1.總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準備和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》及《安徽省抗旱條例》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《宿州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于埇橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水、旱災(zāi)害的防范與處置。

1.4工作原則

在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實行行政首長負責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)，以人為本、科學(xué)防控，以防為主、防抗結(jié)合、全民參與的原則。

2.組織指揮體系

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實上級防汛抗旱指揮部，以及區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的決策部署。

（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等。

（3）依法組織制定重要河、湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等。

（4）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責(zé)任。

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防汛抗旱工程設(shè)施。

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實。

（7）承擔有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)政府區(qū)長任指揮長，常務(wù)副區(qū)長任第一副指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局、市城管局埇橋分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局主要負責(zé)同志任副指揮長。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、市公安局埇橋分局、埇橋供電公司、城郊供電公司等單位為成員單位。

發(fā)生大洪水時，區(qū)防指可提請區(qū)政府調(diào)整區(qū)防指負責(zé)人和成員，根據(jù)需要成立相關(guān)專業(yè)工作組，包括綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、防洪調(diào)度、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報道等工作組，承擔防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)。

2.1.2成員單位職責(zé)

區(qū)應(yīng)急局：綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)水、旱災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資，組織險情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期危險化學(xué)品、非煤礦山及綜合監(jiān)管的金屬冶煉等八大行業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害中上述行業(yè)涉及生產(chǎn)安全事故（險情）的應(yīng)急救援處置。

區(qū)委組織部：督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

區(qū)委宣傳部：把控全區(qū)防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)、組織編制和監(jiān)督實施村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)做好災(zāi)后房屋鑒定等有關(guān)工作。

區(qū)發(fā)展改革委：指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資等計劃的協(xié)調(diào)安排。承擔電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，電力設(shè)施和電能保護的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局：協(xié)調(diào)防汛抗旱無線電通信頻率及其正常使用，協(xié)調(diào)保障公眾移動通信網(wǎng)的通信暢通。

區(qū)教育體育局：組織指導(dǎo)各類學(xué)校開展防洪避險知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險等工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防臺風(fēng)工作；實施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防御洪水抗御旱災(zāi)能力。

區(qū)交通運輸局：公路、水路及相關(guān)工程設(shè)施的防汛抗旱工作；組織搶險救援力量實施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運輸工具，優(yōu)先運送受災(zāi)人員、搶險救援人員和搶險救災(zāi)物資；緊急防汛期監(jiān)督船舶航行服從防洪安全要求，督促水上運輸船只和渡口做好防臺風(fēng)工作。

區(qū)財政局：籌集防汛抗旱資金，按要求及時下?lián)苤醒?、省和市級防汛抗旱?jīng)費并監(jiān)督使用。

市公安局埇橋分局：維護社會治安秩序，保障運送防汛抗旱搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，及時向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)民政局：組織安排危險區(qū)民政福利機構(gòu)設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)商務(wù)局：對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)等工作。

區(qū)文化和旅游局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營單位、旅游景區(qū)做好防汛防臺風(fēng)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成重大損失。

市城管局埇橋分局：負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)區(qū)管所屬防洪、排澇工程安全運行。組織、指導(dǎo)城區(qū)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

區(qū)氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警；對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息；組織開展防汛抗旱搶險救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，適時組織人工增雨防雹工作。

區(qū)自然資源局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)開展群策群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作、承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；做好災(zāi)后重建規(guī)劃及有關(guān)工作。

區(qū)水利局：負責(zé)水旱災(zāi)害防御日常工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，保障農(nóng)村供水工程安全運行，承擔防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，負責(zé)發(fā)布水情旱情，組織水毀水利工程修復(fù)等工作。

埇橋供電公司、城郊供電公司：負責(zé)電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障有關(guān)防洪涵閘電力供應(yīng)，保障防汛、抗旱、排澇的電力供應(yīng)。

區(qū)消防救援大隊：組織綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾、做好抗旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作。

2.2防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機構(gòu)，承擔區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。主要職責(zé)：

（1）組織擬訂并實施埇橋區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（2）收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等。

