1.總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《宿州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3工作原則

自然災(zāi)害救助遵循“以人為本、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救”的原則。

1.4適用范圍

適用于本區(qū)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

2.組織指揮體系

2.1區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組成及職責(zé)

2.1.1區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組成

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委）為區(qū)政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作，研究制定全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作政策和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳和重大減災(zāi)活動(dòng)，承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他減災(zāi)救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委主任由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際需要決定增加其他成員單位。

2.1.2成員單位及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作和自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查、會(huì)商和災(zāi)情信息管理，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好捐贈(zèng)款物的接收和分配工作；會(huì)同有關(guān)方面落實(shí)受災(zāi)群眾生活救助政策。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展減災(zāi)救災(zāi)工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

區(qū)直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)口支援工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；會(huì)同區(qū)有關(guān)部門保障災(zāi)后市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及災(zāi)后重建中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作等。配合區(qū)應(yīng)急、財(cái)政等部門制定全區(qū)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃、年度購置計(jì)劃和儲(chǔ)備庫規(guī)劃；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作； 組織受災(zāi)學(xué)校的災(zāi)情核查工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)及應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作。

區(qū)科技局：支持相關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)研究工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核有關(guān)企業(yè)災(zāi)害損失，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)以及救災(zāi)通信保障工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、救災(zāi)物資、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。

市公安局埇橋分局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、社會(huì)治安維護(hù)等工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

區(qū)民政局：督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾, 按規(guī)定程序納入保障范圍。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，會(huì)同相關(guān)部門按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

區(qū)人力資源社會(huì)保障局：加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保障支付能力和基金保障能力恢復(fù)建設(shè)，確保受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定范圍工作人員的工傷待遇保障，對(duì)受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加大受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶力度，保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生活水平。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；會(huì)同區(qū)應(yīng)急部門核查、評(píng)估災(zāi)情；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化；參與處置因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、安全應(yīng)急評(píng)估和恢復(fù)重建等工作；會(huì)同有關(guān)部門核查、評(píng)估居民房屋和非住宅用房災(zāi)害損失。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理工作；開通救災(zāi)綠色通道，根據(jù)救災(zāi)工作的需要，組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛，會(huì)同有關(guān)方面做好救災(zāi)人員、緊急轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害及動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；會(huì)同區(qū)應(yīng)急部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水、干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水、旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織開展水旱災(zāi)害科普宣傳；配合區(qū)有關(guān)部門開展水旱災(zāi)情查核、評(píng)估工作；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急廣播管理，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化和旅游行業(yè)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病防控工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；及時(shí)報(bào)告重大災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊(duì)伍；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理撫慰工作。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)督檢查；組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查和市場(chǎng)巡查，打擊價(jià)格違法行為，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門保障災(zāi)后市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)餐飲服務(wù)、食品、藥品監(jiān)管。

區(qū)林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火、巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)全區(qū)森林防火和林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及相關(guān)應(yīng)急處置工作；組織開展森林防火應(yīng)急演練和科普宣傳；會(huì)同區(qū)應(yīng)急部門開展森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害災(zāi)情查核、評(píng)估工作。

區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。

市城管局埇橋分局：負(fù)責(zé)城區(qū)所轄范圍內(nèi)公園、廣場(chǎng)等應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理，及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，協(xié)助安置城區(qū)受災(zāi)群眾；做好城區(qū)內(nèi)澇等職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，收集、整理、上報(bào)城區(qū)災(zāi)情，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理部門查核、評(píng)估災(zāi)害損失。

區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)；負(fù)責(zé)組織管理、調(diào)配區(qū)紅十字會(huì)員、志愿者和救護(hù)員參與緊急救援和人道救助工作；依法開展社會(huì)募捐，按照區(qū)委、區(qū)政府要求做好捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理工作。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù)，提出防御氣象災(zāi)害的對(duì)策與建議；參與氣象災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估；負(fù)責(zé)組織開展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)、人工影響天氣、氣象遙感和氣象防災(zāi)減災(zāi)等各種氣象應(yīng)用技術(shù)的科普宣傳活動(dòng)。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查和消防科普宣傳工作；撲救火災(zāi)，實(shí)施緊急救援；協(xié)助做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

