界首市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
界政發(fā)〔2022〕2號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：
為加快培育發(fā)展新動能，著力補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向“高層次、高集聚、高融合”方向發(fā)展，進(jìn)一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)2021年12月15日市政府第94次常務(wù)會議研究同意，制定本意見。
一、發(fā)展思路
立足區(qū)域和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活需求和提升服務(wù)業(yè)競爭力，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建新發(fā)展格局為動力，以重大項目為抓手，優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合、集聚，優(yōu)化發(fā)展，構(gòu)建新技術(shù)支撐、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、新模式廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動全市經(jīng)濟提質(zhì)增效。
二、發(fā)展原則
（一）堅持市場主導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展。充分發(fā)揮市場的決定性作用，優(yōu)化服務(wù)業(yè)資源配置，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；胶头?wù)功能。更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，打造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。
（二）堅持開放創(chuàng)新，融合發(fā)展。主動融入“一帶一路”和“雙循環(huán)”發(fā)展格局，加強服務(wù)業(yè)合作，建立開放型服務(wù)體系，增強服務(wù)業(yè)的集聚輻射能力。實現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上有機融合，提升生產(chǎn)制造與信息技術(shù)融合的廣度和深度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極發(fā)展跨境電商。
（三）堅持突出重點，集聚發(fā)展。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域、重點平臺、重點品牌和重點項目建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)科學(xué)布局、集約發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建資源集約、區(qū)域集聚、服務(wù)集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，顯著提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成業(yè)態(tài)豐富、功能完善、高效運行、輻射力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40%以上。
四、突出重點發(fā)展領(lǐng)域
（一）物流服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園。搶抓長三角區(qū)域一體化、中部和皖北高質(zhì)量發(fā)展等機遇，充分利用我市高新區(qū)所具有的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉儲業(yè)的諸多有利條件，充分利用鐵路、高速公路、沙潁河天然黃金水道，打造集陸路水路于一體的皖西北國際“陸港”，在工業(yè)原材料和產(chǎn)品銷售的流通上下功夫，盡快起步，逐步做大、做出影響，促使“流失掉的服務(wù)”回歸，吸引周邊“潛在的服務(wù)”進(jìn)入。積極發(fā)展第三方物流，加快推進(jìn)倉儲物流、供應(yīng)鏈物流、大宗商品物流、智慧物流、冷鏈物流、城際配送中心、物流信息平臺等項目建設(shè)。加大骨干物流企業(yè)和物流服務(wù)品牌培育力度，支持創(chuàng)建國家A級物流企業(yè)，抓緊爭創(chuàng)省級物流專項示范項目，盡快建成業(yè)績突出、競爭力較強的大型物流企業(yè)（集團）。
責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市交通運輸局
（二）文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意創(chuàng)新示范和孵化基地，吸納界首彩陶、剪紙、木雕、泥塑等非遺項目和培訓(xùn)、舞蹈、書法、繪畫等相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，建成集展示、研究、傳習(xí)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、表演、體驗、交流等多種功能于一體的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強界首特色文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)利用，建設(shè)一批文化特點鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村，引導(dǎo)、引進(jìn)市內(nèi)外優(yōu)秀的民間藝人、非遺傳承人及家庭作坊、文化企業(yè)向特色城鎮(zhèn)、街區(qū)鄉(xiāng)村靠攏聚集，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。大力培育體育、彩陶等特色文化骨干企業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場推廣等方面的龍頭作用，帶動我市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國家、省級示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)的認(rèn)定。優(yōu)先保證重要文化創(chuàng)意企業(yè)、文化高新技術(shù)企業(yè)項目用地；鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游體育局
