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碭山縣人民政府關(guān)于印發(fā)碭山縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）的通知

碭政秘〔2022〕28號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

《碭山縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第五次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年4月24日

碭山縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)黨中央及省委、市委關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，進(jìn)一步完善我縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)省、市關(guān)于畝均效益評(píng)價(jià)的實(shí)施意見，制訂本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更加科學(xué)合理實(shí)施企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展模式和投資方式，形成提升畝均產(chǎn)出、優(yōu)化資源配置的發(fā)展導(dǎo)向，把高質(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)在扶優(yōu)扶強(qiáng)上，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

二、評(píng)價(jià)原則

（一）績(jī)效優(yōu)先。建立以企業(yè)畝均產(chǎn)出績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)發(fā)展績(jī)效作出綜合評(píng)價(jià)。

（二）客觀公正。確定統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一評(píng)價(jià)結(jié)果分類，注重評(píng)價(jià)采集數(shù)據(jù)的科學(xué)性，對(duì)企業(yè)發(fā)展績(jī)效作出客觀評(píng)價(jià)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合縣域內(nèi)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，統(tǒng)一建立企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)施過程中不斷完善。

（四）分類施策。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和類別，有步驟、分階段地實(shí)施差別化政策。堅(jiān)持正向引導(dǎo)為主，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長(zhǎng)、高質(zhì)量企業(yè)集聚；落實(shí)督促落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。

三、評(píng)價(jià)方法

（一）評(píng)價(jià)范圍

1.全部工業(yè)企業(yè)（含規(guī)上、規(guī)下，分步納入）：按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017），工業(yè)企業(yè)取行業(yè)代碼前兩位為06—43。

2.本辦法所稱企業(yè)均指獨(dú)立法人。電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（行業(yè)代碼前兩位為44—46）不列入評(píng)價(jià)。

對(duì)以下兩種情況，設(shè)置不超過3年的過渡期（自約定的竣工時(shí)間起），過渡期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況由企業(yè)所在鎮(zhèn)（園區(qū)）在評(píng)價(jià)工作規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，匯總行文報(bào)縣企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣畝均效益辦”）備案，經(jīng)公示并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可暫不實(shí)施評(píng)價(jià)，過渡期自備案時(shí)間計(jì)算，過渡期滿3年或由鎮(zhèn)（園區(qū)）提出主動(dòng)解除過渡期的，重新參與評(píng)價(jià)。

（1）新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評(píng)價(jià)的企業(yè)；

（2）工業(yè)企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項(xiàng)目涉及新增用地指標(biāo)的，3年內(nèi)（自合同規(guī)定竣工期限起），新增土地面積可不納入評(píng)價(jià)企業(yè)參評(píng)用地面積。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重（百分制）

工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入4項(xiàng)主要指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、30分、15分、15分；企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)：最高加分20分。

（三）計(jì)分方式

企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)得分之和，每項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)數(shù)或空缺的，該項(xiàng)得分為0分。為避免短期波動(dòng)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展質(zhì)量，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)年度占70%、評(píng)價(jià)上一年度占30%加權(quán)計(jì)算獲得，其中，企業(yè)于評(píng)價(jià)年度投產(chǎn)并自愿參與評(píng)價(jià)、不列入緩沖期的，由企業(yè)所在鎮(zhèn)（園區(qū)）行文報(bào)縣畝均效益辦備案，企業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)年度占100%計(jì)算。具體計(jì)算公式為：

工業(yè)企業(yè)實(shí)際得分=（畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值）×40+（綜合稅收/綜合稅收基準(zhǔn)值）×30+（畝均營(yíng)業(yè)收入/畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×20+（綜合營(yíng)業(yè)收入/綜合營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×10+企業(yè)綜合素質(zhì)附加分。

（畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入四項(xiàng)最高分分別不超過60分、45分、22.5分、22.5分）

指標(biāo)解釋及計(jì)算

（1）畝均稅收（萬元/畝）：參評(píng)工業(yè)企業(yè)每個(gè)自然年度每畝地實(shí)際納稅額。畝均稅收=綜合稅收/用地面積。

（2）畝均營(yíng)業(yè)收入（萬元/畝）：參評(píng)工業(yè)企業(yè)每個(gè)自然年度每畝地營(yíng)業(yè)收入。畝均營(yíng)業(yè)收入=綜合營(yíng)業(yè)收入/用地面積。

