界首市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)界首市退役軍人幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
界政辦秘〔2022〕33號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直有關(guān)單位：
《界首市退役軍人幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
2022年9月10日
界首市退役軍人幫扶援助工作實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為扎實(shí)做好新形勢(shì)下退役軍人服務(wù)保障工作，更好地服務(wù)軍地改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在全市營(yíng)造尊崇優(yōu)待退役軍人的良好氛圍，不斷增強(qiáng)困難退役軍人的安全感、獲得感和榮譽(yù)感，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)代退役軍人服務(wù)管理工作的實(shí)施方案>的通知》《安徽省退役軍人事務(wù)廳 民政廳 財(cái)政廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 醫(yī)療保障局轉(zhuǎn)發(fā)退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見的通知》（皖退役軍人發(fā)〔2020〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 立足濟(jì)難解困，對(duì)因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病長(zhǎng)期失業(yè)或遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性事件等導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”，按照?；尽⒕燃彪y、求實(shí)效的要求，對(duì)其面臨的工作生活等方面的實(shí)際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，由退役軍人事務(wù)部門給予臨時(shí)性、過渡性的幫扶援助，把黨和國(guó)家對(duì)困難退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。
第三條 擁有本市戶籍常住居民的困難退役軍人和領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”的困難群體，以及年老孤寡、身患重病、重度殘疾或遭受重大變故造成生活困難的退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”。特殊困難情況可將現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女納入幫扶范圍。
第四條 按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的困難退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”在充分享受社會(huì)救助政策的同時(shí)，對(duì)因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可以按規(guī)定申請(qǐng)幫扶援助。
（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出驟增超出家庭承受能力，且導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（二）退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（四）退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”等因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
（五）遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
第五條
（一）堅(jiān)持應(yīng)幫盡幫、應(yīng)援盡援、幫援及時(shí)，對(duì)服役時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大，退役后現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好的退役軍人，特別是“最美退役軍人”“全國(guó)模范退役軍人”等稱號(hào)獲得者和榮立二等功以上功勛人員，同等條件下優(yōu)先予以幫扶援助；
（二）堅(jiān)持適度救助，著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行；
（三）堅(jiān)持公開公平公正，做到政策公開、過程透明公開、結(jié)果公正；
（四）堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)救助、保障制度的銜接配合，形成整體合力；
（五）堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救等有機(jī)結(jié)合。
第六條 有下列情形之一的退役軍人和“三屬”不予援助：
（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；
（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；
（三）人為閑置承包土地等生產(chǎn)資料的；
（四）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；
（五）持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；
（六）上級(jí)退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定的其他不予救助的情形。
第七條 根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象的基本生活需求，采取以下一種或多種方式予以幫扶援助：
（一）子女經(jīng)濟(jì)條件較好的，應(yīng)首先履行贍養(yǎng)義務(wù)；
（二）對(duì)符合低?；蜥t(yī)療、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)；
（三）對(duì)需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向相關(guān)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介；
（四）提供資金援助，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到援助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保援助資金足額、及時(shí)發(fā)放到位；
（五）根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)放衣被、醫(yī)藥等生活必需品。
第八條 幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)參照城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以及救助對(duì)象家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、困難類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，合理確定幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。
（一）生活補(bǔ)助。退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，或因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出驟增超出家庭承受能力，且導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，控制在不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)救助，控制在3個(gè)月以內(nèi)。
（二）特困補(bǔ)助。退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，控制在不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)救助，控制在3個(gè)月以內(nèi)。
（三）救急幫扶。退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”等因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，控制在不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予救助，控制在3個(gè)月以內(nèi)；如有人員重傷，可在此基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)至6個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行幫扶。
（四）遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，根據(jù)困難情況，酌情進(jìn)行幫扶。
幫扶援助是對(duì)困難退役軍人及領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”進(jìn)行救急救難的一種方式，實(shí)行一事一救，一事一議，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)幫扶援助，不予援助。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助制度。
第九條 在公民享受普惠加優(yōu)待及社會(huì)其他救助后，生活仍有困難的，實(shí)行幫扶援助。幫扶援助工作實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣（市）級(jí)審批的程序辦理，做到公正公平公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。一般由符合條件的對(duì)象本人書面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。本人因行動(dòng)不便、精神障礙等原因不能自行申請(qǐng)的，其監(jiān)護(hù)人、家屬、所在村（居）可代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)資料。申請(qǐng)人不得因同一事由重復(fù)提出申請(qǐng)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人身份家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，提出初步意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核后公示，公示無異議報(bào)市退役軍人服務(wù)管理中心復(fù)核。
（三）縣（市）級(jí)審批。市退役軍人服務(wù)管理中心受理后，及時(shí)開展信息核實(shí)等工作，核實(shí)后報(bào)市退役軍人事務(wù)局進(jìn)行審批，對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由以同一事由重復(fù)申請(qǐng)的，不予批準(zhǔn)。
困難退役軍人生活、醫(yī)療和住房等救助工作按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理，退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。
第十條 申請(qǐng)幫扶援助，應(yīng)按規(guī)定提交以下相關(guān)證明材料（因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可先行受理，再進(jìn)行核查并補(bǔ)充相關(guān)證明材料）：
（一）授權(quán)證明：家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書。
（二）開戶證明：儲(chǔ)蓄銀行存折或退役軍人優(yōu)待證。
（三）身份證明：身份證、戶口簿、退伍證或證明材料。
（四）病殘證明：近期出院記錄（或檢查報(bào)告+疾病診斷證明書）票據(jù)、慢性病癥、殘疾證等。
（五）救助證明：因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病等情況申請(qǐng)?jiān)?，提供相關(guān)證明材料。
第十一條 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合援助要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道退役軍人服務(wù)站無正當(dāng)理由不得拒絕受理，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。
申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人明顯不符合援助條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并且說明理由。
第十二條 市退役軍人服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)幫扶援助檔案管理工作。將申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)書、戶口簿、身份證、家庭（個(gè)人）遭遇困難證明材料等原件或復(fù)印件、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告、入戶調(diào)查表、公示照片、生活困難幫扶申請(qǐng)審核表等納入歸檔范圍，規(guī)范完善幫扶援助工作。
第十三條 市退役軍人事務(wù)局建立健全關(guān)愛幫扶機(jī)制，貫徹落實(shí)建立困難退役軍人走訪聯(lián)系制度，對(duì)困難家庭和個(gè)人進(jìn)行登記備案，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早援助。
第十四條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)力量參與幫扶援助，發(fā)揮社會(huì)力量在專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)募捐等方面的作用。對(duì)政府救助政策解決難度較大的特殊案例實(shí)施靈活救助，向幫扶對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多方位救助服務(wù)。
第十五條 市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)幫扶對(duì)象確認(rèn)、審核審批、公開公示等；市財(cái)政局應(yīng)合理安排困難幫扶資金，強(qiáng)化資金的規(guī)范使用管理。市退役軍人事務(wù)局積極會(huì)同財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委等部門定期或不定期對(duì)援助幫扶工作開展情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人服務(wù)站對(duì)幫扶對(duì)象基本情況進(jìn)行定期篩選核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取援助的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追繳已發(fā)放的資金或?qū)嵨铩?gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第十六條本細(xì)則自公布之日起試行，今后若上級(jí)有新政策規(guī)定與試行本細(xì)則不一致的，以上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。
