宿州市埇橋區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)埇橋區(qū)
地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬單位，區(qū)屬國有企業(yè)：
《宿州市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2022年3月8日
宿州市埇橋區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總 則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護社會正常秩序，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《安徽省防震減災(zāi)條例》《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》《宿州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于埇橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害和區(qū)外發(fā)生對我區(qū)造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。
1.4工作原則
抗震救災(zāi)工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
一般、較大地震災(zāi)害分別由市、區(qū)人民政府組織應(yīng)對。當?shù)卣馂?zāi)害超出應(yīng)對能力時，視地震應(yīng)急需求，報請省政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。特別重大、重大地震災(zāi)害，由省政府組織應(yīng)對。其中，涉及跨省級行政區(qū)域的，或超出省政府應(yīng)對能力的重大地震災(zāi)害，以及特別重大地震災(zāi)害報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。
2.組織體系
2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部
在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱區(qū)震指）負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府分管副區(qū)長任常務(wù)副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，承擔指揮部日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局局長兼任辦公室主任。
2.1.1區(qū)震指組成及職責
區(qū)震指成員單位根據(jù)職責分工，密切協(xié)作，確保各項抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成。成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)人武部、市公安局埇橋分局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市城管局埇橋分局、區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)審計局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)氣象局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)房屋征收中心、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心、區(qū)農(nóng)機化管理中心、區(qū)供銷社、團區(qū)委、國家統(tǒng)計局埇橋區(qū)調(diào)查隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)紅十字會、埇橋供電公司、城郊供電公司、震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等，根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，可對區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整。
各成員單位主要職責是：
區(qū)應(yīng)急局：進行震情速報，快速了解災(zāi)情，提出抗震救災(zāi)工作方案、措施和建議；組織震情會商，分析、預(yù)測地震趨勢；參與指揮調(diào)度現(xiàn)場救援隊救援；協(xié)調(diào)調(diào)配救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活；組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；接受上級部門下?lián)艿木o急援助款物；協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作；對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控。做好應(yīng)急值班值守和信息報告工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開展抗震救災(zāi)等工作。
區(qū)紀委監(jiān)委：負責紀律和效能監(jiān)察。
區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報道工作，加強輿情分析，正確引導(dǎo)社會輿情。承擔宣傳報道組牽頭等工作。
區(qū)政府辦公室：負責綜合協(xié)調(diào)工作。承擔綜合組、搶險救援組牽頭等工作。
區(qū)發(fā)展改革委：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項規(guī)劃的編制，組織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實施，承擔基礎(chǔ)設(shè)施保障、爭取地震災(zāi)后重建項目資金和牽頭恢復(fù)工作。組織糧源，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，保障糧庫安全等工作。
區(qū)教育體育局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報；組織力量配合救援隊伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門對校舍進行安全鑒定和加固；將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際開展地震應(yīng)急疏散演練等工作。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局：組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配、工業(yè)企業(yè)災(zāi)害評估，指導(dǎo)企業(yè)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)恢復(fù)建設(shè)等工作。
市公安局埇橋分局：組織力量參與搶險救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護災(zāi)區(qū)社會治安，承擔社會治安組牽頭等工作。
區(qū)民政局：負責遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。
區(qū)司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)等工作。
區(qū)財政局：爭取中央財政資金支持，接收分配縣外支援經(jīng)費；落實并下?lián)軐ｍ棏?yīng)急資金；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。依法協(xié)調(diào)監(jiān)督管理金融部門做好災(zāi)后理賠、給付等工作。
區(qū)自然資源局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上報；指導(dǎo)次生地震地質(zhì)災(zāi)害的處置；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與評估，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警；參與組織災(zāi)后重建規(guī)劃、災(zāi)后重建等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：組織對災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，以及地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上報等工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能進行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進行搶險，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，工程機械調(diào)用、承擔建筑物安全鑒定組牽頭等工作。