（三）康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。大力推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入高端康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)集健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、養(yǎng)生服務(wù)等于一體的多功能新業(yè)態(tài)的康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、文養(yǎng)結(jié)合示范基地，爭創(chuàng)國家、省、市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地（園區(qū)）、單位，以創(chuàng)建促發(fā)展。進(jìn)一步帶動醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理、老年健身、老年金融、老年旅游、心理慰藉、老年教育、中醫(yī)保健、法律保障、健康食品、老年用品、休閑娛樂等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)擴大內(nèi)需、刺激消費、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、殘聯(lián)、市文化旅游體育局
（四）電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造省級電子商務(wù)集聚示范園區(qū)和省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)、品牌、區(qū)位等優(yōu)勢，加大電子商務(wù)推廣應(yīng)用力度，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合為戰(zhàn)略突破口，以循環(huán)經(jīng)濟電商化為發(fā)展方向，加快推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目和新媒體電子商務(wù)直播基地建設(shè)；立足循環(huán)經(jīng)濟的資源優(yōu)勢，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)經(jīng)濟”工程，構(gòu)建區(qū)域領(lǐng)先的電子商務(wù)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，支持天能、南都等大型企業(yè)利用電商交易平臺發(fā)展總部經(jīng)濟。積極對接長三角，招引江浙滬等先進(jìn)地區(qū)資源，培育和建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)跨境電商項目和企業(yè)。利用“直播帶貨、短視頻營銷”等電商新模式，建立“電商直播孵化中心”，培孵界首當(dāng)?shù)?ldquo;網(wǎng)紅”，實現(xiàn)電商直播“新經(jīng)濟”。
責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
（五）金融服務(wù)業(yè)。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，進(jìn)一步完善我市中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，努力改善企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難。大力引進(jìn)銀行業(yè)金融機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增加對我市信貸資金的投入額度，推進(jìn)金融企業(yè)對我市重點建設(shè)項目、重點企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持。鼓勵科技企業(yè)通過無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等多種方式融資。
責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、高新區(qū)管委會、市科技局、市市場監(jiān)督管理局
（六）快遞產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)園。積極對接中通、申通、圓通、匯通、韻達(dá)等企業(yè)總部，建設(shè)皖西北集快件分撥、倉儲等一體的現(xiàn)代化快遞產(chǎn)業(yè)園。全面發(fā)揮快遞業(yè)在活躍流通、拉動需求、促進(jìn)發(fā)展、帶動就業(yè)、服務(wù)民生等方面的重要作用，不斷滿足我市人民群眾日益增長的寄遞需求。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，將快遞服務(wù)納入農(nóng)村基本公共服務(wù)，支持快遞企業(yè)在農(nóng)村設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點，為基層人民群眾提供寄遞服務(wù)。鼓勵快遞企業(yè)因地制宜，與企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、商超、社區(qū)以及第三方企業(yè)開展多種形式的投遞服務(wù)合作，建設(shè)末端綜合服務(wù)平臺。將快遞公共服務(wù)站和智能快件箱建設(shè)納入我市城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，我市機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商住小區(qū)、配套物業(yè)管理等單位要積極配合，提供便利場所作為快遞公共服務(wù)站和智能快件箱公共服務(wù)區(qū)域。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、高新區(qū)管委會、市郵政業(yè)發(fā)展中心
