碭山縣人民政府關(guān)于印發(fā)碭山縣全民健身
實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知
碭政秘〔2022〕22號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位：
《碭山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年3月28日
碭山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為推進(jìn)健康碭山和體育強(qiáng)縣建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025 年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（皖政秘〔2021〕228號(hào)）和《宿州市人民政府關(guān)于印發(fā)宿州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（宿政秘〔2022〕2號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，賽事活動(dòng)更加豐富，健身組織更加富有活力，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身意識(shí)更加主動(dòng)，縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，每萬人擁有足球場地達(dá)到1.1塊，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測定合格率超過92%。帶動(dòng)全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過14.5億元。
二、主要任務(wù)
（一）加快全民健身場地設(shè)施建設(shè)。制定實(shí)施《碭山縣全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，制定公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。建設(shè)“舉步可就”的全民健身設(shè)施，補(bǔ)齊群眾身邊健身設(shè)施短板。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的健身步道、健身廣場、健身路徑、小型足球場等群眾身邊的健身設(shè)施。新建或改擴(kuò)建體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設(shè)施2個(gè)以上，建成輪滑類場地設(shè)施1個(gè)。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)，完成鎮(zhèn)（園區(qū)）全民健身器材設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目3個(gè)以上。新建或改擴(kuò)建村（社區(qū)）全民健身設(shè)施50個(gè)以上。新建足球場地（包含學(xué)校建設(shè)）20個(gè)以上。新建健身步道50公里以上。開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建成的公共體育場館運(yùn)營管理。促進(jìn)學(xué)校體育場館規(guī)范有序開放，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場館對(duì)外開放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或低收費(fèi)開放覆蓋時(shí)段和覆蓋面。運(yùn)用市場邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場館運(yùn)營管理體制改革，鼓勵(lì)通過委托管理和政府購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與健身場地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。加強(qiáng)全民健身設(shè)施維修和日常管理，消除安全隱患。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣教育局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（二）開展形式多樣的全民健身活動(dòng)。積極組織參與全省、全市性的群眾賽事活動(dòng)。組織開展碭山縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、碭山縣社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、省市縣“四球一舞”（足球、籃球、乒乓球、羽毛球和廣場舞）三級(jí)業(yè)余聯(lián)賽，打造碭山縣梨園馬拉松賽、環(huán)江淮自行車騎行大賽等“一縣一品”特色品牌賽事。持續(xù)開展紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)、碭山梨花節(jié)（采梨節(jié)）等主題活動(dòng)。推廣普及縣域足球，開展足球、籃球、武術(shù)傳統(tǒng)特色學(xué)校認(rèn)定和示范項(xiàng)目建設(shè)。推廣武術(shù)、圍棋、象棋等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培育戶外運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。廣泛開展青少年輪滑運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)輪滑項(xiàng)目進(jìn)校園。支持社會(huì)舉辦全民健身賽事活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身賽事管理和服務(wù)，制定全民健身賽事活動(dòng)指引。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣教育局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成縣二級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)中心1個(gè)，通過政府購買服務(wù)方式，推動(dòng)健身場所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋，開設(shè)線上線下相結(jié)合科學(xué)健身大講堂。培養(yǎng)科學(xué)健身指導(dǎo)隊(duì)伍。制定科學(xué)健身培訓(xùn)課程，將科學(xué)健身培訓(xùn)課程納入社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制定改革，完善激勵(lì)保障機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)率。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、大眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案。為群眾提供科學(xué)健身知識(shí)普及、體質(zhì)檢測預(yù)約、個(gè)性化健身指導(dǎo)等服務(wù)。推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（四）激發(fā)全民健身組織活力。建立以各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（園區(qū)）體育總會(huì)全覆蓋。立足群眾健身需求，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群類體育協(xié)會(huì)向鎮(zhèn)（園區(qū)）延伸，向村（社區(qū)）下沉。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育組織。引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。完善扶持引導(dǎo)政策，加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，將全民健身公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。推動(dòng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全體育社會(huì)組織考核激勵(lì)機(jī)制，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣民政局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（五）開展重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動(dòng)，推行工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。推動(dòng)全民健身場地設(shè)施適老化改造，為老年人提供科學(xué)健身指導(dǎo)，組織開展適合老年人特點(diǎn)的賽事活動(dòng)，開展全縣老年人健身展示、習(xí)練健身氣功五禽戲等活動(dòng)。優(yōu)化公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，舉辦農(nóng)民賽事活動(dòng)，開展豐富多彩的符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣文旅體局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競賽表演為主、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。深入開展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，擴(kuò)大體育消費(fèi)，拓展體育消費(fèi)新領(lǐng)域、新場景。支持社會(huì)力量舉辦、承辦各級(jí)各類賽事活動(dòng)，打造有影響力、高質(zhì)量的品牌賽事。大力發(fā)展體育旅游，實(shí)施體育旅游精品示范工程，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，打造一批體育旅游精品線路和品牌項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣發(fā)改委、縣教育局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（七）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化“體教融合”，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，開展青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。推廣運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，建立健全“體醫(yī)融合”機(jī)制，推動(dòng)健康關(guān)口前移，推動(dòng)體醫(yī)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸，逐步在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供健康檢測、評(píng)估、干預(yù)等三位一體的綜合服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦健康管理、康復(fù)理療等各類運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)全民健身與科技創(chuàng)新相融合，依托省巿智慧體育平臺(tái)，打造體育賽事報(bào)名、群眾健身指導(dǎo)等智慧體育服務(wù)體系。建立全縣統(tǒng)一的“個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼”，引導(dǎo)群眾參與線上全民健身活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣科技局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（八）營造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，大力弘揚(yáng)中華體育精神。利用安徽智慧體育平臺(tái)，激勵(lì)全縣人民積極參與線上線下全民健身活動(dòng)，開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)全民健身活動(dòng)交流，推動(dòng)中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走出去。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，開展全民健身志愿者服務(wù)走基層等體育公益活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣文旅體局、縣教育局、縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣全民健身工作委員會(huì)的作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入推動(dòng)共同富裕工作內(nèi)容、納入政府目標(biāo)績效管理考核、納入文明城市測評(píng)體系、納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（二）完善工作機(jī)制。要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能，建立全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身工作。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人社局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（三）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。委托第三方對(duì)全民健身實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況展開中期和終期評(píng)估。加強(qiáng)全民健身重點(diǎn)工程、政府實(shí)施項(xiàng)目等的監(jiān)督指導(dǎo)，建立督查督導(dǎo)工作信息報(bào)送機(jī)制，確保督查督導(dǎo)取得實(shí)效。（責(zé)任單位：縣文旅體局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（四）落實(shí)安全保障措施。加強(qiáng)對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，制定實(shí)施體育場（館）應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加大對(duì)全民健身賽事活動(dòng)的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立游泳等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全分級(jí)管控體系。落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)健委，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
