靈璧縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施和電能 保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步提升電力設(shè)施和電能保護(hù)水平，保證電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第239號(hào)）、《電力供應(yīng)與使用條例》和《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》（省人大常委會(huì)公告第100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護(hù)電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)，為推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好靈璧建設(shè)提供穩(wěn)定可靠電力保障。
二、總體要求
縣政府各部門(mén)要加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府相關(guān)職能部門(mén)以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的常態(tài)機(jī)制。建立和完善發(fā)改委、安監(jiān)、公安等部門(mén)和電力企業(yè)緊密合作的政企長(zhǎng)效機(jī)制，依法有效打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以人防、物防、技防和其他有效防范保護(hù)措施組成的安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、企業(yè)依法維護(hù)、群眾廣泛參與的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作新格局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政法委、宣傳部、法院、檢察院、發(fā)改委、經(jīng)信局、住建局、公安局、應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、水利局、城管局、文化和旅游局、司法局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），研究電力設(shè)施和電能保護(hù)工作措施和意見(jiàn)，落實(shí)相關(guān)單位的職責(zé)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
四、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作職責(zé)
（一）縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)以及電力設(shè)施和電能保護(hù)工作動(dòng)態(tài)；定時(shí)組織召開(kāi)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；開(kāi)展電力行政許可工作，負(fù)責(zé)查處各類(lèi)危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
1.縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。作為縣電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)與溝通，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查范圍，統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施保護(hù)問(wèn)題。負(fù)責(zé)電力設(shè)施價(jià)格鑒證、價(jià)格認(rèn)證、涉案物品估價(jià)管理工作。
2.縣委政法委。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入平安建設(shè)（綜治工作）責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3.縣委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣直新聞宣傳單位開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳，營(yíng)造群防群治氛圍。
4.縣法院。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時(shí)進(jìn)行審理；針對(duì)涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)政府相關(guān)職能部門(mén)的申請(qǐng)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。配合做好電力設(shè)施和電能保護(hù)“以案釋法”的宣傳工作。
5.縣檢察院。負(fù)責(zé)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和起訴工作；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)涉電案件的立案工作，適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。
6.縣公安局。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷(xiāo)贓行為；健全警企聯(lián)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法配合查處各類(lèi)電力設(shè)施外破及涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作順利開(kāi)展。
7.縣應(yīng)急局。履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)電力設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
8.縣經(jīng)信局。負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域、信息化基礎(chǔ)設(shè)施與電力設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)工作；對(duì)危及電力設(shè)施安全的工業(yè)領(lǐng)域、信息化（通信）基礎(chǔ)設(shè)施等清障工作應(yīng)積極配合處理。在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)經(jīng)信系統(tǒng)開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
9.縣住建局。負(fù)責(zé)對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目許可時(shí)實(shí)施并聯(lián)審批，確保滿足電力設(shè)施和電能保護(hù)保護(hù)要求。
10.縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求；對(duì)非法侵占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處；負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在審批、規(guī)劃電力線路附近的植樹(shù)造林工作時(shí)，應(yīng)充分考慮電力安全相關(guān)規(guī)定；對(duì)危及供電安全的林木，按照《森林法》要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
11.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，配合有關(guān)部門(mén)查處違法收購(gòu)電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計(jì)量行為。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能價(jià)格行政執(zhí)法工作，查處價(jià)格違法案件。
12.縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施（綠化、路燈等）建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由電力部門(mén)到交通部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，交通部門(mén)及時(shí)予以辦理。配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問(wèn)題，協(xié)助對(duì)相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理，防止因采砂船只及其它大型船舶造成河道上方電力線路外破。
13.縣水利局。負(fù)責(zé)在報(bào)建水利工程及配套附屬設(shè)施時(shí)，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。
14.縣城管局。負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的城縣管理綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的違法行為的查處。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決城區(qū)綠化樹(shù)木與電力設(shè)施相互妨礙的有關(guān)事宜。
15.縣文化和旅游局。負(fù)責(zé)對(duì)全縣的廣播線路、有線電視線路加強(qiáng)管理，防范弱電和強(qiáng)電同桿架設(shè)，避免因弱電和電力線路安全距離不足造成的不安全事件。
16.縣司法局。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議和問(wèn)題的有關(guān)工作；會(huì)同電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)承辦縣政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)。
17.縣供電公司。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的安全運(yùn)行管理和具體實(shí)施，定期開(kāi)展電力設(shè)施隱患排查和治理工作，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)電力的需求。在縣電力行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，開(kāi)展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳工作。加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的完善。按照信息報(bào)送制度，及時(shí)向縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室報(bào)告電力設(shè)施和電能保護(hù)重要信息和重大事項(xiàng)。在主管部門(mén)的指導(dǎo)下，參與對(duì)電力設(shè)施破壞等違法違規(guī)事件調(diào)查和處理。
各成員單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職。
五、保護(hù)的范圍、內(nèi)容
（一）按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第239號(hào)）等規(guī)定確定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)。架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離為，10千伏為5米，35-110千伏為10米，220千伏為15米，500千伏為20米，800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
（二）任何單位和個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。
（三）任何單位和個(gè)人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周?chē)?米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周?chē)?0米的區(qū)域內(nèi)取土、開(kāi)挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
（四）在電力設(shè)施周?chē)?/span>500米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的縣人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（五）任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。
（六）鐵路、公路、水利、電信、航運(yùn)、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)（包括改建、擴(kuò)建）的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
- 根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木的，林業(yè)、園林部門(mén)在征得電力行政主管部門(mén)同意后，可以種植低矮樹(shù)種，樹(shù)木生長(zhǎng)高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離應(yīng)符合安全要求。
- 遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時(shí)，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時(shí)內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
（九）禁止下列盜竊電能行為：在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計(jì)量裝置用電；偽造、開(kāi)啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電；故意損壞電能計(jì)量裝置用電；故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。
任何單位和個(gè)人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他人傳授竊電方法，不得制造、銷(xiāo)售竊電裝置。
（十）供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對(duì)用電安全情況進(jìn)行檢查。用電檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的竊電裝置及相關(guān)事實(shí)，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報(bào)告，由供電企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)電力行政主管部門(mén)調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
（十一）電力用戶應(yīng)自覺(jué)遵守供用電秩序，維護(hù)供用電安全，不得有以下行為：擅自超過(guò)合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
靈璧縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年7月7日