埇橋供電公司、城郊供電公司：負(fù)責(zé)保障受災(zāi)區(qū)域的救災(zāi)指揮部、醫(yī)院、集中安置點(diǎn)等重要目標(biāo)的應(yīng)急供電；會(huì)同區(qū)應(yīng)急部門做好所屬電網(wǎng)災(zāi)情的核實(shí)和上報(bào)工作；做好因?yàn)?zāi)毀壞電網(wǎng)設(shè)施的修復(fù)重建工作，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

2.2區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及職責(zé)

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，為區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情評(píng)估會(huì)商、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；統(tǒng)計(jì)分析核定上報(bào)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)工作其他事項(xiàng)。

在處置自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)工作需要，加強(qiáng)辦公室力量，增加區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)氣象局等相關(guān)單位為辦公室成員單位，與區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合辦公。

2.3工作組及職責(zé)

在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委原則上成立以下工作組，工作組視情增加或減少。

（1）生活救濟(jì)組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，市公安局埇橋分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住、醫(yī)療等基本生活需求，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

（2）災(zāi)情核查組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)氣象局等為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核和上報(bào)工作。

（3）救治防疫組：區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾的救治，食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心等為成員單位，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)改種和動(dòng)植物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救；工業(yè)生產(chǎn)自救由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（5）接收捐贈(zèng)組：區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紅十字會(huì)等為成員單位，負(fù)責(zé)辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物工作，做好捐贈(zèng)款物管理使用的信息公開和監(jiān)管工作。

（6）恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)教育體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)應(yīng)急局、埇橋供電公司、城郊供電公司等為成員單位。負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實(shí)施，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）監(jiān)督檢查組：區(qū)審計(jì)局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

（8）宣傳報(bào)道組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化和旅游局等為成員單位。負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

2.4專家委員會(huì)

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作決策和規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

3.災(zāi)害救助準(zhǔn)備

區(qū)氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局及區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)救災(zāi)物資代儲(chǔ)點(diǎn)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，與區(qū)交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

（5）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

4.信息報(bào)告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》等文件規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

4.1信息報(bào)告

（1）對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息1小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

對(duì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)區(qū)域內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局接報(bào)后立即報(bào)告市應(yīng)急局，區(qū)委、區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（2）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，并上報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)應(yīng)急局立即向區(qū)委、區(qū)政府及市應(yīng)急局報(bào)告，同時(shí)區(qū)委、區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市委、市政府。

（3）對(duì)于干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

（4）區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急局定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。

（2）信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。區(qū)宣傳部門等相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

（3）災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況。

對(duì)于啟動(dòng)地震、防汛抗旱、森林火災(zāi)等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的自然災(zāi)害，由負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)信息。

（4） 災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（5）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

響應(yīng)等級(jí)根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)，同時(shí)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。

5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

（1）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.因?yàn)?zāi)死亡3人以上，5人以下。

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助1800人以上，5000人以下。

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口12萬人以上，25萬人以下。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋600間以上，1500間以下。

e.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。

f.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。

（2）區(qū)委、區(qū)政府決定的其它事項(xiàng)。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)政府提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議，并在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)（區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任）負(fù)責(zé)組織啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。

（4）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序，視情下?lián)懿糠肿匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金和物資。

（5）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.1.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)救災(zāi)委辦公室主任向區(qū)政府提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后決定終止IV級(jí)響應(yīng)。

5.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

（1）全區(qū)性自然災(zāi)害符合下列條件之一者

a.因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下。

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下。

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口25萬人以上，50萬人以下。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間以上，3000間以下。

e.符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。

（2）區(qū)委、區(qū)政府決定的其它事項(xiàng)。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，并在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)（減災(zāi)救災(zāi)委副主任）組織啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)措施

由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)（減災(zāi)救災(zāi)委副主任）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。

（1）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室接到災(zāi)情信息后，2小時(shí)內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府、市應(yīng)急局報(bào)告，并向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。

（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和工作情況；根據(jù)情況組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序，及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和物資，同時(shí)根據(jù)需要，向市政府、市應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)物資和資金。

（5）區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救助工作。

（6）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室提出建議，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)決定終止III級(jí)響應(yīng)。