（七）專業(yè)市場。充分發(fā)揮專業(yè)市場的輻射力、聚合力、帶動力等積極效應(yīng)，打造皖西北、豫東南專業(yè)市場高地，進(jìn)一步輻射和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、市場運作、示范引領(lǐng)的建設(shè)路徑和“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，精心謀劃包裝項目，吸引國有、民營資本和實力企業(yè)建設(shè)和運營。加快規(guī)劃建設(shè)五金機電、小商品批發(fā)中心、裝飾建材、精品家居、機械汽配、動力電池回收利用交易中心等專業(yè)市場。劃行歸類，分類入市，適應(yīng)新形勢新發(fā)展新要求的新變化，培育和促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新商業(yè)和新型專業(yè)市場的發(fā)展。
責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、高新區(qū)管委會
五、培育新業(yè)態(tài)新模式
（一）做大做強數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，發(fā)展線上門診、在線教育、數(shù)字生活、數(shù)字金融、數(shù)字娛樂、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
（二）培育發(fā)展平臺經(jīng)濟。聘請第三方運營機構(gòu)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、云計算服務(wù)平臺、政務(wù)公共服務(wù)平臺，培育一批特色鮮明、競爭力強的平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)，帶動和整合上下游產(chǎn)業(yè)。
（三）提升發(fā)展共享經(jīng)濟。培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，打造共享經(jīng)濟平臺，推動科創(chuàng)資源、生活資源和生產(chǎn)資源共享。引導(dǎo)市場主體探索完善住宿、餐飲、交通、文體、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。
（四）鼓勵發(fā)展體驗經(jīng)濟。鼓勵有優(yōu)勢和條件的制造業(yè)企業(yè)深入挖掘研發(fā)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的體驗價值，開發(fā)科研、文化、探險、生產(chǎn)等體驗項目。借勢特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，做強傳統(tǒng)農(nóng)事體驗服務(wù)。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)創(chuàng)新體驗?zāi)Ｊ剑l(fā)展線上線下新型體驗服務(wù)。
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，爭創(chuàng)省級互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等試點、示范項目。
六、壯大發(fā)展載體
（一）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分挖掘資源和潛力，重點培育科技、物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色化、專業(yè)化水平，每個集聚區(qū)重點發(fā)展2—3個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（二）培育服務(wù)業(yè)市場主體。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，引導(dǎo)外地企業(yè)在我市設(shè)立的分公司轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ斯?，實施服?wù)品牌培育推廣行動，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，培育公眾熟知的高知名度商標(biāo)品牌。
（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商項目建設(shè)。抓緊落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商行動，重點引進(jìn)世界500強、中國服務(wù)業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。著力抓好項目簽約、落地建設(shè)，滾動推進(jìn)一批投資大、補短板、強弱項、創(chuàng)新型、平臺型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色。
七、優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境
（一）扶持資金安排
把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，從我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展扶持資金中，每年切塊不超過5000萬元，專項用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策獎勵和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市財政局
（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策
1.鼓勵新增服務(wù)業(yè)企業(yè)納統(tǒng)。
（1）扶持發(fā)展重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
