碭山縣應(yīng)急管理局 碭山縣財(cái)政局 碭山縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《碭山縣縣級(jí)救災(zāi)物資計(jì)劃調(diào)用管理暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣直救災(zāi)物資使用單位：
現(xiàn)將《碭山縣縣級(jí)救災(zāi)物資計(jì)劃調(diào)用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。
縣應(yīng)急管理局 縣 財(cái) 政 局 縣發(fā)展和改革委員會(huì)
2022 年 6月27 日
碭山縣縣級(jí)救災(zāi)物資計(jì)劃調(diào)用管理
暫行辦法
為建立健全縣級(jí)救災(zāi)物資保障體系，有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力，高效有序組織救災(zāi)物資使用管理工作，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省省級(jí)救災(zāi)物資計(jì)劃調(diào)用管理暫行辦法》、《碭山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、使用范圍
本辦法適用于我縣縣級(jí)救災(zāi)物資的使用管理。
二、工作原則
（一）加強(qiáng)協(xié)作，細(xì)化責(zé)任。縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）明確各方責(zé)任，分工協(xié)作，密切配合，完善救災(zāi)物資計(jì)劃、采購(gòu)、調(diào)入、儲(chǔ)存、調(diào)撥、使用工作程序。
（二）快速高效，優(yōu)先調(diào)運(yùn)。嚴(yán)格按照《碭山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及應(yīng)急工作相關(guān)要求，與交通運(yùn)輸、交警和物資接收地相關(guān)部門做好工作協(xié)調(diào)，保證物資運(yùn)輸暢通無阻。
（三）以人為本，精準(zhǔn)保障。救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備， 要確保品種齊全、保管良好、供應(yīng)及時(shí)，最大限度保障受災(zāi)群眾所需。
（四）完善制度，嚴(yán)格監(jiān)管。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定完善救災(zāi)物資管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格發(fā)放程序，確保救災(zāi)物資發(fā)揮最大使用效益。
三、職責(zé)分工
（一）縣應(yīng)急管理局職責(zé)。
1.組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。
2.負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的采購(gòu)計(jì)劃。
3.會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）調(diào)整、確定縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。
4.會(huì)同縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）完善救災(zāi)物資信息平臺(tái)。
5.根據(jù)自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生情況及縣委、縣政府有關(guān)指示，提出縣級(jí)救災(zāi)物資動(dòng)用方案，向縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）下達(dá)動(dòng)用指令。
6.每年汛前會(huì)同財(cái)政局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）檢查物資儲(chǔ)備情況。
（二）縣財(cái)政局職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)審核年度救災(zāi)物資采購(gòu)預(yù)算， 協(xié)調(diào)籌集緊急救災(zāi)物資采購(gòu)資金。
2.審核下達(dá)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理費(fèi)用。
3.協(xié)助做好縣級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)工作。
4.協(xié)助應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）檢查物資儲(chǔ)備情況。
（三）縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）職責(zé)。
1.負(fù)責(zé)申報(bào)年度救災(zāi)物資采購(gòu)、物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣級(jí)救災(zāi)物資年度采購(gòu)工作，并通過第三方檢驗(yàn)合格后存放到縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
3.負(fù)責(zé)做好縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)、接收和日常管理等保障工作，按季度收集救災(zāi)物資的存儲(chǔ)管理情況。
4.根據(jù)縣應(yīng)急管理局下達(dá)的動(dòng)用指令組織救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。
5.建立健全救災(zāi)物資調(diào)入調(diào)撥庫(kù)制度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況。
6.會(huì)同縣應(yīng)急管理局制定管理費(fèi)用分配方案。
7.承擔(dān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)選址、建設(shè)工作，做好消防和安保工作。
四、縣級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)、檢驗(yàn)、入庫(kù)程序
（一）正常采購(gòu)。
1.物資采購(gòu)。縣應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際制定縣級(jí)救災(zāi)物資年度購(gòu)置計(jì)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)。縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）完成采購(gòu)工作。
2.入庫(kù)準(zhǔn)備。縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣應(yīng)急管理局提前做好物資入庫(kù)準(zhǔn)備，內(nèi)容包括入庫(kù)地點(diǎn)、入庫(kù)時(shí)間、廠家名稱、物資品種、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。
3、入庫(kù)抽檢。救災(zāi)物資運(yùn)抵倉(cāng)庫(kù)后，縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）按照合同規(guī)定組織入庫(kù)抽檢，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣送檢，并以檢測(cè)報(bào)告作為入庫(kù)依據(jù)。
