靈璧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)靈璧縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
（2022修訂版）的通知
靈政辦秘〔2022〕25號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位：
《靈璧縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022修訂版）》已經(jīng)2022年7月22日靈璧縣第十八屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
靈璧縣人民政府辦公室
2022年7月25日
靈璧縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022修訂版）
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)
2.2 指揮部辦公室及主要職責(zé)
2.3 指揮部成員單位職責(zé)
2.4 工作組和現(xiàn)場指揮部
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防措施
3.2 預(yù)警機(jī)制
3.2.1 預(yù)報(bào)預(yù)警體系
3.2.2 預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布
3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
3.2.4 預(yù)警的級別調(diào)整和解除
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 災(zāi)害分級
4.2 災(zāi)情報(bào)告
4.3 先期處置
4.4 分級響應(yīng)條件及措施
4.5 應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整
4.6 響應(yīng)終止
4.7 信息發(fā)布
5 調(diào)查評估
6 恢復(fù)重建
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2 資金保障
7.3 裝備、物資保障
7.4 通信、交通保障
7.5 技術(shù)保障
7.6 社會(huì)動(dòng)員
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案編制
8.2 宣傳、培訓(xùn)與演練
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
9 附則
9.1 名詞術(shù)語
9.2 預(yù)案解釋
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，建立健全我縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力有序有效應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，最大程度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《靈璧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共靈璧縣委靈璧縣人民政府關(guān)于縣級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。
地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，保障安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，最大程度地避免和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職、密切協(xié)作，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
（3）以防為主，分級負(fù)責(zé)。牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念，從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行按災(zāi)害級別分級負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，高效應(yīng)對，強(qiáng)化各級政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對的主體責(zé)任。
2 組織指揮體系
2.1 縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)
發(fā)生一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，縣政府成立靈璧縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)部署，其組成如下：
指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長。
常務(wù)副指揮長：縣政府分管自然資源工作的副縣長。
副指揮長：縣政府辦公室副主任，縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）局長、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長，縣人武部、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志。
成員：縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、縣教體局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)管局）、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局（人防辦）、縣城管局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣供電公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣鐵塔公司等單位負(fù)責(zé)同志。
縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，其中特別重大、重大、較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作在國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行；督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及縣政府相關(guān)部門和單位做好災(zāi)害應(yīng)對工作。
縣應(yīng)急指揮部成員調(diào)整，報(bào)指揮長批準(zhǔn)。
2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)
縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部的日常工作?？h應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任；副主任由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣消防救援大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為縣應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。
縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)縣應(yīng)急指揮部決策部署，匯集、分析、報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提出應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急指揮部成員單位做好災(zāi)害應(yīng)對工作，并督促落實(shí)；承辦縣應(yīng)急指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和輿情監(jiān)控工作，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論；會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）組織召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。組織主流網(wǎng)絡(luò)媒體開展正面宣傳；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。
縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)油氣長輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。
縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教體部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決受災(zāi)地區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。
縣經(jīng)信局：組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；負(fù)責(zé)縣級藥品應(yīng)急儲(chǔ)備。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織警力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場救援，協(xié)助相關(guān)部門對受災(zāi)害威脅人員進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)遇難人員善后處置。
縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)縣級地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的保障，會(huì)同相關(guān)部門做好資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。
縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援階段的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急測繪、應(yīng)急處置、成因分析、發(fā)展趨勢預(yù)測等技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評估和恢復(fù)。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測；參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
縣住建局（人防辦）：負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)地區(qū)危房調(diào)查，提出消除災(zāi)害隱患的有效措施；組織指導(dǎo)搶修受損供水設(shè)施，保障正常運(yùn)行；人防辦協(xié)助應(yīng)急避難場所開設(shè)與管理工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。
縣城管局：組織指導(dǎo)搶修受損供氣、排水、市政等公共設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保障救災(zāi)車輛運(yùn)輸?shù)陌踩惩?；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施。
縣水利局：做好水情監(jiān)測預(yù)警工作，配合縣防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、組織指導(dǎo)修復(fù)水毀工程。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅行社、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等加強(qiáng)對游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)恢復(fù)受災(zāi)地廣播電視系統(tǒng)設(shè)施；配合縣委宣傳部開展地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)需要，向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并協(xié)助做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。
縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室工作；履行信息匯總、災(zāi)情發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)、指導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)害救助；組織開展災(zāi)害范圍、損失評估和災(zāi)后困難群眾生活救助工作；配合開展新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資采購、調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警所需的地震資料信息，對與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測。
縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，對受災(zāi)地區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)。
縣人武部：組織協(xié)調(diào)所屬部隊(duì)和民兵力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。
縣武警中隊(duì)：組織指揮所屬武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)受災(zāi)地區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。
縣消防救援大隊(duì)：組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
縣供電公司：負(fù)責(zé)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損壞的電網(wǎng)設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需電力提供保障。
縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣鐵塔公司：負(fù)責(zé)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。
2.4 工作組和現(xiàn)場指揮部
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，縣應(yīng)急指揮部設(shè)立搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。
（1）搶險(xiǎn)救援組：由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣公安局、縣交通局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等單位和災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作。
（2）轉(zhuǎn)移安置組：由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣公安局、縣住建局（人防辦）等部門和災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活、治安保障工作。
（3）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局等部門和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
（4）調(diào)查評估組：由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣交通局、縣水利局、縣氣象局等部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、分析會(huì)商、災(zāi)害評估等工作。
（5）后勤保障組：由縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)管局）、縣交通局、縣住建局（人防辦）、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣鐵塔公司等單位組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。
（6）新聞宣傳組：由縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣文化和旅游局、縣融媒體中心等單位組成，負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。
一般及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場總指揮由縣應(yīng)急指揮部派出或指定。
現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援處置方案，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
當(dāng)上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，下級人民政府的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防措施
縣政府承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）組織開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，提升地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)害鏈的早期識(shí)別、綜合監(jiān)測預(yù)警能力，定期開展檢查巡查核查。將已發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)納入管理臺(tái)賬，分類采取監(jiān)測預(yù)警和綜合治理等措施。屬地鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)對隱患點(diǎn)完善群測群防和網(wǎng)格化管理制度。
3.2 預(yù)警機(jī)制
3.2.1 預(yù)報(bào)預(yù)警體系
縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)?？h氣象、水利、應(yīng)急管理等部門密切合作，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情、汛情、雨情等監(jiān)測預(yù)警信息。
3.2.2 預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布
縣氣象局負(fù)責(zé)提供氣象信息，會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門及時(shí)制作并聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，通過電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等渠道，向預(yù)警區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)群眾及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息。
3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警響應(yīng)由縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高低確定，共分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級別。預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、空間范圍以及風(fēng)險(xiǎn)等級等。
區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布后，縣政府組織縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣氣象局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)響應(yīng)工作。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域的鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及村（居）委會(huì)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員；各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣氣象局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位實(shí)行 24 小時(shí)值班，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；縣氣象局、縣水利局等部門密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢，必要時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門加大對預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測力度；縣應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣氣象局、縣水利局等部門加強(qiáng)對雨情、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和收集，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；縣政府組織縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等相關(guān)部門、企事業(yè)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御，開展巡查監(jiān)測；縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢會(huì)商，縣應(yīng)急管理局組織應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（3）橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣氣象局、縣水利局等部門加密監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；縣政府組織縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等相關(guān)部門按職責(zé)做好防御工作，必要時(shí)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓；縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣水利局、縣交通局等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢會(huì)商研判，縣應(yīng)急管理局組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
（4）紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣氣象局、縣水利局等部門實(shí)時(shí)監(jiān)測和收集雨情、水情，并及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)；縣政府組織相關(guān)部門按職責(zé)做好防御工作，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域管控；縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣水利局、縣交通局等部門動(dòng)態(tài)會(huì)商研判地質(zhì)災(zāi)害趨勢，縣應(yīng)急管理局組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)。
3.2.4 預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止
預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實(shí)時(shí)監(jiān)測情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)限未再發(fā)布新的預(yù)警信息，預(yù)警響應(yīng)自動(dòng)終止。
4 應(yīng)急處置與救援
4.1 災(zāi)害分級
按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別。
（1）特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。
（2）重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000 萬元以下。
（3）較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。