（3）綜合稅收（萬元）：參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度與評(píng)價(jià)上一年度加權(quán)計(jì)算得出（評(píng)價(jià)年度投產(chǎn)并自愿參與評(píng)價(jià)、不列入緩沖期的企業(yè)除外）的稅務(wù)部門征收入庫的稅金總額。包括企業(yè)正常申報(bào)入庫稅款、自查查補(bǔ)稅款、征管查補(bǔ)稅款、代收（代扣）代繳稅款。具體包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅、車輛購(gòu)置稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中，民政（福利）企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、軟件及集成電路產(chǎn)品增值稅退稅企業(yè)和新型墻體材料企業(yè)等發(fā)生的政策性減免退庫稅額和先征后退稅額，企業(yè)出口發(fā)生的退稅額，視同企業(yè)實(shí)繳稅額。

（4）綜合營(yíng)業(yè)收入（萬元）：參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度與評(píng)價(jià)上一年度權(quán)重得出的（評(píng)價(jià)年度投產(chǎn)并自愿參與評(píng)價(jià)、不列入緩沖期的企業(yè)除外）營(yíng)業(yè)收入總額。

（5）用地面積：參評(píng)企業(yè)實(shí)際占用（含租賃）土地的面積。企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)按照企業(yè)占地的不同情況，按下列方式準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)：

第一，有土地使用權(quán)證的部分。按照土地使用權(quán)證登記的面積計(jì)算。

第二，沒有土地使用權(quán)證的，但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場(chǎng)所租賃合同（協(xié)議）的部分。按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計(jì)算，租賃合同（協(xié)議）承租的建筑面積（根據(jù)容積率）折算成用地面積計(jì)算。

第三，因歷史原因形成的，既沒有土地使用權(quán)證，也沒有租賃合同（協(xié)議）的部分。由企業(yè)所在鎮(zhèn)（園區(qū)）委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)際使用土地面積進(jìn)行測(cè)量，出具測(cè)量報(bào)告，以測(cè)量報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四，企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項(xiàng)目涉及新增用地指標(biāo)的，自土地出讓合同約定的竣工期限至本次評(píng)價(jià)年度的12月31日，不滿3年的，新增土地面積可不納入評(píng)價(jià)企業(yè)參評(píng)用地面積。

第五，“一地多企”：將每個(gè)企業(yè)占地面積和稅收、營(yíng)業(yè)收入等數(shù)據(jù)單獨(dú)計(jì)算。

（6）指標(biāo)基準(zhǔn)值：由縣畝均效益辦根據(jù)全縣所有參評(píng)企業(yè)算數(shù)平均值，綜合全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收增長(zhǎng)幅度水平調(diào)整確定，不再另行發(fā)文。

（7）企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)：為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營(yíng)，指標(biāo)體系中增設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目，最高加分不超過20分。

同一類別的加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽(yù)（證書）不在有效期范圍內(nèi)的不加分，各類綜合素質(zhì)附加項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評(píng)價(jià)年度的12月31日。

（四）評(píng)價(jià)分類

根據(jù)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排序。

按一定比例范圍分成A、B、C、D四類，其中：

A類（優(yōu)先發(fā)展類）：資源環(huán)境效益好、發(fā)展質(zhì)量高的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在前20%（含）；

B類（鼓勵(lì)提升類）：資源環(huán)境效益相對(duì)較好、發(fā)展前景看好的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在20%—65%（含）之間；

C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）：資源環(huán)境效益一般、發(fā)展水平有待提升的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在65%—95%（含）之間；

D類（調(diào)控幫扶類）：綜合效益較差、發(fā)展水平落后，需重點(diǎn)整治、搬遷改造、淘汰的企業(yè)，綜合評(píng)價(jià)得分排在后5%。

（五）定檔調(diào)檔

按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類后，如有下列情況的，進(jìn)行定檔調(diào)檔，定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.主板上市企業(yè)、評(píng)價(jià)年度營(yíng)業(yè)收入超過50億元或?qū)嵗U稅金1000萬元及以上的企業(yè)直接定為A類。

2.對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的工業(yè)企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或較大及以上環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)，不列入A、B類。

3.對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由企業(yè)所在鎮(zhèn)（園區(qū)）在評(píng)價(jià)工作規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可直接定為A類。

4.參評(píng)工業(yè)企業(yè)因得分并列原因?qū)е?/span>A類企業(yè)超出參評(píng)企業(yè)前20%比例的，B類企業(yè)比例依次順延（保持總體占比45%）；得分為0分的企業(yè)，直接定為D類。如B、D類企業(yè)數(shù)量超出設(shè)定比例范圍，C類企業(yè)比例相應(yīng)減少。