4.完成入庫(kù)。檢測(cè)合格，由縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)物資數(shù)量、外觀、質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)后，送縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）復(fù)核后完成入庫(kù)工作。縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）將入庫(kù)結(jié)果抄送縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局備存。檢測(cè)不合格，退回廠家，重新生產(chǎn)，費(fèi)用由廠家自負(fù)。對(duì)于抽取用于破壞性檢驗(yàn)的物資，不計(jì)入庫(kù)存數(shù)量。
（二）緊急采購(gòu)。
1.當(dāng)災(zāi)情十分嚴(yán)重，庫(kù)存的救災(zāi)物資不能滿足需要時(shí)， 啟動(dòng)緊急采購(gòu)。
2.救災(zāi)物資緊急采購(gòu)后的入庫(kù)準(zhǔn)備、抽檢及完成入庫(kù)等相關(guān)程序按照正常采購(gòu)流程。
3.緊急采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)等結(jié)果，在有關(guān)網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、救災(zāi)物資儲(chǔ)備
（一）實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備。
縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）采購(gòu)的救災(zāi)物資，實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備， 在縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)中儲(chǔ)備。
（二）加強(qiáng)日常管理。
1.縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)每年1月5日前向縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)告上年度縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存情況，內(nèi)容包括入庫(kù)、出庫(kù)、報(bào)廢的物資種類、數(shù)量和時(shí)間以及庫(kù)存情況等。
2.縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）要建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)縣級(jí)救災(zāi)物資實(shí)行封閉式管理，專庫(kù)存儲(chǔ)，專人負(fù)責(zé)。
3.救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)設(shè)施和管理參照國(guó)家、省、市有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。庫(kù)房要避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等裝置。
4.縣級(jí)救災(zāi)物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。要做到實(shí)物、標(biāo)簽、賬目相符，定期盤庫(kù)。
5.貪污和挪用救災(zāi)儲(chǔ)備物資的，因管理不善等人為原因造成救災(zāi)儲(chǔ)備物資重大損毀和丟失的，由所在單位追回或賠償， 并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。
（三）嚴(yán)格報(bào)廢處理。
1.因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過儲(chǔ)備年限無法使用的縣級(jí)救災(zāi)物資，縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)及時(shí)向縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)告，經(jīng)縣應(yīng)急管理局審核批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。對(duì)報(bào)廢救災(zāi)物資的可利用部分應(yīng)充分利用。
2.縣級(jí)救災(zāi)物資報(bào)廢處置的殘值收入由縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)按照有關(guān)規(guī)定，上繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)。
（四）落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理費(fèi)用。
縣財(cái)政局審核下達(dá)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理費(fèi)用。專項(xiàng)用于管理儲(chǔ)存縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資所發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)維護(hù)費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)占用費(fèi)（代儲(chǔ)物資）、物資保險(xiǎn)費(fèi)、物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、人工費(fèi)和物資短途運(yùn)輸費(fèi)等支出。每年年初縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣應(yīng)急管理局按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的8%核定管理經(jīng)費(fèi)，經(jīng)縣財(cái)政局審核后下?lián)堋?/span>
六、救災(zāi)物資調(diào)撥
縣級(jí)救災(zāi)物資調(diào)撥工作分為一般情況和緊急情況。一般情況是指根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的鎮(zhèn)（園區(qū)）提前調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)物資的情況。緊急情況是指災(zāi)情發(fā)生，受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）救災(zāi)物資不足以滿足救災(zāi)工作需要，需緊急調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)物資的情況。
（一）一般情況。
1.縣應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)情形勢(shì)提出縣級(jí)救災(zāi)物資動(dòng)用方案，通過書面形式向縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）和受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）分別發(fā)出動(dòng)用指令并抄送縣財(cái)政局。