一是新增獎勵。支持培育規(guī)模以上（以下簡稱“規(guī)上”）服務(wù)業(yè)企業(yè)。對當(dāng)年新增納入國家?guī)斓囊?guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、省平臺庫的規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予6萬元、3萬元的一次性獎勵。
二是增速獎勵。
①國家?guī)煲?guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵
對當(dāng)年營業(yè)額1000萬元（含）以上，2000萬元以下（婚慶、家政、洗滌洗染、家電維修等居民服務(wù)業(yè)和文化、體育、娛樂業(yè)及慈善、救助、福利等社會工作行業(yè)當(dāng)年營業(yè)額500萬元（含）以上，800萬元以下），且同比增長20%以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，每企業(yè)獎勵6萬元。
對當(dāng)年營業(yè)額2000萬元（含）以上，3000萬元以下（婚慶、家政、洗滌洗染、家電維修等居民服務(wù)業(yè)和文化、體育、娛樂業(yè)及慈善、救助、福利等社會工作行業(yè)當(dāng)年營業(yè)額800萬元（含）以上，1500萬元以下），且同比增長20%以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，每企業(yè)獎勵8萬元。
對當(dāng)年營業(yè)額3000萬元（含）以上（婚慶、家政、洗滌洗染、家電維修等居民服務(wù)業(yè)和文化、體育、娛樂業(yè)及慈善、救助、福利等社會工作行業(yè)當(dāng)年營業(yè)額1500萬元（含）以上），且同比增長20%以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，每企業(yè)獎勵10萬元。
②省平臺庫規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵
對當(dāng)年營業(yè)額1000萬元（含）以上，3000萬元以下（婚慶、家政、洗滌洗染、家電維修等居民服務(wù)業(yè)和文化、體育、娛樂業(yè)及慈善、救助、福利等社會工作行業(yè)當(dāng)年營業(yè)額500萬元（含）以上，1500萬元以下），且同比增長20%以上的規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)，每企業(yè)獎勵5萬元。
對當(dāng)年營業(yè)額3000萬元（含）以上（婚慶、家政、洗滌洗染、家電維修等居民服務(wù)業(yè)和文化、體育、娛樂業(yè)及慈善、救助、福利等社會工作行業(yè)當(dāng)年營業(yè)額1500萬元（含）以上），且同比增長20%以上的規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)，每企業(yè)獎勵8萬元。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
（2）促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
一是新增獎勵。對當(dāng)年新增納入國家?guī)斓南揞~以上（以下簡稱“限上”）商貿(mào)企業(yè)、省平臺庫的限額以下（以下簡稱“限下”）抽樣企業(yè)（含個體戶）給予一次性獎勵。其中，當(dāng)年新增的限上批發(fā)、零售企業(yè)每企業(yè)獎勵6萬元；當(dāng)年新增的限上住宿、餐飲企業(yè)每企業(yè)獎勵5萬元。當(dāng)年新增的限下抽樣企業(yè)每企業(yè)獎勵2萬元；當(dāng)年新增的限下抽樣個體戶每個個體戶獎勵1萬元（符合限上商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)計的“大個體”同等享受獎補）。
二是增速獎勵。
①限上商貿(mào)企業(yè)。對當(dāng)年零售額（銷售額）實現(xiàn)1000萬元（含）以上、2000萬元以下；2000萬元（含）以上、3000萬元以下；3000萬元（含）以上的限上商貿(mào)企業(yè)（批發(fā)、零售企業(yè)），且同比增長16%以上的，每企業(yè)分別獎勵5萬元、6萬元、8萬元。
對當(dāng)年營業(yè)額實現(xiàn)500萬元（含）以上、1500萬元以下；1500萬元（含）以上的限上商貿(mào)企業(yè)(住宿、餐飲企業(yè))，且同比增長16%以上的，每企業(yè)分別獎勵4萬元、5萬元（符合限上商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)計的“大個體”同等享受獎補）。
②限下抽樣企業(yè)（含個體戶）。當(dāng)年限下抽樣企業(yè)（含個體戶）每季度主動向所在社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查員出示銷售憑證并如實申報銷售數(shù)據(jù)，且同比增長20%以上的，每企業(yè)（含個體戶）獎勵2萬元。
牽頭單位：市商務(wù)糧食局
2.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。
一是大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。對當(dāng)年銷售收入達(dá)到1億元（含）—5億元、5億元（含）—10億元、10億元（含）—15億元的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)或限額以上（以下簡稱“限上”）商貿(mào)企業(yè)，分別給予獎補10萬元、20萬元、30萬元，以此類推，最高獎補企業(yè)不超過100萬元。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局
二是支持品牌創(chuàng)建和商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。當(dāng)年成功創(chuàng)建國家、省、（阜陽）市級特色商業(yè)街區(qū)的，分別給予創(chuàng)建承辦企業(yè)一次性補助100萬元、50萬元、10萬元。對當(dāng)年獲得“中華老字號”、“安徽老字號”、“阜陽老字號”品牌認(rèn)定的企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。
牽頭單位：市商務(wù)糧食局
