改制以及不可抗力影響等情形，出租方有權(quán)單方面解除合同）。
六、租金收入管理
國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租金收入實(shí)行收支兩條線管理?？h屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）與承租人簽訂《房屋租賃合同》并移交出租資產(chǎn)標(biāo)的物后，按合同約定期限繳清租金及相關(guān)費(fèi)用。租期超過1年的，承租人在上年合同期末月繳清下一年租期的租金及相關(guān)費(fèi)用。
租金收入作為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入直接繳入縣財(cái)政非稅專戶，縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）向承租人出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用發(fā)票?？h屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）需保障資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等費(fèi)用，縣財(cái)政局將此費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算管理。
七、監(jiān)督管理
縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)（國(guó)有投資公司）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，依托國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)日常管理和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)約談和督辦，年終起草國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況向縣人大、縣政府報(bào)告。
對(duì)在資產(chǎn)租賃管理過程中玩忽職守或履職不到位的，違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定并造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
八、附則
本意見由縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，實(shí)施前已經(jīng)出租、租賃期尚未屆滿的資產(chǎn)，維持原租約至租期屆滿，原租約履行結(jié)束后，一律按本意見執(zhí)行。