四、評(píng)價(jià)流程

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

縣畝均效益辦啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，各鎮(zhèn)（園區(qū)）通過網(wǎng)站、工作平臺(tái)、政策解讀會(huì)等多種形式廣泛宣傳評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方案，做到工業(yè)企業(yè)宣傳全覆蓋政策全知曉。

（二）評(píng)價(jià)企業(yè)確定

縣畝均效益辦會(huì)同縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和各鎮(zhèn)（園區(qū)）共同確定參評(píng)企業(yè)名單，將企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入縣企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）在企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)本轄區(qū)參評(píng)企業(yè)名單進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，核實(shí)情況、需要列入過渡期的企業(yè)和用地情況正式行文報(bào)縣畝均效益辦備案。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)收集

各部門按照職責(zé)分工分別登錄企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)占地面積、稅收、營(yíng)業(yè)收入、榮譽(yù)加分項(xiàng)、定檔調(diào)檔項(xiàng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理錄入。

（四）數(shù)據(jù)核實(shí)

各鎮(zhèn)（園區(qū)）組織參評(píng)企業(yè)登陸企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，核實(shí)本企業(yè)參評(píng)數(shù)據(jù)。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)存在疑義的，在系統(tǒng)內(nèi)上傳反饋意見及佐證資料，提交對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)提供部門審核，確需修改的由數(shù)據(jù)提供部門予以調(diào)整，不符合修改條件的由數(shù)據(jù)提供部門會(huì)同鎮(zhèn)（園區(qū)）做好反饋解釋工作；企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)沒有異議的，填寫企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)核實(shí)表（由系統(tǒng)生成），蓋章確認(rèn)后，上傳確認(rèn)表，各鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)核實(shí)、確認(rèn)情況。

（五）評(píng)價(jià)

企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)表全部上傳后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。

（六）公示

縣畝均效益辦將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，進(jìn)行7個(gè)工作日的公示。企業(yè)如對(duì)公示的信息有異議，可在公示期內(nèi)向所在鎮(zhèn)（園區(qū)）提出，鎮(zhèn)（園區(qū)）初審后，將審核意見正式行文報(bào)縣畝均效益辦受理；公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議，視同無意見。

（七）公布

縣畝均效益辦將評(píng)價(jià)結(jié)果及公示情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開、媒體等多種渠道公布。

五、實(shí)行差別化政策

依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類規(guī)范轉(zhuǎn)型，D類調(diào)控幫扶的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、環(huán)保、財(cái)稅、信貸等差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。

（一）深化要素優(yōu)化配置機(jī)制

1.完善資源要素差別化政策。依據(jù)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)實(shí)施資源要素差別化政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治低效企業(yè)。對(duì)通過低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出、實(shí)施技術(shù)改造、搬遷入園、兼并重組等轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措的企業(yè)，停止實(shí)施差別化要素價(jià)格政策。強(qiáng)化對(duì)差別化要素價(jià)格政策征收費(fèi)用的專項(xiàng)管理，確保用于支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：縣畝均效益辦、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

2.實(shí)施差別化信貸機(jī)制。建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)信貸與畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)對(duì)A類企業(yè)在信用評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面給予重點(diǎn)支持；對(duì)D類企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)原則上嚴(yán)格控制其低端產(chǎn)能的項(xiàng)目貸款。縣金融主管部門和銀監(jiān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和事前事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：銀保監(jiān)辦、人行碭山支行、縣地方金融監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

3.實(shí)施差別化用地機(jī)制。優(yōu)先保障A類企業(yè)用地需求，除縣畝均效益辦認(rèn)定的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目外，對(duì)C類、D類企業(yè)不再新增供地。積極探索建立土地資源要素儲(chǔ)備制度，推進(jìn)用地指標(biāo)的市場(chǎng)化交易。促進(jìn)用地指標(biāo)向畝均效益評(píng)價(jià)水平高的鎮(zhèn)（園區(qū)）集聚。在權(quán)限內(nèi)，探索差別化城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低A類企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

4.實(shí)施差別化用能政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省差別電價(jià)措施，D類企業(yè)不享受支持用電的相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)行有序用電時(shí)，列為首要限電對(duì)象。適度提高A、B類企業(yè)年度用能指標(biāo)，相應(yīng)降低C、D類企業(yè)年度用能指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)碭山供電公司，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

5.加強(qiáng)企業(yè)分類精準(zhǔn)服務(wù)。重點(diǎn)保障A類企業(yè)資源要素需求，支持其股改上市、并購(gòu)重組，在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面給予傾斜。（責(zé)任單位：縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（二）加速“騰籠換鳥”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升