三是支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。對社會資本投資新建的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)驗收合格正常運營后，按照第三方評估結(jié)果，一次性給予每個項目不超過其基建工程投資（不含土地）的10%，且最高不超過100萬元的補貼。對社會資本投資新建、改造提升的農(nóng)貿(mào)市場，市場設(shè)置規(guī)范，經(jīng)驗收合格且正常運營后，根據(jù)第三方評估結(jié)果，按照實際營業(yè)面積，給予其運營管理公司3年補貼即第一年補貼300元/平方米，第二年補貼200元/平方米，第三年補貼100元/平方米。
牽頭單位：市商務(wù)糧食局
四是提升廣告創(chuàng)意服務(wù)競爭力。當(dāng)年我市廣告企業(yè)通過中國一級、二級、三級廣告企業(yè)評審的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。當(dāng)年我市廣告企業(yè)廣告作品獲得長城獎、黃河獎等國家級廣告獎的金獎、銀獎、銅獎、優(yōu)秀獎的，分別給予該作品第一創(chuàng)作人員2萬元、1萬元、5000元、2000元的一次性獎勵。當(dāng)年我市廣告企業(yè)廣告作品獲得省級廣告獎一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予該作品第一創(chuàng)作人員1萬元、5000元、3000元、1000元的一次性獎勵。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局
3.支持物流企業(yè)發(fā)展。
（1）大力發(fā)展倉儲物流。充分發(fā)揮我市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、地理區(qū)位等優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代倉儲設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)5個科技園綜合性倉儲區(qū)，為工業(yè)生產(chǎn)及大宗商品流動、物流配送等提供倉儲基地，為物流園區(qū)及區(qū)域性物流中心提供特色專業(yè)倉儲服務(wù)。對新建倉儲總面積達(dá)2000平方米以上的單個庫區(qū)，經(jīng)驗收合格正常營業(yè)后，納入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)管理的，給予一次性不超過100元/平方米的補助，最高獎補不超過100萬元。
（2）鼓勵引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)。對到我市高新區(qū)和其他地方新設(shè)立的法人企業(yè)，當(dāng)年物流業(yè)務(wù)銷售收入超過3000萬元（含）以上的供應(yīng)鏈物流企業(yè)、城際和城鄉(xiāng)配送中心，納入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)管理的，按其項目實際投資額（不含土地費用）的10%給予一次性獎補，最高不超過200萬元。
（3）鼓勵物流企業(yè)上規(guī)模。對首次被評定為3A、4A、5A的物流企業(yè)，納入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)管理，當(dāng)年物流業(yè)務(wù)銷售收入達(dá)到5000萬元（含）—1億元（含）、1億元—2億元（含）、2億元—3億元（含）、3億元以上的，分別一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元；對當(dāng)年被新認(rèn)定為省級、國家級物流園區(qū)、物流示范園區(qū)的，分別一次性獎勵50萬元和100萬元。
牽頭單位：市商務(wù)糧食局
（4）扶持發(fā)展冷鏈物流。
一是培育引進(jìn)大型冷鏈物流企業(yè)。對新引進(jìn)或新建的冷鏈物流倉儲、城市冷鏈物流配送、大型公共冷庫等冷鏈物流龍頭企業(yè)，總投資2000萬元（含）以上，正常營業(yè)后，納入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)管理的，按其實繳注冊資本的10%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。
二是支持購置冷鏈設(shè)備。對民營企業(yè)當(dāng)年新置冷鏈設(shè)備、儀器的驗證費、檢測費、校準(zhǔn)費等相關(guān)費用，給予20%補助，最高補助不超過50萬元。對民營企業(yè)當(dāng)年購置節(jié)能、環(huán)保冷鏈運輸車輛、全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、蓄冷保溫（隔熱）箱、聯(lián)運冷藏集裝箱等，總投資200萬元（含）以上的，按其實際投資額的30%給予補助、最高補助不超過60萬元。
牽頭單位：市商務(wù)糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.支持金融業(yè)發(fā)展。
（1）大力引進(jìn)銀行業(yè)金融機構(gòu)。對當(dāng)年新引進(jìn)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，按照支持本地實體經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際發(fā)生額的1%給予獎勵，最高不超過100萬元。
（2）鼓勵無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。建立專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，對發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款出現(xiàn)風(fēng)險的，經(jīng)有關(guān)方面依法處置后，按不超過最終貸款本金損失額10%的比例，對承擔(dān)最終貸款本金損失的銀行給予風(fēng)險補償，單個銀行每年不超過50萬元。
牽頭單位：市地方金融監(jiān)督管理局、高新區(qū)管委會、市市場監(jiān)督管理局、市人民法院
