各鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：
為貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》(皖農(nóng)質(zhì)〔2021〕124號)和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)管理的通知》(皖農(nóng)質(zhì)函〔2021〕486號)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站運(yùn)行、管理工作通知如下：
一、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)功能定位
基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性巡查工作、承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估，監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等職能。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)。
二、加強(qiáng)和規(guī)范基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
(一)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
1.區(qū)域定格。以鎮(zhèn)(園、區(qū))為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則，因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分根據(jù)本區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等分布，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等主體類型，以及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況確定，最小網(wǎng)格單元按照行政村(社區(qū))劃分為主，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體劃分為輔。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象信息，明確各網(wǎng)格責(zé)任人員，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理圖。
2.網(wǎng)格定人。每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員，原則上不少于3人。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)由鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，協(xié)管員(信息員)由村(社區(qū))兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任，有條件的地方也可由社會(huì)選聘、購買服務(wù)等方式聘用的人員擔(dān)任。鼓勵(lì)有條件的地方在企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場設(shè)置內(nèi)部質(zhì)量控制員或內(nèi)檢員，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選社會(huì)監(jiān)督人員等，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)格化管理隊(duì)伍?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)網(wǎng)格化管理人員培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員(信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，打造高水平網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。
3.人員定責(zé)。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)圍繞鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化管理工作，建立并動(dòng)態(tài)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體名錄，開展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行》要求，開展日常巡查及抽查檢測等工作。協(xié)管員(信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員)應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體的基本情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)格監(jiān)管員要求，協(xié)助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送等有關(guān)工作。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員(信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員)工作中要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管巡查。
1.鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄，做到監(jiān)管對象底數(shù)清晰。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級高、信用評級低的生產(chǎn)主體應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。生產(chǎn)主體名錄信息至少每年更新1次，確保信息真實(shí)有效。
2.各鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度日常巡查計(jì)劃，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體日常巡查全覆蓋，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場日常巡查頻次不得低于2次/年，對具有規(guī)模以上的種植養(yǎng)殖戶日常巡查頻次不得低于1次/年，對規(guī)模較小的種植養(yǎng)殖戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在疑似風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場抽樣，通過快速檢測或委托定量檢測進(jìn)行研判確認(rèn)。
3.各鎮(zhèn)(園、區(qū))監(jiān)管人員日常巡查應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：生產(chǎn)記錄制度落實(shí)情況；農(nóng)業(yè)投入品實(shí)名購買管理情況；農(nóng)藥獸藥使用情況；是否存在超范圍、超劑量使用、不落實(shí)安全間隔期休藥期制度等情形；是否存在違法違規(guī)使用禁限用藥物、非法添加等情形；食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證和追溯憑證開具、使用情況。
三、規(guī)范基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。
(一)規(guī)范采樣標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站按照農(nóng)產(chǎn)品快速檢測任務(wù)，制訂當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種的監(jiān)測計(jì)劃。蔬菜、水果、食用菌抽樣按照國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) NY/T 789-2004《農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽樣；豬尿、牛尿、羊尿抽樣按照《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》(NY/T 1897-2010)規(guī)定執(zhí)行;畜禽產(chǎn)品抽樣按照《無公害食品產(chǎn)品抽樣規(guī)范(畜禽產(chǎn)品)》(NY/T 344.6-206)規(guī)定執(zhí)行。采樣范圍為所轄區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和個(gè)體戶，要求每個(gè)生產(chǎn)主體每月采樣不得超過2次，采樣不得超過5個(gè)品種，10個(gè)樣品。
(二)規(guī)范上傳數(shù)據(jù)。檢測所需藥品、試劑等耗材由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心統(tǒng)一采購發(fā)放。各鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管(檢測)站按照監(jiān)測計(jì)劃和檢測任務(wù)要求，合理安排檢測時(shí)間，按需領(lǐng)取檢測所需藥品、試劑及耗材。每天上傳檢測數(shù)據(jù)不能超過15條，每周上傳20-40條有效檢測數(shù)據(jù)，要求每條檢測數(shù)據(jù)信息完整詳實(shí)，有據(jù)可查。
(三)規(guī)范設(shè)備管養(yǎng)。檢測室內(nèi)環(huán)境保持干凈、整潔、通風(fēng)。儀器設(shè)備確定專人保管、保養(yǎng)和檢查，并做好記錄。儀器設(shè)備嚴(yán)格按操作規(guī)程使用，不得私自拆卸。在使用中如有不正常現(xiàn)象必須立即停止使用，并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，等排除故障后方可使用。正常檢測結(jié)束后，做好儀器、器具等清洗工作并安全存放。所有儀器設(shè)備不得外借、外人使用，因個(gè)人操作不當(dāng)造成設(shè)備損壞，不能正常使用的，應(yīng)給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
(四)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。快速檢測所需經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，主要用于日常巡查、樣品采集、檢測耗材和交通費(fèi)等支出?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心根據(jù)各鎮(zhèn)(園、區(qū))上傳省平臺(tái)有效檢測數(shù)據(jù)的數(shù)量按月集中報(bào)支費(fèi)用。檢測數(shù)量為從安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測系統(tǒng)導(dǎo)出，經(jīng)檢測人員簽字確認(rèn)的有效檢測數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)(園、區(qū)) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站每月1-10日上報(bào)上月檢測數(shù)量，檢測人員報(bào)支費(fèi)用需提供有效檢測數(shù)量，部分采樣單，抽樣照片、檢測照片等。
各鎮(zhèn)(園、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要把加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)與管理工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持和保障，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)作用。將日常監(jiān)管巡查工作納入年度績效考核范圍，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，切實(shí)提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。
碭山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年12月22日