1.推進(jìn)低效企業(yè)整治提升。按照“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”的總體思路，綜合運(yùn)用破產(chǎn)清算、兼并重組、技改提升和搬遷入園等方式，推行靶向施策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)清理舉措，著力推進(jìn)低效企業(yè)全面整治提升。（責(zé)任單位：縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.處置清理閑置低效用地。實(shí)施盤活利用閑置和低效工業(yè)用地專項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)自主改造與政府主導(dǎo)回收回購(gòu)相結(jié)合的方式，加大批而未供、閑置、低效用地的集中處置力度，外引內(nèi)聯(lián)，著力提升用地利用效率，按照現(xiàn)行政策實(shí)施低效用地再開發(fā)。（責(zé)任單位：縣畝均效益辦、縣自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

3.推動(dòng)項(xiàng)目招引引入“活水”。搶抓長(zhǎng)三角一體化和綜合性“騰籠換鳥”的機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大招商引資工作力度，主攻新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把“雙招雙引”作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要引擎。實(shí)施精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)污染小、畝產(chǎn)高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的鏈條型、基地型、龍頭型高端項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)中心，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

4.深化源頭把控遏制低效。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，落實(shí)新建項(xiàng)目畝均稅收和畝均投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝產(chǎn)論英雄”。強(qiáng)化土地出讓合同管理，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工綜合復(fù)核驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到協(xié)議規(guī)定的，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

六、實(shí)施步驟

到2022年底，全面開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，開展試評(píng)價(jià)，建立導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、結(jié)果公開的企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)體系，相關(guān)單位根據(jù)文件要求配套差異化政策。

到2023年底，將占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)納入評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資源要素差別化政策全覆蓋，形成正向激勵(lì)、反向倒逼的完善政策體系并進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用。

到2024年底，全縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系逐步完善，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立碭山縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，會(huì)同有關(guān)部門開展專班建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息發(fā)布等工作，制訂落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）開展評(píng)價(jià)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，配備專班，細(xì)化配套政策，形成上下一體的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作體系。

（二）建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)

積極推進(jìn)縣級(jí)畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，全面建成統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范的畝均效益評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成科學(xué)公正的畝均評(píng)價(jià)體系，和一站式企業(yè)綜合評(píng)價(jià)績(jī)效檔案。

（三）形成工作合力

各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要按照職責(zé)分工，將企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果作為各類要素資源差別化配置、涉企政策制定實(shí)施的重要參考，不斷完善畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰統(tǒng)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)清查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化考核督查

縣畝均效益辦會(huì)同縣直有關(guān)部門，加大對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況的跟蹤督查、定期通報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對(duì)在工作推進(jìn)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、成效不明顯的，嚴(yán)肅督促整改。

八、其他

（一）本辦法用于對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

（二）本辦法根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，由縣畝均效益辦負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.碭山縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.評(píng)價(jià)工作職責(zé)分工

附件1

碭山縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單 

組   長(zhǎng)：秦曉明   縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳  沖  縣委常委、組織部部長(zhǎng)、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

陳曉強(qiáng)   縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

成  員： 高  源   縣政府辦公室主任

吳民團(tuán)   縣委組織部副部長(zhǎng)

朱振宏   縣委宣傳部副部長(zhǎng)

徐繼勝   縣發(fā)改委主任

毛立勇   縣經(jīng)信局局長(zhǎng)

李  軍   縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

段曉靜  縣科技局局長(zhǎng)

趙振海   縣財(cái)政局（縣地方金融監(jiān)督管理局）局長(zhǎng)

黃賢成   縣人社局局長(zhǎng)

鄭步存   縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

張勝利   縣住建局局長(zhǎng)

王  斌  縣水利局局長(zhǎng)

朱  玲  縣商務(wù)局局長(zhǎng)

王存珠   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

劉永健   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

孟祥東   縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

周  慧  縣數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)

劉軼群   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

劉海峰  縣投資促進(jìn)中心主任

許  躍   人民銀行碭山支行行長(zhǎng)

孫傳華  中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)宿州分局碭山監(jiān)管組組長(zhǎng)

胡建勝  國(guó)網(wǎng)碭山供電公司總經(jīng)理

西光號(hào)  經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人

劉玉梅  薛樓園區(qū)管委會(huì)主任

張學(xué)花  碭城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李超玉  葛集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊長(zhǎng)遠(yuǎn)  李莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  瑋  唐寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

曹金化  周寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)  

唐琳成  良梨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

周玉德  官莊壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

范  杰  曹莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  群  關(guān)帝廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃  薔  朱樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬  飛  玄廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

魏  紅  程莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉圣磊  趙屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，毛立勇兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作。

附件2

評(píng)價(jià)工作職責(zé)分工