5.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（1）加快文化項目建設(shè)。對當(dāng)年認(rèn)定為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、孵化器基地的，給予一次性20萬元的專項補助。
（2）支持文化企業(yè)發(fā)展。當(dāng)年文創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品獲得國家級、省級評選等次的，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。支持設(shè)計生產(chǎn)以我市文化元素為內(nèi)容的文創(chuàng)產(chǎn)品，對當(dāng)年獲得國家級、省級、（阜陽）市級評選等次的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
（3）鼓勵創(chuàng)建旅游品牌。對當(dāng)年旅游商品榮獲國家級金獎、銀獎、銅獎特色旅游產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元；對當(dāng)年旅游商品榮獲省級金獎、銀獎、銅獎特色旅游產(chǎn)品的企業(yè)，分別一次性獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元。
牽頭單位：市文化旅游體育局
6.支持養(yǎng)老、托育發(fā)展。
（1）推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。對新建和改造符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心條件的醫(yī)療機構(gòu)，正常營業(yè)當(dāng)年新購置的床位數(shù)量達(dá)到50張及以上，經(jīng)驗收合格，正常運營1年后，給予每張床位3000元的一次性補助；支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，對當(dāng)年獲得國家級、省級、（阜陽）市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地（園區(qū)、單位、社區(qū)、村）的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元一次性獎補。
（2）支持興辦托育機構(gòu)。對新建、改擴建的民營資本（含民營資本控股）投資的托育機構(gòu)，在國家托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng)進(jìn)行備案，經(jīng)驗收合格，正常運營后，新建托育機構(gòu)入托3歲以下嬰幼兒人數(shù)在18人及以上的，改擴建托育機構(gòu)入托3歲以下嬰幼兒人數(shù)在20人及以上的，按照入托嬰幼兒人數(shù)，3年內(nèi)每人每年分別給予3000、2000元的運營補貼。
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
（3）扶持興辦養(yǎng)老機構(gòu)。
一是建設(shè)補貼。對新建的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，當(dāng)年在民政部門完成備案，正常運營后，按養(yǎng)老機構(gòu)在備案當(dāng)年核定的床位數(shù)量在50張（含）—99張（含）、100張（含）—199張（含）、200張（含）以上的，分別給予每張床位1000元、2000元、3000元的一次性補貼。
二是運營補貼。對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，收住老人入住率30%以上，正常運營1年后，按照實際入住人數(shù)每年給予每人每月200元的運營補貼；為失能失智老年人服務(wù)的，按照收住對象輕、中、重度失能失智的程度，獎補分別上浮50%、100%和200%。
三是支持智慧養(yǎng)老。對當(dāng)年獲得省級、（阜陽）市級智慧養(yǎng)老服務(wù)示范的，分別給予30萬元、10萬元的一次性獎補。
牽頭單位：市民政局
7.支持電商發(fā)展。
（1）支持示范創(chuàng)建。對當(dāng)年獲得國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）的，分別給予其牽頭電商企業(yè)50萬元、30萬元的一次性獎勵。
（2）支持電商集聚發(fā)展。對實際營業(yè)面積10000平方米以上、入駐電子商務(wù)企業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽訂5年以上入駐合同且入駐電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到40家以上，正常運營1年后，年網(wǎng)上銷售額實現(xiàn)1億元以上的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，給予其牽頭電商企業(yè)30萬元的一次性獎補。
（3）支持線上交易發(fā)展。對線上銷售額首次突破500萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元的電商企業(yè)（以此類推，農(nóng)產(chǎn)品線上年銷售額可下浮20%），且納入限上商貿(mào)企業(yè)管理的，分別給予4萬元、6萬元、8萬元、10萬元的一次性獎勵，以此類推，最高獎補企業(yè)不超過50萬元。
（4）支持跨境電商發(fā)展。對利用第三方電子商務(wù)平臺或自營平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)、年在線交易額首次達(dá)到10萬元美元、20萬美元、30萬美元以上的企業(yè)分別給予2萬元、4萬元、6萬元的一次性獎補，以此類推，最高獎補企業(yè)不超過60萬元。對當(dāng)年認(rèn)定為國家級、省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別給予其牽頭跨境電商企業(yè)60萬元、40萬元的一次性獎補。
牽頭單位：市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
8.支持快遞業(yè)發(fā)展。