2.縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）接到縣應(yīng)急管理局下達(dá)的書面調(diào)撥指令后，按照相關(guān)程序組織調(diào)撥，確保救災(zāi)物資及時(shí)發(fā)放。
3.受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）在收到接收指令后，與縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）溝通，安排好物資接收和發(fā)放使用工作。
4.物資調(diào)撥完成后，受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）及時(shí)將物資調(diào)撥接收有關(guān)情況反饋給縣應(yīng)急管理局。
（二）緊急情況。
1.縣應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)情發(fā)展實(shí)時(shí)情況提出縣級(jí)救災(zāi)物資動(dòng)用方案，電話向縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）及受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）分別發(fā)出動(dòng)用指令。
2.縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）在接到縣應(yīng)急管理局下達(dá)的電話調(diào)撥指令后，迅速安排救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)入工作狀態(tài)。
3.受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）在收到接收電話指令后，與縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）溝通，做好物資接收、使用和管理工作。
4.物資調(diào)撥完成后，受災(zāi)鎮(zhèn)（園區(qū)）將物資調(diào)撥接收有關(guān)情況及時(shí)反饋給縣應(yīng)急管理局。
5.縣應(yīng)急管理局在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦書面手續(xù)，并抄送縣財(cái)政局。
縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)對(duì)調(diào)入的上級(jí)救災(zāi)物資進(jìn)行數(shù)量 驗(yàn)收，并在驗(yàn)收工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收入庫(kù)的情況報(bào)告縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）。
七、救災(zāi)物資使用和回收
（一）物資使用。
1.縣級(jí)級(jí)救災(zāi)物資主要面向受災(zāi)人員無償使用，不得挪作他用，不得向受災(zāi)人員收取任何費(fèi)用。
2.縣級(jí)救災(zāi)物資調(diào)撥后，由救災(zāi)物資使用單位負(fù)責(zé)管理。對(duì)因管理不善等人為原因造成的救災(zāi)物資重大損毀和丟失，由使用單位進(jìn)行追回或賠償，同時(shí)出具書面報(bào)告。發(fā)放使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù)完備，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
3.縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理人員對(duì)救災(zāi)物資使用單位人員要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，教育使用者愛護(hù)救災(zāi)物資，嚴(yán)禁出售、出租和拋棄救災(zāi)物資。
（二）物資回收。
縣級(jí)救災(zāi)物資按照國(guó)家救災(zāi)物資管理目錄分為回收類物資和非回收類物資。救災(zāi)物資使用后，對(duì)可回收重復(fù)使用的救災(zāi)物資，由使用單位負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，并由使用單位自行送達(dá)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)非回收類救災(zāi)物資，發(fā)放給受災(zāi)人員使用后，不再進(jìn)行回收。
八、附則
1.本辦法由縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)解釋。
2.中央、省、市下達(dá)我縣救災(zāi)物資，參照本辦法執(zhí)行，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理使用。
3.本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：《碭山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)救災(zāi)物資調(diào)撥單》
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碭山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)救災(zāi)物資調(diào)撥審批單 |
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年 月 日 |
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出庫(kù)物資去向 |
保障縣公安局“二十大”維穩(wěn)安保值班 |
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出庫(kù)物資清單 |
品名 |
規(guī)格 |
數(shù)量 |
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折疊床 |
張 |
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夏涼被 |
條 |
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棉被 |
條 |
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應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo) |
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發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo) |
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應(yīng)急局業(yè)務(wù)股室 |
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發(fā)改委業(yè)務(wù)股室 |
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借用人 |
儲(chǔ)備庫(kù)值班人員： |
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★★★縣級(jí)救災(zāi)物資調(diào)撥后，由救災(zāi)物資使用單位負(fù)責(zé)管理。對(duì)因管理不善等人為原因造成的救災(zāi)物資重大損毀和丟失，由使用單位進(jìn)行追回或賠償，同時(shí)出具書面報(bào)告。 |
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