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1.總則

1.1編制目的 

規(guī)范埇橋區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù) 

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《宿州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宿州市埇橋區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3事故分級(jí)

本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)冗^程發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍 

本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成一般事故（含較大以上事故先期處置）的應(yīng)對(duì)。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、企業(yè)應(yīng)急處置能力，或跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故應(yīng)對(duì)。

（3）根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故。

1.5工作原則 

事故應(yīng)急工作堅(jiān)持生命至上、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)，屬地為主、條塊結(jié)合、依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

2.組織指揮體系

2.1區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

區(qū)政府設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）。

區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施埇橋區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。

（2）批準(zhǔn)啟動(dòng)本級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（3）必要時(shí)指派其它單位和人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

（4）研究制定埇橋區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和相關(guān)措施。

2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部組成

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，結(jié)合區(qū)安委會(huì)成員單位組成情況，區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市公安局埇橋分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.1.2成員單位及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)安委會(huì)成員單位組成，必要時(shí)可將其他相關(guān)部門或單位納入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮部成員單位。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息快速核實(shí)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和處置情況，向相關(guān)單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示；負(fù)責(zé)事故處置現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急管理專家及危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)攜帶相關(guān)物資裝備，趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把控事故應(yīng)急工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)做好事故報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市公安局埇橋分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份。

區(qū)消防救援大隊(duì)：按照有關(guān)程序在專家指導(dǎo)協(xié)助下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、進(jìn)行有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消等工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；建立有關(guān)應(yīng)急運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染的處置，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)監(jiān)督事故單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)及對(duì)環(huán)境的污染。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：承擔(dān)重大突發(fā)性事件狀態(tài)下工業(yè)生產(chǎn)的緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信信號(hào)保障工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的搶險(xiǎn)救援、后期處置等資金保障工作。

區(qū)自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對(duì)措施。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

區(qū)總工會(huì)：參與事故的善后處理、事故調(diào)查等工作。

區(qū)商務(wù)局：在區(qū)應(yīng)急指揮部指揮下，參與組織協(xié)調(diào)加油站應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過程中成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障。

區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)善后處置中工傷認(rèn)定及賠償?shù)仁乱恕?/span>

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)事故災(zāi)難群眾救濟(jì)工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同當(dāng)?shù)?/span>政府組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及災(zāi)害防治的要求，統(tǒng)籌加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

2.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

視情成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)視情指派相關(guān)副指揮長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)。

區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)。

2.6 工作組、專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，區(qū)應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組，由區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，具體分組如下：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)應(yīng)急部門牽頭，由區(qū)消防救援、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成，組織開展搶險(xiǎn)救援。

主要職責(zé)：

?負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確搶險(xiǎn)單位的任務(wù)職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；迅速確定事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，提出疏散周邊人員等建議；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員和滅火、堵漏、排險(xiǎn)等工作）；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；在搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，提出終止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

‚組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域內(nèi)對(duì)受傷人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

ƒ對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部；在應(yīng)急結(jié)束及現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)直至正常。

（2）治安警戒與交通管制組：由區(qū)公安部門牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置，組織公安、交警、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒等工作；根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作。

（3）人員安置與后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)牽頭，區(qū)應(yīng)急管理、民政、公安、發(fā)改、交通運(yùn)輸、經(jīng)信等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作。

（4）綜合組:由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急部門、屬地政府及其宣傳部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)起草事故新聞發(fā)布通稿；負(fù)責(zé)新聞媒體對(duì)接；及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

（5）善后處理組：以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為主，區(qū)應(yīng)急、民政、人社、工會(huì)、公安、事故單位等有關(guān)部門參加。

主要職責(zé)：

?負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠和安撫工作；負(fù)責(zé)事故影響范圍內(nèi)人員安置；協(xié)調(diào)安排受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療等相關(guān)工作；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

‚負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，并提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

（6）專家組：由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)召集，組成現(xiàn)場(chǎng)專家組，分析事故發(fā)生原因及事故特征，研究制定救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置措施供決策參考等工作。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可決定設(shè)立其他工作組。

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員；規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

（2）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源登記建檔和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。

（3）區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局要持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化、規(guī)范化，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

（4）區(qū)應(yīng)急局牽頭建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。

（5）對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情的企業(yè)，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局。

（6）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息，各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急局和區(qū)應(yīng)急指揮部。

3.2安全生產(chǎn)預(yù)警  

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。

區(qū)應(yīng)急局落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向涉險(xiǎn)單位發(fā)布預(yù)警信息，并向區(qū)政府報(bào)告；當(dāng)可能影響鄰近區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)鄰近區(qū)域、單位；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過本級(jí)政府處置能力時(shí)，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府及上級(jí)政府及其應(yīng)急管理部門報(bào)告。

3.2.1預(yù)警級(jí)別

區(qū)應(yīng)急局按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，對(duì)可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)揮安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