（3）組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案與建議。

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門落實區(qū)防指工作部署。

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊伍建設(shè)。

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練。

（7）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作。

2.3防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成

主要防洪河道堤防、水庫等出現(xiàn)重大險情時，視情組建現(xiàn)場指揮部，由屬地黨委和政府主要負責(zé)同志擔任指揮長，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要設(shè)立防汛抗旱指揮部，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。

2.5工作組、專家組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位有關(guān)負責(zé)同志帶隊，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，密切對接省、市專家?guī)鞂＜遥瑸榉姥纯购抵笓]決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

2.6 有關(guān)部門配合和銜接機制

區(qū)應(yīng)急、水利、氣象、城管、農(nóng)業(yè)、自然資源、水文等部門建立定期會商和信息共享機制，健全應(yīng)急管理信息平臺和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險情災(zāi)情，實時共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。區(qū)水利部門將水情預(yù)報系統(tǒng)接入區(qū)應(yīng)急部門，并提供實時雨水情信息和預(yù)測預(yù)報成果。當預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時，區(qū)水利部門組織防洪會商，區(qū)應(yīng)急等部門派員參加。當江河湖泊達到警戒水位并預(yù)報繼續(xù)上漲時，區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)水利部門按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助區(qū)應(yīng)急部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、水庫、閘壩等防洪工程管理單位必須按照規(guī)定進行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。

3.汛（旱）前準備

3.1責(zé)任落實

落實以行政首長負責(zé)制為核心的分級負責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

3.2應(yīng)急預(yù)案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，有關(guān)部門要制定、修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，主要包括：河湖、水庫和水利工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險和搶險救援預(yù)案等。

3.3汛（旱）前檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，有關(guān)部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實到位；做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保正常運行。

3.4 工程準備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實汛期在建涉水和病險工程安全度汛方案和措施。

3.5應(yīng)急物資

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，有關(guān)部門、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的其他單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實調(diào)運措施。

3.6培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，有關(guān)部門、單位要組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險隊員、抗旱服務(wù)隊員及有關(guān)人員的汛（旱）前培訓(xùn)。防汛抗旱指揮機構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同類型的汛（旱）前應(yīng)急演練。

3.7宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，有關(guān)部門、單位要多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

3.8社會動員

區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)廣泛動員社會力量，積極參與巡堤查險、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4.監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報

區(qū)氣象部門負責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報，區(qū)水利、水文部門負責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報，區(qū)自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，區(qū)城市管理部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報。各部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報送信息。

4.2預(yù)警分級

洪水預(yù)警由低到高分為4個等級，依次為一般洪水、較大洪水、大洪水、特大洪水；干旱預(yù)警由低到高分為4個等級，依次為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱。

4.3預(yù)警發(fā)布

區(qū)氣象部門負責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布，區(qū)水利部門負責(zé)水情、旱情預(yù)警發(fā)布，區(qū)自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，區(qū)城市管理部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報。各部門及時向區(qū)防指報送信息。

4.4預(yù)警響應(yīng)

4.4.1 暴雨預(yù)警的響應(yīng)措施

（1）區(qū)防辦視情組織多部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，加強對各地暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報。

（3）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要河庫水情預(yù)報預(yù)警，視情調(diào)度預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，加強水工程維護、巡查。

（4）區(qū)自然資源局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)督促專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

（5）市城管局埇橋分局組織指導(dǎo)區(qū)管區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各街道做好城市地下空間、下凹式立交橋等隱患排查整治，城市重點易澇部位應(yīng)急排澇準備等。

（6）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好建筑施工場所隱患排查整治，落實防護措施等。

（7）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（8）區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟和信息化局分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等及時安排部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作。

4.4.2洪水預(yù)警響應(yīng)措施

（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，及時預(yù)報重要河庫洪水；實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進行調(diào)度運用，做好水工程巡查、險情搶護。督促水庫下游風(fēng)險區(qū)發(fā)布實時預(yù)警。

（3）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好應(yīng)急搶險救援力量和物資準備，視情提前預(yù)置防洪重點部位搶險救援力量和物資。

（4）區(qū)交通運輸局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布道路通行、航道通航預(yù)警信息，加強道路管護和通航安全管理，做好水毀道路搶修準備，以及水庫下游風(fēng)險區(qū)道路管護和通行安全提示。