5.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.3.1Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件

（1）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.因?yàn)?zāi)死亡10人以上，20人以下。

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，5萬人以下。

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口50萬人以上，100萬人以下。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上，1萬間以下。

（2）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)高度關(guān)注。

（3）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。

（4）區(qū)委、區(qū)政府決定的其它事項(xiàng)。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委副主任）組織啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。

（1）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）各工作組由牽頭部門組織趕赴受災(zāi)地區(qū)，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，并及時(shí)將工作情況報(bào)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室。

（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化和救災(zāi)工作情況。

（4）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)需要組織相關(guān)成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。

（6）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，支持災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾基本生活，同時(shí)向市政府、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)物資和資金。

（7）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請(qǐng)國(guó)家資金和物資支持。

（8）區(qū)政府和有關(guān)部門根據(jù)情況，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府應(yīng)急救援力量和社會(huì)應(yīng)急救援組織參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（9）區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（10）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（12）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3.4響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室向區(qū)政府提出建議，區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)決定終止響應(yīng)。

5.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.4.1響應(yīng)條件

（1）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a.因?yàn)?zāi)死亡20人以上。

b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上。

c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口100萬人以上。

d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上。

（2）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)廣泛關(guān)注。

（3）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。

（4）區(qū)委、區(qū)政府府決定的其它事項(xiàng)。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)（減災(zāi)救災(zāi)委主任）決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)措施

在區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。

（1）區(qū)長(zhǎng)主持召開會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

（2）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（3）向市委、市政府上報(bào)情況，申請(qǐng)上級(jí)部門支持。

（4）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織相關(guān)成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急局會(huì)商區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

（6）市公安局埇橋分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（7）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等成員單位和其他有關(guān)單位，按照各自職責(zé)分工開展工作。

（8）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（9）區(qū)應(yīng)急局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織有關(guān)部門開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配省外救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。區(qū)紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)、募捐等相關(guān)工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。區(qū)應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

5.4.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室向區(qū)委、區(qū)政府提出建議，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)（區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委主任）決定終止I級(jí)響應(yīng)。

5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡期生活救助

（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)相關(guān)部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

（2）各地統(tǒng)籌使用中央和地方安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于受災(zāi)群眾過渡期生活救助。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

（3）區(qū)應(yīng)急局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

（1）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)于每年9月初開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，應(yīng)急管理部門組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急部門備案。

（3）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

（4）區(qū)應(yīng)急局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全區(qū)冬春期間中期和終期救助工作的績(jī)效。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，確保糧食供應(yīng)。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)村住房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

（1）區(qū)應(yīng)急局根據(jù)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

（2）區(qū)應(yīng)急局收到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照有關(guān)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，區(qū)財(cái)政局審核后下達(dá)。

（3）住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)當(dāng)?shù)氐箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急部門。

（4）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

（5）由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.保障措施

7.1資金保障

區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急局等部門，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，合理安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善區(qū)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，確保救災(zāi)資金投入。

（1）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（2）區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)部門，按規(guī)定程序合理安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。

（3）區(qū)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（4）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算不足時(shí)，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，多渠道保障受災(zāi)群眾生活救助需求。

（5）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7.2物資保障

（1）合理規(guī)劃、建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

（2）制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)較大、重大等自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資；建立健全物資儲(chǔ)備協(xié)議制度，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助物資保障能力。

（3）修訂完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)參數(shù)，規(guī)范儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）和救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3通信和信息保障

（1）通信主管部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（2）加強(qiáng)區(qū)級(jí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)全覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情。

（3）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4裝備和設(shè)施保障

（1）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)政府應(yīng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備的保障。

（2）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應(yīng)按規(guī)劃要求開展專用應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

7.5人力資源保障

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

（2）組織區(qū)應(yīng)急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

（3）落實(shí)災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。各村（居）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

（1）完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。

（2）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

（1）加快各種災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索利用民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

（2）組織區(qū)應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

（4）建立健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加快突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8宣傳和培訓(xùn)

（1）組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

（2）組織開展對(duì)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8.附則

8.1術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

8.2預(yù)案演練

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室協(xié)同區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.3預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后區(qū)應(yīng)急局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)修訂完善。區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。