四級(jí)預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門發(fā)布。三級(jí)及跨行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警由區(qū)政府負(fù)責(zé)或指定部門發(fā)布，同時(shí)將預(yù)警信息上報(bào)市應(yīng)急部門；超出本區(qū)管轄區(qū)域的四、三級(jí)預(yù)警與相鄰縣（區(qū)）級(jí)政府或應(yīng)急管理部門聯(lián)合或分別發(fā)布，二、一級(jí)預(yù)警由市、省應(yīng)急管理部門發(fā)布。

3.2.3預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：

（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備工作。

（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門、以及區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接上報(bào)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門。

事故報(bào)告包括的內(nèi)容：發(fā)生事故單位的概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。 　

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.2信息發(fā)布

（1）在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急指揮部授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）較大及以上事故發(fā)生后，要在現(xiàn)場(chǎng)指揮部授權(quán)下，第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（3）發(fā)生可能產(chǎn)生重大影響的重大敏感事故或涉外事故，由區(qū)政府及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

（4）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

（5）未經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

4.3先期處置

4.3.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單位先期處置措施

發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位，應(yīng)立即啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施，并按規(guī)定報(bào)告事故情況：

（1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員。

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離。

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員。

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

（8）向區(qū)政府請(qǐng)求支援，接受區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

4.3.2 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)先期處置措施

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害。 

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害。

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制。

（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（4）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定。

（5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令。

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。

（7）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。由區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急局采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

4.4響應(yīng)啟動(dòng)和措施

4.4.1分級(jí)響應(yīng)

?；肥鹿蕬?yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，由區(qū)政府組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大、重大事故、特別重大事故時(shí)，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故（或險(xiǎn)情）信息，分別在市政府、省政府、國(guó)務(wù)院及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門指導(dǎo)下，組織先期處置。

區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)及企事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合、準(zhǔn)確研判本層級(jí)響應(yīng)能力。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長(zhǎng)組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生較大事故（較大涉險(xiǎn)事故）報(bào)請(qǐng)市政府和市應(yīng)急管理局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)支援。

當(dāng)發(fā)生較大以上事故，上級(jí)政府及有關(guān)部門如果已啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)，本級(jí)響應(yīng)應(yīng)服從上級(jí)政府或有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，避免響應(yīng)混亂多頭指揮。

4.4.2區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)

區(qū)應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)本預(yù)案，作出如下（不限于）處置，其中較大以上?；肥鹿蔬€應(yīng)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令進(jìn)行處置：

（1）由區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，指令指揮部辦公室召集相關(guān)成員單位，研究處置意見。相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，收集整理事故情況和應(yīng)急處置所需信息，會(huì)商決策。

（2）對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、企事業(yè)單位提出事故應(yīng)急處置要求，指令區(qū)有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（3）必要時(shí)向市政府或市應(yīng)急管理局報(bào)告，請(qǐng)求給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的相鄰區(qū)域。

（4）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援。 

（6）區(qū)應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)工作組赴事發(fā)地。

（7）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令。

（8）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的，通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（9）認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)  

（1）指揮協(xié)調(diào)

?由區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或指定副指揮長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)應(yīng)急指揮部派出的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各工作組、專家組成員，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各工作組、專家組按照職責(zé)分工開展工作。

組織事故先期處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，納入?yún)^(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理，避免多頭指揮。

‚現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

ƒ當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與其對(duì)接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。

（2）協(xié)同聯(lián)動(dòng)

參與應(yīng)急處置的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)救援力量參與應(yīng)急處置的，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部處置措施

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要采取以下（不限于）措施：

（1）收集事故有關(guān)信息和事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。

（2）迅速救治受傷（中毒）人員，營(yíng)救被困人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受威脅人員，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

（3）采取關(guān)閥、斷料、置換、傳輸、倒罐、堵漏等科學(xué)有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）實(shí)施交通管制，事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，劃定防護(hù)區(qū)域。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施（如毛巾、濕布、口罩等）。制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員等）。組織群眾撤離選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

（5）清除清理受損物資設(shè)備，洗消受污染的人體和泄露危險(xiǎn)化學(xué)品；對(duì)水源、空氣、土壤等樣品分析處理，檢測(cè)毒物的種類和濃度，計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，處理受污染的水和土壤，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

（6）采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大達(dá)到較大及以上級(jí)別時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即報(bào)請(qǐng)市政府或市應(yīng)急局提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在市級(jí)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。當(dāng)擴(kuò)大應(yīng)及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)服從上一級(jí)政府或部門統(tǒng)一指揮、調(diào)配。

4.6應(yīng)急救援暫停與應(yīng)急終止

在應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅應(yīng)急人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)后，繼續(xù)組織應(yīng)急救援。

確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)（較大以上事故按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府或同級(jí)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)），宣布應(yīng)急終止。

