為進一步發(fā)揮政府性融資擔保作用，積極為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，支持“雙招雙引”、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和科技成果轉化，引導銀行業(yè)金融機構擴大信貸規(guī)模，促進我縣經濟高質量發(fā)展。結合我縣實際，提出以下建議。
一、完善擔保體系建設
1.做大做強縣政府性融資擔保機構。綜合考慮縣融資擔保公司的業(yè)務規(guī)模、放大倍數、擔保代償、業(yè)務需求等因素， 建立與之相適應的資本金持續(xù)補充機制。將補充擔保公司資本金納入年度財政預算，每年增加擔保公司擔保資本金2000萬元，使擔保公司注冊資本金規(guī)模逐步達到5億元以上，提升擔保公司擔保能力。
2.聚焦政府性融資擔保主責。政府性融資擔保機構堅守準公共定位，不以盈利為目的，以融資性擔保業(yè)務為主，聚焦“支小支農”，促進“雙招雙引”、戰(zhàn)新產業(yè)培育、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興和貸款增量提升。重點開展“4321”政銀擔、“稅融通”、“銀擔總對總”。當年新增“支小支農”融資擔保金額和戶數占比均不低于80%，其中新增單戶500 萬元以下“支小支農”融資擔保金額占比不低于50%。
3.鼓勵創(chuàng)新開發(fā)新型擔保產品?？h擔保公司與地方法人銀行探索地方銀擔“總對總”批量貸款擔保業(yè)務。鼓勵縣擔保公司結合我縣產業(yè)發(fā)展實際需要，積極創(chuàng)新開發(fā)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)等新型融資擔保增信產品，扶持重點優(yōu)勢產業(yè)、“專精特新”企業(yè)和初創(chuàng)期科技型企業(yè);針對貸款征信信息和有效抵質押品不足，但產品有市場、項目有前景、技術有含量的貸款主體，堅持政策導向，采取靈活多樣的擔保方式，簡化審核手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低融資門檻。
二、促進機構健康發(fā)展
4.建立專業(yè)化運營機制?？h擔保公司建立健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，充實管理團隊力量，加強業(yè)務培訓，提高規(guī)范化管理和市場化運作水平?？h財政部門完善政府性融資擔保機構薪酬管理制度和績效考核辦法，建立健全考核結果與負責人薪酬、職工工資總額等直接掛鉤的激勵約束機制，激發(fā)其內生動力活力。5.改進和完善考核機制。對擔保公司不進行盈利指標考核，重點考核業(yè)務規(guī)模、放大倍數和政策落實等情況，對小微企業(yè)和“三農”的擔保代償率容忍度提高至 6%?？己藝匈Y產增值保值率時，擔保費率按規(guī)定≤1%的項目，均按新增擔保額的 1.2%予以計算擔保費收入。將對政府性融資擔保機構的年度考核納入縣政府的年度目標考核。
6.健全抵債資產處置機制。對短期確實無法處理的擔保不良資產，可依規(guī)通過地方政府融資平臺置換融資擔保機構的抵債資產，及時為擔保機構注入流動性。對地方政府融資平臺需要通過發(fā)債化解政府性融資擔保機構風險的，請示省信用融資擔保集團依法合規(guī)為融資平臺發(fā)債提供增信，化解擔保機構代償風險。
7.完善呆賬核銷管理。根據財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》(2017 年修訂版),政府性融資擔保機構及時核銷、處理相關不良資產，充分發(fā)揮撥備的緩釋作用，對于采取必要措施后仍無法有效清收的，特別是長時間清收無果的應予以核銷。擔保機構按“賬銷案存、權在力催”的原則，對已核銷債權進行管理、繼續(xù)催收。
8.推進信息化建設。建設擔保業(yè)務管理系統(tǒng)，實現擔保業(yè)務線上辦理，提高擔保服務效率和業(yè)務創(chuàng)新能力，努力實現橫向縱向數據互聯互通，為政府性融資擔保機構抵御風險、增強核心競爭力提供技術支撐。
三、持續(xù)加大扶持力度
9.加大保費補貼力度。單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體貸款擔保費率減按擔保金額的
0.6%收取;單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體貸款擔保費率原則上按1%收取?？h擔保公司對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體減收的擔保費，縣財政按1%擔保費率水平予以補足。財政承擔的擔保費補貼支出納入政府性融資擔保風險補償資金支持范圍。
10.成立追償挽損專項行動領導小組。政府成立發(fā)改、經信、公安、司法、財政(金融監(jiān)管局)自然資源等多部門參與的追償挽損專項行動領導小組，定期調度，協(xié)調推進政府性融資擔保機構代償項目風險化解和抵債資產處置。
11.統(tǒng)籌財政擔保風險補償資金?？h財政安排政府性融資擔保風險補償支出預算。設立統(tǒng)一的政府性融資擔保風險補償資金，用于擔保公司的代償補償或增加資本金，提高財政保障能力和資金使用效益。
四、營造良好發(fā)展環(huán)境
12.推進銀擔合作。縣擔保公司與銀行業(yè)金融機構合作。銀行業(yè)金融機構對服務小微企業(yè)、“三農”適度規(guī)模經營主體的貸款業(yè)務實行優(yōu)惠利率，無正當原因不得單方面削減擔保機構的授信額度、增加擔保機構的義務或限制性條件、要求企業(yè)提前歸還貸款等?？h地方金融局將銀擔合作與風險分擔情況納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價體系和銀行業(yè)金融機構支持地方經濟社會發(fā)展考核范圍。
13.完善盡職免責機制。建立健全政府性融資擔保業(yè)務的防錯容錯糾錯機制，出臺政府性融資擔保機構盡職免責相關制度文件，鼓勵政府性融資擔保機構及從業(yè)人員履職擔當，擔保機構及從業(yè)人員在盡職的情況下依法依規(guī)予以免責。
