界首市人民政府辦公室關于印發(fā)界首市鄉(xiāng)級政府耕地保護責任考評辦法的通知
界政辦〔2021〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直各單位：
《界首市鄉(xiāng)級政府耕地保護責任考評辦法》已經(jīng)2021年2月26日市政府第77次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年3月19日
界首市鄉(xiāng)級政府耕地保護責任考評辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全鄉(xiāng)級政府耕地保護責任考評制度，依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省設區(qū)市及省直管縣政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（皖政辦〔2018〕11號）《阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（阜政辦〔2018〕16號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道對《界首市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政主要負責同志為第一責任人。
第三條 市人民政府對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任履行情況進行考評，由市自然資源和規(guī)劃局會同市督查考核中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局（以下統(tǒng)稱考評單位）負責組織開展考評檢查工作。
第四條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任考評在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設、土地復墾等相關考評的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考評相結合的方法。
年度自查每年開展1次，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道自行組織開展；從2020年起，每5年為1個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考評單位組織開展；期末考評在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由市政府組織考評單位開展。
第五條 考評單位會同有關部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關指標和高標準農(nóng)田建設任務、補充耕地任務、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考評檢查指標建議，經(jīng)市政府同意后，由考評單位下達，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道耕地保護任務。
第六條 全國土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果作為考評依據(jù)。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在考評年向考評單位提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
考評單位依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設等情況進行核查。
第七條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任考評遵循客觀、公開、公正及突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考評采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？荚u檢查基本評價指標按上級考評單位制定的評價指標體系執(zhí)行。
第二章 年度自查
第八條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道按照本辦法的規(guī)定，結合考評單位年度自查工作要求和考評檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄村（社區(qū)、居委會）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補充耕地國家和省、市統(tǒng)籌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應檢查該任務落實情況。
第九條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應于每年3月底前向考評單位報送上一年度自查情況?？荚u單位根據(jù)自查情況和有關督察檢查情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報，并納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任期末考評。
第三章 期中檢查
第十條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任目標期中檢查，按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年本地區(qū)耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設，以及補充耕地國家、省、市統(tǒng)籌等方面情況。
第十一條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道按照本辦法和考評單位期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考評單位報送自查報告?？荚u單位根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行實地抽查，結合自查、實地抽查和相關督察檢查等對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。
第十二條 期中檢查結果由考評單位向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道通報，納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任期末考評，并向市政府報告。
第四章 期末考評
第十三條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任期末考評內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家和省統(tǒng)籌、補充耕地阜陽市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）交易、調(diào)劑使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用節(jié)余指標的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，考評單位可以依據(jù)有關規(guī)定對其耕地保護任務、永久基本農(nóng)田保護任務等考評指標作相應調(diào)整。
第十四條 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道按照本辦法和考評單位期末考評工作要求開展自查，在規(guī)劃期結束后次年的3月底前，向市政府報送耕地保護任務完成情況自查報告，并抄送考評單位。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道對自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
第十五條 考評單位對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任履行情況進行全面抽查，根據(jù)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查結果，對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道耕地保護責任落實情況進行綜合評價，形成期末考評結果。
第十六條 考評單位在規(guī)劃期結束后次年的7月底前，將期末考評結果報送市政府，經(jīng)市政府審定后，向社會公布。
第五章 獎 懲
第十七條 市政府根據(jù)考評結果，對認真履行鄉(xiāng)級政府耕地保護責任成效突出的予以表揚，對耕地保護做出突出貢獻的市直有關單位進行表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金等方面予以傾斜。對考評發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，責成提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十八條 鄉(xiāng)級政府耕地保護責任考評結果列為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考評結果抄送市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市商務糧食局等部門，作為領導干部綜合考評、生態(tài)文明建設考評、糧食安全鄉(xiāng)長鎮(zhèn)長、街道辦事處主任責任制考評、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年10月8日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公室印發(fā)的《界首市鄉(xiāng)級政府耕地保護責任目標考核辦法》（界政辦〔2007〕140號）同時廢止。