5.后期處置 

5.1善后處置

區(qū)政府或指派主管部門組織善后處置工作，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合，包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等工作，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門組織開展事故損失評(píng)估核定工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出事故污染處置建議，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染工作；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好征用補(bǔ)償工作和受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助款物的管理和調(diào)撥、發(fā)放等工作。

5.2 保險(xiǎn) 

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié) 

（1）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)應(yīng)急局牽頭組織開展事故調(diào)查，較大以上?；肥鹿拾凑沼嘘P(guān)規(guī)定由上級(jí)政府組織調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因、事故經(jīng)過和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（2）區(qū)應(yīng)急局于每年第一季度組織對(duì)?；沸袠I(yè)上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評(píng)估，向區(qū)政府報(bào)告。區(qū)政府向市政府報(bào)告，抄送市應(yīng)急局。

6.保障措施

6.1通信與信息保障 

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)對(duì)參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。 

6.2  救援裝備保障 

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)單位根據(jù)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置需要，儲(chǔ)備有關(guān)特種救援裝備（如泡沫消防車、氣防車等專用設(shè)備等）。園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)施，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)應(yīng)按規(guī)定完善消防站、氣防站、危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場(chǎng)的建設(shè)，以滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急需要。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以大型骨干企業(yè)的救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)，區(qū)應(yīng)急局依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及衛(wèi)生防疫工作，區(qū)紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。

6.5物資保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)常備安全救援物資儲(chǔ)備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足時(shí)，由區(qū)應(yīng)急局及時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急局協(xié)調(diào)物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)。

6.6技術(shù)保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，建立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并與省、市專家?guī)煜嚓P(guān)專家加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行必要的專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備。

6.7資金保障

?；肥鹿蕬?yīng)急處置工作資金，列入區(qū)政府財(cái)政預(yù)算。主要包括體系建設(shè)、日常運(yùn)行、專家隊(duì)伍建設(shè)、事故演練、事故緊急救援裝備等費(fèi)用。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

7.附則

7.1宣傳 

（1）由區(qū)應(yīng)急局制定?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

各危化品企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等的教育培訓(xùn)。

（2）區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促危化品企業(yè)及有關(guān)部門、單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

7.2演練

（1）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局牽頭組織，至少每?jī)赡暄菥?/span>1次。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每年組織演練1次。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位按規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送區(qū)應(yīng)急局備案。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

7.3修訂

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的。

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

（7）區(qū)應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

沒有以上情形時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行1次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，預(yù)案若修訂應(yīng)重新發(fā)布。

7.4編制和審批

本應(yīng)急預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局牽頭組織編制，應(yīng)報(bào)區(qū)政府審批，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過專家評(píng)審、修訂后，按規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)送區(qū)應(yīng)急局備案。

各級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

7.5獎(jiǎng)懲 

（1）區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理制度和責(zé)任追究制度，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作納入各級(jí)、各部門相關(guān)考核。

（2）公民按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.附件

8.1應(yīng)急組織體系

8.2埇橋區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

截至2022年3月，埇橋區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)共計(jì)121家，其中生產(chǎn)企業(yè)7家（分別是漢泰化工、貫華化工、匯利涂料、東達(dá)化工、達(dá)豐化工、皖神面制品、祁東氣體），儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)2家（中石油宿州油庫(kù)、強(qiáng)海氣體），無儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)32家，加油站80家。

構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)4 家，其中二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)1家（漢泰化工），三級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)3家（中石油宿州油庫(kù)、貫華化工、皖神面制品公司）；分布在宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)埇橋園（2家，漢泰化工、貫華化工）、符離鎮(zhèn)（1家，中石油宿州油庫(kù)）、市經(jīng)開區(qū)埇橋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園（1家，皖神面制品公司）。加油站和經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)。

涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝2種，共有4家單位，分別為氯化工藝1家（漢泰化工）、氧化工藝3家（東達(dá)化工、貫華化工、達(dá)豐化工）。

區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化品生產(chǎn)企業(yè)涉及劇毒品氯氣和易燃易爆化學(xué)品丙烯、甲醇、乙醇、甲醛、二甲苯、聚氨酯、乙炔、汽油（大部分為加油站）等。

根據(jù)本區(qū)企業(yè)所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品固有危險(xiǎn)特點(diǎn)，存在的主要事故類別包括火災(zāi)、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息（包括有限空間作業(yè)）觸電、機(jī)械傷害、淹溺、車輛傷害、灼燙等。其中火災(zāi)爆炸、中毒窒息（包括有限空間作業(yè)）是主要風(fēng)險(xiǎn)，也是可能造成影響范圍較大的風(fēng)險(xiǎn)，需重點(diǎn)防范其形成多米諾效應(yīng)，造成重大風(fēng)險(xiǎn)外溢。

8.3埇橋區(qū)可用危險(xiǎn)化學(xué)品主要應(yīng)急救援隊(duì)伍