碭山縣財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金使用管理辦法
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高資金使用成效，根據(jù)中央、省、市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，按照財(cái)政部等六部委（局）《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2022〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金，主要指根據(jù)皖辦發(fā)〔2017〕3號(hào)文件精神實(shí)施的縣域結(jié)對(duì)幫扶，由幫扶縣根據(jù)幫扶計(jì)劃，向我縣投入的財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，不得用于以下各項(xiàng)支出:行政事業(yè)單位基本支出；交通工具及通訊設(shè)備；各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；彌補(bǔ)企業(yè)虧損；修建樓堂館所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅；彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；大中型基本建設(shè)項(xiàng)目等。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“負(fù)面清單”的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障”現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 幫扶資金到達(dá)縣財(cái)政后，財(cái)政部門將資金到達(dá)情況告知縣鄉(xiāng)村振興部門，鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)及項(xiàng)目庫建設(shè)情況，擬定匹配項(xiàng)目并報(bào)縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定，縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組將審定通過的項(xiàng)目批復(fù)到相關(guān)項(xiàng)目主管部門。
第五條 財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金按照資金撥付流程操作：
（一）指標(biāo)管理。財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金指標(biāo)由財(cái)政局預(yù)算股分配到管理股室，管理股室根據(jù)項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目績效設(shè)定、項(xiàng)目儲(chǔ)備情況將指標(biāo)分配到項(xiàng)目主管部門。
（二）計(jì)劃管理。項(xiàng)目主管部門通過預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目資金用款計(jì)劃申請(qǐng)，管理股室及國庫股進(jìn)行用款計(jì)劃審核后，項(xiàng)目主管部門進(jìn)行資金支付申請(qǐng)。
（三）支付管理。項(xiàng)目主管部門對(duì)資金使用申請(qǐng)人提交的原始憑證及相關(guān)資料，依據(jù)項(xiàng)目和資金管理辦法等規(guī)定進(jìn)行真實(shí)性、合法性、完整性審核，同意后向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng),財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目主管部門提出的資金支付申請(qǐng)，依據(jù)資金管理辦法等進(jìn)行合規(guī)性審核后，通過國庫集中支付及時(shí)撥付資金，項(xiàng)目主管部門進(jìn)行賬務(wù)核算。
第六條 財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金管理使用嚴(yán)格按照國庫集中支付制度、政府采購和招投標(biāo)制度執(zhí)行。脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶的補(bǔ)貼資金通過財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放。工程類項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、鋼架大棚、光伏電站等項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥款。經(jīng)過招投標(biāo)程序后，簽訂施工合同，實(shí)際開工后，可預(yù)撥合同價(jià)款的30%，主體完成驗(yàn)收合格后按合同規(guī)定撥付，質(zhì)保金參照住建部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)），質(zhì)保金預(yù)留比例不得高于工程結(jié)算總額的3%。
第七條 鄉(xiāng)村振興部門要按照幫扶縣的幫扶規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目儲(chǔ)備，充實(shí)完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目和資金的對(duì)接，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
第八條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá)，會(huì)同鄉(xiāng)村振興等部門，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金支出情況的調(diào)度分析，定期上報(bào)資金安排和支出情況。
第九條 根據(jù)財(cái)政縣域結(jié)對(duì)幫扶資金管理的需要和職責(zé)分工，建立健全規(guī)范的資金分配、管理使用制度體系，按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。
第十條 財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。
第十一條 全面推行公開公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開，年度幫扶計(jì)劃、項(xiàng)目資金管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條 績效評(píng)價(jià)工作由鄉(xiāng)村振興部門牽頭，利用國家或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)年度幫扶項(xiàng)目進(jìn)行綜合績效評(píng)價(jià)。
第十三條 社會(huì)幫扶資金使用管理參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！洞X山縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<碭山縣財(cái)政幫扶資金使用管理辦法>的通知》（碭財(cái)〔2022〕29號(hào)）同時(shí)廢止。