（5）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，督促關(guān)閉洪水危險區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）區(qū)農(nóng)村基層預(yù)警防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

（7）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前安排可能超警戒水位運行江河堤防、超汛限水位運行水庫的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員，按照要求組織做好老汪湖蓄洪區(qū)運用準備，及時開機排澇。

4.4.3臺風(fēng)預(yù)警響應(yīng)措施

（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，明確臺風(fēng)影響或可能影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）區(qū)水利局加強重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險。

（4）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好應(yīng)急搶險救援力量和物資準備。

（5）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局埇橋分局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)各有關(guān)單位做好各類臨時建筑物、高空作業(yè)等隱患排查，及時消除隱患。

（6）區(qū)交通運輸局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門防汛抗旱指揮機構(gòu)立即動員部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.4.4旱情預(yù)警響應(yīng)措施

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，加強對各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局加強旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報，做好重要水工程蓄水、引水、保水、提水、調(diào)水工作，增加抗旱水源。

（3）區(qū)水利局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水安全。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門防汛抗旱指揮機構(gòu)加強組織動員，做好各項防旱抗旱準備，及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

5.信息報告及發(fā)布

5.1信息報告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括:雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，工程調(diào)度運用情況，搶險、救災(zāi)進展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

5.2信息報送

防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送應(yīng)及時、準確、全面，重要信息一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)首報基本情況，再續(xù)報詳情。重大險情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時間上報。水工程調(diào)度運用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時通報下游和受影響地區(qū)。

5.3信息發(fā)布

汛（旱）情、重大決策部署、抗洪搶險、抗旱行動等防汛抗旱信息由區(qū)防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由區(qū)防辦負責(zé)同志審簽，重要信息由區(qū)防指負責(zé)人審簽。區(qū)防指建立新聞發(fā)言人制度，會同宣傳部適時召開新聞發(fā)布會，主動回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級

按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。

6.2響應(yīng)條件

6.2.1Ⅳ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅳ級響應(yīng)條件：

（1）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生一般洪水，或新汴河、奎濉河等主要河道的一條主要支流全線超過警戒水位。

（2）新汴河、奎濉河干流堤防出現(xiàn)較大險情，或主要支流堤防發(fā)生險情。

（3）唐河、沱河、澮河干流大部分河段超過警戒水位，或堤防發(fā)生險情。

（4）小型水庫發(fā)生重大險情。

（5）全區(qū)受旱面積占耕地面積10%—30%，土壤相對濕度50%—60%。

（6）全區(qū)作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日數(shù)（春秋季15—30天；夏季10—20天；冬季20—30天）。

（7）因旱造成飲水困難人口占總?cè)丝诘?/span>15%—20%。

（8）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生影響。

（9）其他需要啟動 Ⅳ級響應(yīng)的情況。

6.2.2Ⅲ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級響應(yīng)條件：

（1）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生較大洪水，或新汴河、奎濉河等干流發(fā)生兩個以上主要控制站超過警戒水位的洪水。

（2）新汴河、奎濉河等干流堤防出現(xiàn)重大險情，或主要支流堤防發(fā)生決口。

（3）唐河、沱河、澮河干流大部分河段超過保證水位。

（4）沱河王橋閘以下干流或唐河、澮河干流堤防發(fā)生決口。

（5）小型水庫出現(xiàn)嚴重險情。

（6）發(fā)生面積大于20萬畝的洪澇災(zāi)害。

（7）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生較重影響。

（8）全區(qū)受旱面積占耕地面積31%—50%，土壤相對濕度40%—50%。

（9）全區(qū)區(qū)域作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日數(shù)（春秋季31—50天；夏季21—30天；冬季31—60天）。

（10）因旱造成飲水困難人口占總?cè)丝诘?/span>20%—30%。

（11）其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況。

6.2.3Ⅱ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級響應(yīng)條件：

（1）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生大洪水，或新汴河干流、奎濉河等干流大部分河段發(fā)生超過警戒水位的洪水。