區(qū)交通運輸局：組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁等災(zāi)情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障地震物資運輸和受災(zāi)群眾的應(yīng)急運輸；指導(dǎo)道路搶修等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)等工作。
區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，參與災(zāi)害調(diào)查評估，對農(nóng)村民居、農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實等工作。
區(qū)水利局：指導(dǎo)收集并上報災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織力量對橋涵等水利工程和相關(guān)險情進行排查、評估、應(yīng)急搶險及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購生活必需品；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進行核實，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進行生產(chǎn)自救等工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負責醫(yī)護資源整合、搞好救援力量編程、組織緊急醫(yī)護救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，指導(dǎo)收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)災(zāi)情信息并上報，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對可能發(fā)生的傳染病進行有效防控，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾預(yù)防食物中毒，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生幫助，指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)。承擔醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組牽頭等工作。
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局：組織相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的市場秩序等工作。
市城管局埇橋分局：協(xié)助開通城區(qū)應(yīng)急避難場所，加強城市與場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作。
區(qū)氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作；加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，負責災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布氣象信息等工作。
區(qū)數(shù)據(jù)資源局：組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；必要時在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時基站，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，確保在極端情況下，至少一種以上臨時通信手段有效；建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，加強地震應(yīng)急通信演練，承擔通信保障等工作。
區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊：搶救被壓埋人員，搜救被困群眾和受傷人員，開展工程搶險，參與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急通信保障等工作。
區(qū)人力資源社會保障局：負責災(zāi)后必要的就業(yè)安置等工作。
區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局埇橋區(qū)調(diào)查隊：協(xié)助相關(guān)單位抓好災(zāi)情統(tǒng)計等工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)審計局：協(xié)助房屋受損情況調(diào)查和安全鑒定等工作。
區(qū)管中心：負責區(qū)級及以上指揮部人員及外來援助其他人員接待工作；負責應(yīng)急車輛調(diào)配等工作。
區(qū)畜牧水產(chǎn)中心：制定并組織實施災(zāi)后動物防疫方案，指導(dǎo)開展動物疫病防控，畜牧業(yè)災(zāi)害損失評估、指導(dǎo)群眾開展畜牧業(yè)生產(chǎn)自救等工作。
區(qū)農(nóng)機化管理服務(wù)中心：協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)運輸車征用調(diào)配等工作。
團區(qū)委：負責協(xié)調(diào)和開展地震應(yīng)急志愿服務(wù)等工作。
區(qū)紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參加搶險救援、傷員急救，對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，處理對口援助等工作。
埇橋供電公司、城郊供電公司：組織力量盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，保障地震現(xiàn)場臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)等工作。
2.1.2區(qū)震指辦公室
區(qū)震指下設(shè)辦公室，承擔區(qū)震指日常工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)震指辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔任，副主任由區(qū)應(yīng)急局業(yè)務(wù)負責人、區(qū)消防救援大隊負責人、區(qū)自然資源局負責人擔任。
2.1.3區(qū)震指工作組及職責
根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，抗災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、地震監(jiān)測與震害調(diào)查組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組、通信保障組、建筑物安全鑒定組、次生災(zāi)害防范處置組、災(zāi)害損失評估組、社會治安組、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組、宣傳報道組等13個工作組工作。根據(jù)地震應(yīng)急處置需要，指揮部可對各工作組進行調(diào)整，并對應(yīng)省、市工作組職能變動而變動。
各工作組組成及主要職責如下：
1.綜合組：由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城管局埇橋區(qū)分局等相關(guān)單位組成。
主要職責：匯總上報震情災(zāi)情社情等信息，提出應(yīng)急處置措施和建議；貫徹區(qū)震指的指示和部署，協(xié)調(diào)區(qū)震指成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等做好地震應(yīng)急處置工作，并督促落實；承辦區(qū)震指文電、會務(wù)及簡報編輯、資料整理歸檔等工作；負責各級指揮部人員及外來援助其他人員接待和應(yīng)急車輛調(diào)配工作，辦理區(qū)震指交辦的其他事項等。
2.搶險救援組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，市公安局埇橋分、區(qū)消防救援大隊、區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心、區(qū)團委等相關(guān)單位組成。
主要職責：劃定應(yīng)急救援圈、臨近圈、增援圈，搞好救援力量編程、組織力量趕赴災(zāi)區(qū)搜救被困群眾，調(diào)運搶險救災(zāi)裝備；視情實施交通管制等特別措施；組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場等。
3.地震監(jiān)測與震害調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位組成。
主要職責：加強地震監(jiān)測，研判趨勢，指導(dǎo)余震防范；組織開展地震烈度評定、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害、社會影響等調(diào)查和科考工作等。