（1）培育快遞業(yè)市場主體。對當(dāng)年快遞業(yè)務(wù)量首次突破100萬件（或快遞業(yè)務(wù)收入1000萬元）、150萬件（或快遞業(yè)務(wù)收入1500萬元）、200萬件（或快遞業(yè)務(wù)收入2000萬元）、250萬件（或快遞業(yè)務(wù)收入2500萬元）、300萬件（或快遞業(yè)務(wù)收入3000萬元）的快遞企業(yè)（以此類推），且納入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)或限上商貿(mào)企業(yè)管理的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元的一次性獎勵（以此類推）。
（2）扶持“快遞進(jìn)村”。對由郵政快遞企業(yè)授權(quán)設(shè)立、經(jīng)界首市郵政管理部門認(rèn)可、符合快遞行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、入駐郵政快遞品牌4家及以上的、當(dāng)年派件業(yè)務(wù)量超過3000件的村級網(wǎng)點，每年給予3000元的運營補貼。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、市郵政業(yè)發(fā)展中心
9.加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（1）上規(guī)模獎勵。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到500萬元—1000萬元（含）、1000萬元—1500萬元（含）、1500萬元—2000萬元（含）、2000萬元以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，且同比增長15%以上的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。
（2）支持互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對投資建設(shè)用于提供行業(yè)公共服務(wù)（實際服務(wù)企業(yè)超過30家或商戶100家）的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)和應(yīng)用平臺，正常營業(yè)后，按其當(dāng)年平臺設(shè)施設(shè)備及軟件實際投資額的10%給予補助，單個項目一次性補助不超過10萬元。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局
10.鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。
當(dāng)年對科技、金融、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育、快遞、電商、市場、商貿(mào)、物流、養(yǎng)老、托育、城市綜合體、信息技術(shù)等獲批國家級、省級平臺（含服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、試點、示范、基地、典型案例等）的，對其牽頭單位分別給予30萬元、15萬元的獎勵。根據(jù)相關(guān)單位的綜合工作實績和有關(guān)發(fā)展指標(biāo)，市政府每年評選出若干個服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，并予以獎勵。
牽頭單位：相關(guān)主管部門
八、獎補資金兌現(xiàn)方式
（一）關(guān)于獎勵資金申報撥付和兌現(xiàn)時間。每年度資金申報期為3月1日至3月31日；每年度資金撥付和兌現(xiàn)時間為5月份。每年度3月份，有關(guān)主管部門組織申報主體向本部門提供相關(guān)申報資料、承諾書等，并據(jù)實嚴(yán)格審核；3月底報市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；5月份由市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一上報市財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究。對弄虛作假、騙取資金的，限期收回已撥付資金，并納入信用信息公示平臺黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（二）關(guān)于重復(fù)、疊加獎勵。同一項目符合本《意見》兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受。同一企業(yè)不同項目符合本《意見》兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。
（三）關(guān)于取消獎勵。申報單位和個人若發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)境污染事故、食品安全事故、群體性事件或統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、被列入“失信黑名單”的等，取消當(dāng)年度獎勵資格，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得享受。
（四）關(guān)于扶持的企業(yè)范圍。本《意見》所指企業(yè)（不含金融業(yè)）是指在界首市轄區(qū)內(nèi)注冊的民營企業(yè)，不含分支機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)活動單位。
九、保障措施
（一）組織培訓(xùn)。組織有關(guān)市直部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)參加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，每年在高校舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班，每年舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端講座。通過培訓(xùn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和能力。