（2）新汴河宿州閘以下干流、奎濉河干流、沱河宿東閘至王橋閘干流堤防發(fā)生決口。

（3）小型水庫發(fā)生垮壩。

（4）發(fā)生面積大于40萬畝的洪澇災(zāi)害。

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生嚴重影響。

（6）全區(qū)受旱面積占耕地面積51%—80%，土壤相對濕度30%—40%。

（7）全區(qū)作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日數(shù)（春秋季51—75天；夏季31—50天；冬季61—80天）。

（8）因旱造成飲水困難人口占總?cè)丝诘?/span>30%—40%。

（9）其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。

6.2.4Ⅰ級響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級響應(yīng)條件。

（1）全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生特大洪水，或新汴河、奎濉河干流發(fā)生兩個以上主要控制站超過保證水位的洪水。

（2）新汴河宿州閘以上干流堤防、沱河宿東閘以上干流堤防、老汪湖堤防發(fā)生決口。

（3）中型水庫發(fā)生垮壩。

（4）發(fā)生面積大于60萬畝的洪澇災(zāi)害。

（5）全區(qū)受旱面積占耕地面積大于80%，土壤相對濕度小于30%。

（6）全區(qū)作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日數(shù)（春秋季大于75天；夏季大于50天；冬季大于80天）。

（7）因旱造成飲水困難人口占總?cè)丝诘拇笥?/span>40%。

（8）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況。

6.3響應(yīng)啟動

達到Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)條件，由區(qū)防辦提出響應(yīng)啟動建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指副指揮長研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指常務(wù)副指揮長研究決定，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指第一副指揮長研究決定，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動由區(qū)防指指揮長研究決定。

6.4響應(yīng)措施

6.4.1Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦實行24小時應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情。

（2）區(qū)防指常務(wù)副指揮長或委托副指揮長主持會商，作出工作部署，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時上報信息。

（3）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，區(qū)防辦視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）防汛抗旱相關(guān)責(zé)任單位密切監(jiān)視汛情，加強巡邏查險，巡查情況及時上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。

（5）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)全力做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾、組織巡查防守、開機排澇或抗旱提水等工作；當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要負責(zé)人應(yīng)立即組織搶險。

6.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦實行24小時應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情。

（2）區(qū)防指第一副指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，根據(jù)需要派出工作組，重要情況及時報送區(qū)防辦；區(qū)級防汛物資倉庫做好物資調(diào)撥準備；區(qū)交通運輸部門協(xié)調(diào)運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口免費優(yōu)先通行。

（4）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，當?shù)?/span>防汛抗旱指揮部全力做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動群眾參與抗旱等工作，并將工作情況報區(qū)防指。

（5）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)組織搶險，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾。必要時，請求區(qū)政府救援力量和社會救援組織加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移，區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

6.4.3Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦負責(zé)同志帶班，實行24小時應(yīng)急值守，跟蹤掌握雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，及時做好信息匯總報告、后勤保障等工作。必要時，從區(qū)防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實值班力量。

（2）區(qū)防指指揮長或委托第一副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，重要情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府，并通報相關(guān)成員單位；必要時，提請區(qū)政府作出工作部署；區(qū)政府分管負責(zé)人和相關(guān)部門負責(zé)人按分工加強防汛抗旱工作督查；定期在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情通告；可依法宣布部分地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期；區(qū)防辦視情組織召開新聞發(fā)布會。

（3）區(qū)防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡查防守、抗洪搶險，組織強化抗旱工作；區(qū)防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時，區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)督查防汛抗旱工作；區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標保障等相關(guān)工作，工作情況及時報區(qū)防指。

（4）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期，工作情況報及時上報區(qū)防指；受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮部負責(zé)同志、成員單位負責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（5）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾。必要時，請求區(qū)政府救援力量和社會救援組織加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移，區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

6.4.4Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指副指揮長帶班，必要時區(qū)防指指揮長或第一副指揮長、常務(wù)副指揮長到區(qū)防辦調(diào)度指揮；實行24小時應(yīng)急值守，做好預(yù)測預(yù)報、工程調(diào)度、信息匯總上報、后勤保障等工作。