4.受災(zāi)群眾生活保障組：由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、應(yīng)急局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、團區(qū)委、區(qū)紅十字會等相關(guān)單位組成。
主要職責：組織調(diào)集救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；做好救災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管等。
5.醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)供銷社、區(qū)紅十字會、區(qū)人武部等相關(guān)單位組成。
主要職責：協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援隊趕赴現(xiàn)場搶救傷員，加強醫(yī)療物資和力量的調(diào)度，根據(jù)需要分流重傷員實施異地救治，開展災(zāi)后心理援助，加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，加強災(zāi)區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督管理等。
6.基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組：由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、埇橋供電公司等相關(guān)單位組成。
主要職責：指導(dǎo)搶修因災(zāi)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，組織核實受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況，制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案并組織實施等。
7.通信保障組：由區(qū)經(jīng)濟和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局、市城管局埇橋區(qū)分局、埇橋供電公司等部門以及電信、移動、聯(lián)通、鐵塔分公司運營企業(yè)等相關(guān)單位組成。
主要職責：組織各通信運營企業(yè)迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施；必要時啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時專用線路，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通等。
8.建筑物安全鑒定組：由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)教育體育局、區(qū)審計局、區(qū)民政局等相關(guān)單位組成。
主要職責：組織對災(zāi)區(qū)建筑物的抗震性能進行排查，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建筑物的抗震加固和修復(fù)等。
9.次生災(zāi)害防范處置組：由區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、市公安局埇橋分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊、埇橋供電公司、城郊供電公司等相關(guān)單位組成。
主要職責：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好各種安全隱患排查，加強氣象、地質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測，做好次生災(zāi)害源、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危化物品等各種安全隱患的防控工作等。
10.災(zāi)害損失評估組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局埇橋區(qū)調(diào)查隊等相關(guān)單位組成。
主要職責：組織調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、破壞程度、環(huán)境影響、社會影響和經(jīng)濟損失等，開展災(zāi)害損失評估等。
11.社會治安組：由市公安局埇橋分局牽頭，區(qū)司法局、區(qū)信訪局等相關(guān)單位組成。
主要職責：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)，維護社會治安和生產(chǎn)、生活秩序等。
12.救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組：由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)紅十字會牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)單位組成。
主要職責：指導(dǎo)國內(nèi)外救災(zāi)款物的接受和管理；妥善處理地震中的涉外事務(wù)，及時通報相關(guān)情況等。
13.宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游局、區(qū)民政局等相關(guān)單位組成。
主要職責：組織抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道；加強輿情分析，正確引導(dǎo)輿論等。
2.2 現(xiàn)場指揮部
地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指視情在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)政府區(qū)長擔任，副指揮長由分管副區(qū)長擔任。
成員：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)人武部、市公安局埇橋分局、區(qū)消防救援大隊以及災(zāi)區(qū)政府負責同志。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，設(shè)立若干工作小組，分別負責搶險救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)測與震害調(diào)查、損失評估、受災(zāi)群眾安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療防疫、宣傳報道等方面工作。
當上級政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的，下級政府的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。
2.3基層抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等，要成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，明確職責分工，各負其責，密切配合，開展應(yīng)急救援行動，共同做好抗震救災(zāi)工作。
3.響應(yīng)機制
3.1地震災(zāi)害分級
地震災(zāi)害分為一般、較大、重大、特別重大四級。
造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占上年全省生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當省內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（M≥6.0），初判為特別重大地震災(zāi)害。
造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。
當省內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0≤M<6.0），初判為重大地震災(zāi)害。
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。
當省內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0≤M<5.0），初判為較大地震災(zāi)害。
造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。
當省內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5≤M<4.0），可能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災(zāi)害。
3.2分級應(yīng)急響應(yīng)
（1）發(fā)生一般地震災(zāi)害，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)政府分管副區(qū)長指揮組織本區(qū)域抗震救災(zāi)工作，并接受市政府及其震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。必要時請求省政府及省抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)指導(dǎo)、支援抗震救災(zāi)工作。
