泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣病死畜禽
無害化處理工作實(shí)施方案的通知
泗政辦秘〔2021〕11號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《泗縣病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
泗縣人民政府辦公室
2021年2月9日
（此件公開發(fā)布）
泗縣病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案
為全面做好病死畜禽無害化處理工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的通知》（皖政辦秘〔2015〕3號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則及目標(biāo)
堅(jiān)持“健全網(wǎng)絡(luò)、全面監(jiān)管、市場運(yùn)作、保險(xiǎn)參與、統(tǒng)一收集、集中處理”的原則，按照及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的工作要求，采取流動(dòng)收集、集中處理相結(jié)合的方式，構(gòu)建“處理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村、養(yǎng)殖場（戶）”聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理體系，實(shí)現(xiàn)病死畜禽由焚燒深埋轉(zhuǎn)變?yōu)楦迎h(huán)保的集中無害化處理，有效解決因病死畜禽引起的食品安全及環(huán)境污染問題。
二、工作措施
由縣畜牧中心通過政府購買服務(wù)方式，擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的服務(wù)企業(yè)承擔(dān)全縣病死畜禽收集、處理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)病死畜禽的收集、運(yùn)輸、處理實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管。
（一）收集模式
1．規(guī)模養(yǎng)殖場收集模式。規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)配套完善病死畜禽冷藏設(shè)施，由處理單位組織專業(yè)車輛上門收集：大型養(yǎng)殖場（年出欄生豬3000頭以上）應(yīng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，容積不低于40立方米的冷藏設(shè)施；規(guī)模養(yǎng)殖場（年出欄生豬500-3000頭）應(yīng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)，容積不低于20立方米的冷藏設(shè)施。
2．收集點(diǎn)收集模式。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)病死畜禽收集點(diǎn)，配備冷藏設(shè)施，由處理單位組織車輛定期上門收集。
（二）經(jīng)費(fèi)來源
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào)）規(guī)定，無害化處理1頭病死豬給予80元的補(bǔ)助，其中中央財(cái)政補(bǔ)助50元/頭，省、縣財(cái)政各補(bǔ)助15元/頭。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1．按照“誰處理、誰受益”的原則，將病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。對(duì)上交病死畜禽的養(yǎng)殖場（戶）給予送交人30元/頭（豬當(dāng)量）補(bǔ)貼，給予病死畜禽處理單位50元/頭（豬當(dāng)量）無害化處理費(fèi)用。
2．對(duì)從屠宰環(huán)節(jié)收集的病死畜禽及產(chǎn)品，由屠宰廠自行承擔(dān)費(fèi)用，委托處理單位收集處理。屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的需依法處理的畜禽產(chǎn)品，按90千克/頭的標(biāo)準(zhǔn)，折算成豬當(dāng)量處理。
3．對(duì)被丟棄的病死畜禽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）收集后交予處理單位進(jìn)行無害化處理，相關(guān)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）承擔(dān)。處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）同處理單位參照本方案規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)商定，原則上不超過50元/頭（豬當(dāng)量）。
4．對(duì)市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在行政執(zhí)法過程中查獲沒收的病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，由執(zhí)法單位委托處理單位處理，處理費(fèi)用原則上不超過50元/頭（豬當(dāng)量）。
豬當(dāng)量計(jì)算法：每60只家禽（含肉雞、肉鴨、肉鵝、蛋雞）折算成1個(gè)豬當(dāng)量，每90千克肉牛折算成1個(gè)豬當(dāng)量，每4只肉羊折算成1個(gè)豬當(dāng)量。
本方案實(shí)施后，我縣病死畜禽原則上不再實(shí)行深埋等處理方式，養(yǎng)殖場（戶）自行處理病死畜禽的，費(fèi)用自理。
（四）操作程序
1．現(xiàn)場查驗(yàn)。養(yǎng)殖場（戶）上報(bào)的病死畜禽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)立即安排官方獸醫(yī)或協(xié)檢員（不少于2人）到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，初步確定病死畜禽的死亡原因，排除重大動(dòng)物疫情后，填寫收集憑證，并拍攝影像資料上報(bào)存檔，由養(yǎng)殖場（戶）、官方獸醫(yī)或協(xié)檢員、保險(xiǎn)理賠員、收集人員等相關(guān)人員簽字確認(rèn)。
2．保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。對(duì)參加能繁母豬或育肥豬保險(xiǎn)的病死豬收集，官方獸醫(yī)或協(xié)檢員、收集人員和保險(xiǎn)理賠人員等應(yīng)同時(shí)到場，完成對(duì)參保生豬的查勘、簽字確認(rèn)、收集等流程。保險(xiǎn)公司應(yīng)將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件，對(duì)未經(jīng)確認(rèn)無害化處理的死豬，保險(xiǎn)公司不予理賠。
三、監(jiān)管機(jī)制
（一）全程監(jiān)督。收集人員到各養(yǎng)殖場（戶）、收集點(diǎn)收集病死畜禽時(shí)，官方獸醫(yī)或協(xié)檢員（不少于2人）應(yīng)到現(xiàn)場全程監(jiān)督并指導(dǎo)消毒。
（二）入場查驗(yàn)。運(yùn)輸病死畜禽車輛入庫前，要在駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督下認(rèn)真核對(duì)畜種和數(shù)量。處理單位要嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，防止病死畜禽外流，對(duì)病死畜禽收集、交接和無害化處理等各環(huán)節(jié)材料登記造冊，填寫相關(guān)憑證并經(jīng)相關(guān)各方共同簽字確認(rèn)。
（三）嚴(yán)格審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和處理單位應(yīng)于每月25日前將當(dāng)月相關(guān)材料上報(bào)到縣畜牧中心審核?？h畜牧中心負(fù)責(zé)對(duì)病死畜禽無害化處理情況定期開展抽查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)日死亡量超過存欄量20%的規(guī)模養(yǎng)殖場，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)到場監(jiān)督，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要到現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查，確認(rèn)是否發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
四、保障措施
（一）完善配套保障政策。無害化處理設(shè)施建設(shè)用地要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。無害化處理設(shè)施設(shè)備可以納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。從事病死畜禽無害化處理的，按規(guī)定享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。全面落實(shí)生豬保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率，做到應(yīng)保盡保。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前置條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。
（二）建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）對(duì)本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)，實(shí)行屬地管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧中心、公安局、市場監(jiān)管局等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為，完善飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、加工全鏈條的監(jiān)管體系，健全違法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接?？h畜牧中心要加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，對(duì)提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，全額追回補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
（三）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場（戶）作為病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人，要切實(shí)履行無害化處理主體責(zé)任，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)無害化處理并向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。處理單位作為承擔(dān)病死畜禽無害化處理任務(wù)的經(jīng)營主體，要嚴(yán)格遵守疫病防控、環(huán)境保護(hù)、食品安全等法律法規(guī)，如實(shí)報(bào)告病死畜禽收集和處理情況，提高收集、暫存、處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)輸車輛清洗消毒，確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。鼓勵(lì)處理單位采用智能化收集模式，養(yǎng)殖場（戶）可以通過語音電話或線上平臺(tái)等方式上報(bào)備案。
本方案自發(fā)布之日起施行，《泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泗縣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理實(shí)施方案的通知》（泗政辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）同時(shí)廢止。本方案涉及有關(guān)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策如上級(jí)作出調(diào)整，本方案從其規(guī)定。