（2）區(qū)防指指揮長主持會商，區(qū)防指全體成員參加，作出工作部署，工作情況及時上報市委、市政府；必要時，提請市委、市政府聽取匯報并作出工作部署；依法宣布進入緊急防汛（抗旱）期；在主流媒體發(fā)布汛（旱）情通告，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況；區(qū)防指適時組織召開新聞發(fā)布會。

（3）區(qū)防指視情提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，并派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡查防守、抗洪搶險、抗旱工作；區(qū)防指相關(guān)成員單位應(yīng)積極做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標、交通運輸、受災(zāi)救助、疾病防控、環(huán)境監(jiān)控等保障工作。

（4）區(qū)政府及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)全面啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；受災(zāi)區(qū)域的黨政主要負責(zé)人赴一線指揮，各級防指負責(zé)同志、成員單位負責(zé)同志，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

（5）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)立即組織現(xiàn)場搶險指揮力量，全力組織搶險，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾。必要時，請求區(qū)政府救援力量和社會救援組織加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移，區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

6.5響應(yīng)終止

當主要河道、水庫水位回落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報區(qū)防指研究決定。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副總指揮研究決定，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指常務(wù)副指揮長研究決定，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指第一副指揮長研究決定，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長研究決定。

7.應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)切實加強專業(yè)防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊和群眾性隊伍建設(shè)，必要時廣泛調(diào)動社會力量參與抗洪搶險排澇和抗旱救災(zāi)。

7.2物資保障

按照“分級管理、分級儲備”的原則，各單位應(yīng)采取集中儲備和分散儲備、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合方式，儲備各類防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機制，確保物資儲備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運及時。

7.3資金保障

區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保防汛搶險、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。中央、省財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，應(yīng)及時安排，?？顚Ｓ谩Ｘ斦?、審計等部門要加強防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

7.4技術(shù)保障

區(qū)應(yīng)急局依托全省應(yīng)急管理信息化平臺，將各有關(guān)單位、部門，應(yīng)急預(yù)案、隊伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺并動態(tài)更新，與相關(guān)部門應(yīng)急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。完善全區(qū)多部門共享的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，完善防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

7.5通信保障

區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.6交通保障

區(qū)交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行，保障抗洪搶險人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；做好搶險救災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配和河道通航、渡口的安全監(jiān)管等工作。

7.7電力保障

電力、能源等部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電等工作。

8.后期處置

8.1善后工作

8.1.1防汛抗旱征用補償

防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位給予適當補助。

8.1.2水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水（汛期）到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，報上級主管部門協(xié)調(diào)。

8.1.3防汛抗旱物資補充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，由各單位防辦提出儲備計劃，及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

8.1.4行蓄洪區(qū)運用補償

行蓄洪區(qū)運用后，由區(qū)政府組織有關(guān)部門核查財產(chǎn)損失，提出補償方案，按程序報上級批準執(zhí)行。

8.1.5災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，加大資金資源整合力度，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，原則上按原標準恢復(fù)，條件允許可提高標準重建。旱情解除后，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

8.1.6 次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險，加強輿情監(jiān)測和管控，維護社會穩(wěn)定和社會秩序。

8.2總結(jié)評估

區(qū)防指組織對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進行調(diào)查，對災(zāi)害影響和后果進行評估和總結(jié)，并提出改進意見和建議。

9.附則

9.1名詞術(shù)語解釋

9.1.1 緊急防汛期

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。

9.1.2 緊急抗旱期

根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進入緊急抗旱期。

9.1.3 防御洪水方案

埇橋區(qū)人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定防御河流洪水等方案。

9.1.4 一般洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

9.1.5 較大洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

9.1.6 大洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

9.1.7 特大洪水

洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.8 輕度干旱

受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

9.1.9 中度干旱

受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%~50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達20%~40%。

9.1.10 嚴重干旱

受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%~80%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達40%~60%。

9.1.11 特大干旱

受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

9.1.12 城市輕度干旱

因旱城市實際日供水量為正常日供水量的90%~95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

9.1.13 城市中度干旱

因旱城市實際日供水量為正常日供水量的80%~90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

9.1.14 城市嚴重干旱

因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%~80%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

9.1.15 城市特大干旱

因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負責(zé)管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進行評估，并視情況需要及時修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指備案。　　

9.3獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。