（2）發(fā)生較大地震災(zāi)害，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)長指揮、組織本區(qū)域抗震救災(zāi)工作，并在市政府及其抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展抗震救災(zāi)工作。必要時請求省政府、省抗震救災(zāi)指揮部進行指導(dǎo)、支援抗震救災(zāi)工作。
（3）發(fā)生重大、特別重大地震災(zāi)害，分別啟動二級、一級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志聯(lián)合指揮、組織本區(qū)域抗震救災(zāi)工作，同時服從上級抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。
一般和較大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，涉及兩個及以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級政府負責，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級政府共同負責。
地震發(fā)生在相鄰區(qū)域時，根據(jù)地震對本區(qū)域造成的災(zāi)害情況，適時啟動本區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)。
3.3應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整
地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展變化，對響應(yīng)級別進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.監(jiān)測報告
4.1監(jiān)測預(yù)報
依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指和區(qū)應(yīng)急局負責震情跟蹤、預(yù)報和預(yù)警，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進行綜合分析判斷，并按有關(guān)規(guī)定上報。
區(qū)震指、區(qū)應(yīng)急局應(yīng)安排專人接收省地震局和省抗震救災(zāi)指揮部等發(fā)布的地震檢測等相關(guān)信息，并及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，做好抗震救災(zāi)應(yīng)急處置工作。
4.2信息報告
地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府及時上報災(zāi)情情況，災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。
依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地震災(zāi)害發(fā)生后，配合市政府及時匯總震情、災(zāi)情、社情、輿情等信息，在2小時內(nèi)上報省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部，并及時續(xù)報有關(guān)情況。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)
當發(fā)生特別重大、重大以上地震災(zāi)害后，區(qū)震指在省、市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速向上級抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情等信息，必要時可越級上報。區(qū)委、區(qū)政府主要負責人聯(lián)合負責組織開展先期處置工作：
（1）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。
（2）迅速查清震情、災(zāi)情、社情等信息，按規(guī)定時間及時上報，提出需要上級支援的應(yīng)急措施建議，請求上級支援。
（3）組織地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護、防范次生災(zāi)害，維護社會治安。
（4）開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。
（5）組織工程搶險隊搶修毀壞的交通、通訊、供水、供電、廣播電視、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施。
（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（7）劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標志，并采取交通管制等緊急防控措施。
（8）依法采取緊急措施，維護社會秩序，保護重點目標和場所。
（9）加強涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置外商和在災(zāi)區(qū)工作、旅游的域外人員。
（10）在上級抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)下，做好其它各項緊急處置工作。
（11）配合上級抗震救災(zāi)指揮部做好抗震救災(zāi)后續(xù)工作。
5.2 Ⅲ級響應(yīng)
當發(fā)生較大地震災(zāi)害后，區(qū)震指立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人聯(lián)合負責并在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)指導(dǎo)下指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作：
（1）迅速了解災(zāi)情并向市抗震救災(zāi)指揮部報告，按照市抗震救災(zāi)指揮部的安排部署開展抗震救災(zāi)工作，并視情況向市抗震救災(zāi)指揮部提出支援請求。
（2）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。
（3）迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災(zāi)害；依法維持社會秩序，維護社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標。
（4）開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。
（5）在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
（6）在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好抗震救災(zāi)后續(xù)工作。
5.3 Ⅳ級響應(yīng)
應(yīng)對一般地震災(zāi)害，在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，由區(qū)震指啟動Ⅳ級響應(yīng)，并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。必要時請求省有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
（1）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。
（2）迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災(zāi)害；依法維持社會秩序，維護社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標。
（3）開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。
（4）迅速了解災(zāi)情并向上級抗震救災(zāi)指揮部報告，在上級抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
（5）迅速派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作。
（6）協(xié)調(diào)解決其他事項。
5.4信息發(fā)布
根據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地震災(zāi)害發(fā)生后，各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。
按分級響應(yīng)原則，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一負責本區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害信息發(fā)布工作。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報道工作，加強輿情分析，正確引導(dǎo)社會輿情。
5.5應(yīng)急結(jié)束
在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu)分別決定終止應(yīng)急響應(yīng)。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或者作其他處理。
各類救災(zāi)物資、資金，由區(qū)震指辦及區(qū)應(yīng)急局、區(qū)紅十字會等單位根據(jù)各自職責負責接收并登記造冊，報區(qū)政府備案。