（4）一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下；因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。
4.2 災(zāi)情報(bào)告
4.2.1 速報(bào)
有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、村（社區(qū)）、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）報(bào)告。當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）應(yīng)及時(shí)向縣政府和市應(yīng)急管理、自然資源部門速報(bào)有關(guān)情況。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情或險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上級人民政府。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局），縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情分別報(bào)告市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局。
速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、等級、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。
4.2.2 續(xù)報(bào)和終報(bào)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急救援工作進(jìn)展，及時(shí)做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。
4.3 先期處置
縣政府、鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和村委會(huì)（居委會(huì)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時(shí)，在確保救援人員安全情況下先行組織搜救被困人員。
4.4 分級響應(yīng)條件及措施
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行分級響應(yīng)的原則，分為一級、二級、三級，一級為最高級別。
4.4.1 響應(yīng)條件
發(fā)生下列情況之一，啟動(dòng)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）達(dá)到一般地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。
（2）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的情況。
發(fā)生下列情況之一，縣指揮部先行處置，啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)告市委、市政府，縣現(xiàn)場指揮部納入市指揮部，在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：
（1）達(dá)到較大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。
（2）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的情況。
發(fā)生下列情況之一，縣指揮部先行處置，啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一級應(yīng)急響應(yīng)，逐級報(bào)告市委、市政府和省委、省政府，縣現(xiàn)場指揮部納入省指揮部，在省指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作：
達(dá)到重大或特別重大地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。
（2）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的情況。
4.4.2 響應(yīng)措施
三級應(yīng)急響應(yīng)由縣政府啟動(dòng)，響應(yīng)措施如下：
（1）縣政府成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，派出或指定現(xiàn)場指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（2）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場，按照現(xiàn)場指揮部的要求開展應(yīng)急處置工作。
（3）組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，會(huì)商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理對策。
（4）組織駐靈解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍開展人員搜救和搶險(xiǎn)，并做好傷員救治工作。
（5）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活保障。
（6）組織相關(guān)部門和單位派出專業(yè)技術(shù)員，搶修被損毀的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。
（7）及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。
（8）開展災(zāi)情調(diào)查，對受災(zāi)地區(qū)損失情況進(jìn)行評估和統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作情況。
二級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，增加以下措施：
（1）縣政府成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，先期開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（2）縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場，在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
一級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，增加以下措施：
（1）縣政府成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，先期開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。
（2）認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的指示精神和工作部署，在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)救援工作。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.6 響應(yīng)終止
當(dāng)人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，受災(zāi)地區(qū)群眾生活基本得到保障，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.7 信息發(fā)布
縣政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施等。
5 調(diào)查評估
特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害，配合上級政府及有關(guān)部門開展調(diào)查評估工作。較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由縣政府、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、影響、災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援過程等問題開展調(diào)查分析，對事發(fā)地應(yīng)急體系建設(shè)情況、監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范、處置與救援等工作進(jìn)行綜合評估，制定改進(jìn)措施。
6 恢復(fù)重建
縣政府制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理等工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，幫助受災(zāi)地區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等；做好受災(zāi)人員的安置等工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序?？h相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣政府相關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等綜合及專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，建立各類專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。
7.2 資金保障
縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援與救災(zāi)資金的保障工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌資金支持應(yīng)急救援與救災(zāi)。
7.3 裝備、物資保障
縣政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
7.4 通信、交通保障
縣政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場各專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通?？h公安局和縣交通局應(yīng)采取有效措施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、裝備和物資的運(yùn)輸通暢。
7.5 技術(shù)保障
縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)預(yù)警提示信息?？h應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）建立本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，為縣政府對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
7.6 社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，參與應(yīng)急處置的縣、鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案編制
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，并根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）可參照本預(yù)案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
8.2 宣傳、培訓(xùn)與演練
縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。
8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語
地質(zhì)災(zāi)害隱患：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的潛在點(diǎn)或者潛在區(qū)段。
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：具有一定緊迫性，需要采取緊急避險(xiǎn)等應(yīng)急措施的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
預(yù)警響應(yīng)：針對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)防御措施的行動(dòng)。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
潛在經(jīng)濟(jì)損失：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情可能造成的最大直接經(jīng)濟(jì)損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