（二）加強學(xué)習(xí)。組織有關(guān)服務(wù)業(yè)職能部門和企業(yè)赴長三角等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念、做法和經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，拓寬思路，挖掘整合資源，實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。
（三）規(guī)劃引導(dǎo)。盡快啟動規(guī)劃我市的現(xiàn)代物流園、冷鏈物流園、專業(yè)市場、文化產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、快遞產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，打造發(fā)展平臺，引進(jìn)項目、實現(xiàn)突破，加快發(fā)展。切實保障土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策。
（四）建立機制。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強運行調(diào)度，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的培育、調(diào)度、考核、督查、獎勵等推進(jìn)機制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)職能部門的年終綜合考核和項目考核，實行周調(diào)度、月總結(jié)、季觀摩，加快推進(jìn)。各服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域牽頭部門要按照任務(wù)項目化、目標(biāo)可考核的要求，制定工作方案，切實抓好落實。
（五）引進(jìn)人才。突出人才先行，做好高端服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)人才集聚、擴容。抓好服務(wù)業(yè)人才培育，引進(jìn)國內(nèi)一流的服務(wù)業(yè)管理培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)教育、培訓(xùn)體系。
本《意見》自2021年1月1日起實施，原《界首市人民政府關(guān)于印發(fā)界首市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）的通知》（界政發(fā)〔2019〕12號）同時廢止。
本《意見》由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
附件：界首市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
界首市人民政府
2022年1月18日
附件
界首市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
一、組成人員
組 長：劉永春 市委常委、市政府常務(wù)副市長
副組長：屈 凱 市委常委、市政府副市長
張林清 市政府副市長
盧 萍 市政府副市長、市財政局局長
成 員：任彥宏 市發(fā)展改革委主任
郭啟峰 市衛(wèi)生健康委主任
曹 偉 安徽阜陽界首高新區(qū)管委會副主任
張瑞勁 市統(tǒng)計局局長
肖殿中 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
任永昌 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
周振龍 市經(jīng)濟和信息化局局長
劉 濤 市科技局局長
肖 濤 市民政局局長
張國輝 市文化旅游體育局局長
魏 燦 市人力資源和社會保障局局長
汪向陽 市商務(wù)糧食局局長
于志強 市交通運輸局局長
陳 健 市稅務(wù)局局長
劉冠軍 市審計局局長
劉慕禹 市市場監(jiān)督管理局局長
賀 強 市生態(tài)環(huán)境分局局長
劉頌陽 市應(yīng)急管理局局長
黃志鴻 市城市管理行政執(zhí)法局局長
楊曉忠 市督查考核中心主任
李玉華 市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任
柳建華 光武鎮(zhèn)人大主席、市行政審批局局長
王 強 市項目管理服務(wù)中心主任
段培虎 市房地產(chǎn)發(fā)展中心主任
董俊杰 市委宣傳部副部長、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心主任
呂少泉 市經(jīng)濟和信息化局副局長、市郵政業(yè)發(fā)展中心主任
許 冰 人行銀行界首支行行長
姚啟生 電信界首分公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，任彥宏同志兼任辦公室主任。
二、工作職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，部署涉及全局的重大任務(wù)，督促檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)工作組日常工作，研究提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
三、工作機制
（一）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定一名科級干部作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常溝通協(xié)調(diào)。
（二）調(diào)度推進(jìn)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次工作調(diào)度會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作開展情況匯報，分析工作中存在的問題，安排部署相關(guān)工作等。
（三）督查考評制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，協(xié)調(diào)解決重點項目、重點工作推進(jìn)中遇到的困難和問題；考評領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作。
（四）信息報送制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每月要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作開展和推進(jìn)情況；每周報送至少1條工作信息。