地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)震指、各級、各單位認真總結(jié)地震應(yīng)對工作，提交地震應(yīng)對工作總結(jié)。
6.恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府會同市政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報省政府審批。
6.2恢復(fù)重建實施
區(qū)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。接受省政府有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實施指導(dǎo)。
6.3社會救助
地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)救災(zāi)工作的需要，制定社會救助方案，經(jīng)區(qū)政府批準后組織實施。區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)紀委監(jiān)委對救助計劃的實施情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，適時向社會公布。
7.應(yīng)急保障
7.1應(yīng)急隊伍保障
區(qū)政府要加強抗震救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。通信、供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。
區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。
區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政、財政部門加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。區(qū)應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強與省、市地震應(yīng)急專家的聯(lián)系，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、房屋安全鑒定等工作提供人才保障和技術(shù)支撐。
7.2資金與物資
區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
區(qū)政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費，積極爭取省、市財政對本區(qū)地震災(zāi)害救援經(jīng)費支持。
緊急救援隊、工程搶修搶險專業(yè)隊、醫(yī)療救護隊、地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊、志愿者隊伍等應(yīng)配備必要的物資裝備特別是現(xiàn)場救援器械，如：應(yīng)急電源、電源線、液壓擴張器、液壓剪切器、液壓撐頂器、液壓機動泵、液壓開門器、液壓手動泵、電動液壓千斤頂、撬斧工具、無齒鋸、全方位移動照明燈等。
7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障
健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀時，且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。
完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播電視體系，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
建立健全鐵路、公路、水路等緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。
7.4指揮平臺保障
推進抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，綜合利用現(xiàn)有技術(shù)手段，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，做到各級政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)震時震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障在抗震救災(zāi)中信息暢通、科學(xué)決策和準確指揮。按照高效、便捷、暢通、安全、管用原則，確定指揮地點、落實指揮領(lǐng)導(dǎo)和組成人員，配足指揮設(shè)備，加強指揮演練，確保指揮人員及時到達指揮位置，形成指揮力量，進行梯次指揮。
7.5避難場所保障
利用廣場、公園、綠地、學(xué)校等公共設(shè)施，因地制宜、統(tǒng)籌設(shè)立能夠滿足地震應(yīng)急需要的避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施，并儲備必要的食品、飲用水物資。
學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、影院、酒店等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。定期檢測、維護確保報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施等正常使用。
7.6宣傳、培訓(xùn)和演練
部門聯(lián)動，密切配合，利用“5.12”防震減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀念日等特殊節(jié)點，廣泛開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，積極推動防震減災(zāi)示范機關(guān)、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范基地、示范企業(yè)、示范村建設(shè)。建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度。立足地震應(yīng)急需要制訂演練計劃，加強地震應(yīng)急演練，提升防震減災(zāi)綜合能力。
8.其他地震事件應(yīng)急
8.1有感地震應(yīng)急
依據(jù)《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.5級以下有感地震發(fā)生后，區(qū)政府立即派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，迅速收集并向上級政府報告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣傳地震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準備，同時迅速采取有效措施，加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。
8.2地震謠傳事件應(yīng)急
當出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，區(qū)委宣傳部要做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，澄清事實，平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者，由公安機關(guān)依法處理。
8.3區(qū)外地震應(yīng)急
當毗鄰縣（區(qū)）發(fā)生地震災(zāi)害，并對我區(qū)造成人員傷亡或建（構(gòu)）筑物破壞時，區(qū)政府根據(jù)震情、災(zāi)情和對我區(qū)的影響程度，服從省、市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)啟動應(yīng)急響應(yīng)工作。
9.附 則
9.1表彰獎勵與責任追究
對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守，造成損失的，嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
9.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)震指辦負責管理，根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。
區(qū)震指成員單位及各部門根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)震指、區(qū)應(yīng)急局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)制定轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)震指、區(qū)應(yīng)急局備案。交通運輸、水利、電力、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，制定地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)震指、區(qū)應(yīng)急局備案。
預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案操作手冊。
