界首市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)界首市村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心管理辦法的通知
界政辦秘〔2022〕52號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直各有關(guān)單位，安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《界首市村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心管理辦法》已經(jīng)2022年12月7日市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年12月29日
界首市村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和管理，充分發(fā)揮村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的服務(wù)功能，切實(shí)保障基層群眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《安徽省公共文化服務(wù)保障條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)和管理工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、整合資源、因地制宜、社會(huì)參與、惠及群眾的原則。
第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)和管理工作，適用本辦法。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第四條 市文化旅游體育行政主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的規(guī)劃、布局和建設(shè)監(jiān)督管理工作，有條件的村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心可與新時(shí)代文明實(shí)踐站一體化布局建設(shè)。
第五條 村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心主要依托村(社區(qū))黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)室、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施以及其他城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集合建設(shè)。
第六條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)需要配置圖書、報(bào)刊、電腦、樂器、音響、宣傳欄（櫥窗）、體育健身器材、廣播器材等設(shè)施設(shè)備，提供書刊閱覽、教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、廣播等服務(wù)功能。村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：
（一）村綜合文化服務(wù)中心。主要參照“七個(gè)一”或“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。“七個(gè)一”即：一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化活動(dòng)器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。“八個(gè)有”即：有廣場(chǎng)、有活動(dòng)室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數(shù)字文化服務(wù)、有文藝團(tuán)隊(duì)、有特色活動(dòng)。
（二）社區(qū)綜合文化服務(wù)中心。按照“有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)”要求，比照行政村綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
村（社區(qū)）文化活動(dòng)室可以一室多用，可兼?zhèn)湫聲r(shí)代文明實(shí)踐站五大功能室(理論宣講室、市民教育室、文化活動(dòng)室、科普宣傳室、健身活動(dòng)室)。發(fā)揮資源共建共享的最大效用。宣傳欄可利用村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心外墻建設(shè)。
第七條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可采取盤活存量（如利用閑置中小學(xué)校、農(nóng)家書屋等）、調(diào)整置換、集中利用等方式解決。凡現(xiàn)有條件能夠滿足需要的，一律不再進(jìn)行改擴(kuò)建和新建。
新建村（社區(qū)）辦公用房的，應(yīng)當(dāng)將村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心納入建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第八條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心配置的設(shè)施、設(shè)備和圖書等資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關(guān)手續(xù)，依法管理，確保國有資產(chǎn)安全、完整和有效使用。
第九條 村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，要尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，盡量保留原有公共文化服務(wù)設(shè)施，方便群眾參與文化活動(dòng)。行政區(qū)域較大的村（社區(qū)）可以有多個(gè)文化服務(wù)中心。因建設(shè)規(guī)劃需拆除村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心或者改變其功能、用途的，應(yīng)依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 管理和服務(wù)
第十條 建立村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心由市文化旅游體育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推進(jìn)，村（社區(qū)）自我管理的工作機(jī)制。
市文化旅游體育行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的具體管理工作。
村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的日常運(yùn)行管理。
第十一條 市文化旅游體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將文化惠民服務(wù)項(xiàng)目與村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的文化服務(wù)活動(dòng)相銜接，創(chuàng)新文化惠民服務(wù)的形式和內(nèi)容，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)村（社區(qū)）文化骨干，并強(qiáng)化與有關(guān)部門、單位和社會(huì)團(tuán)體的協(xié)作，共同推進(jìn)基層公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化均等化社會(huì)化。
第十二條 市公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心設(shè)立分館或基層服務(wù)點(diǎn)，對(duì)其配送文化資源，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔導(dǎo)和流動(dòng)文化服務(wù)，保證公共文化資源進(jìn)村入戶。
第十三條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心應(yīng)積極組織引導(dǎo)群眾文體活動(dòng)，為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項(xiàng)目。
第十四條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，建立健全服務(wù)規(guī)范，健全民意表達(dá)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與建設(shè)管理，接受群眾監(jiān)督，保證其設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動(dòng)。
第十五條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向群眾免費(fèi)開放，在醒目位置標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間和注意事項(xiàng)以及管理人員和聯(lián)系方式。
因設(shè)施維修等原因需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示。
第四章 人員和經(jīng)費(fèi)
第十六條 從村（居）文明專干或“兩委”成員中至少確定1名熱愛公益文化事業(yè)、文化程度較高、責(zé)任心強(qiáng)的文化專兼職人員負(fù)責(zé)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心日常管理。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者、鄉(xiāng)村文化能人等專兼職村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。
第十七條 市文化旅游體育行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。市文化館、圖書館、文物所、藝術(shù)學(xué)校、藝術(shù)院團(tuán)等具體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。村(社區(qū))文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。
第十八條 市文化旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心管理、運(yùn)營所需資金通過市、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)籌、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予必要保障。同時(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，通過直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)、公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)管理，充分發(fā)揮村（居）公共文化陣地服務(wù)效能。
第五章 檢查和考核
第十九條 村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況應(yīng)納入政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)。市文化旅游體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的各種問題。同時(shí)，引入第三方開展公眾滿意度測(cè)評(píng)。
第二十條 對(duì)在基層文化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心文化專兼職人員，由市文化旅游體育行政主管部門或有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 未按照規(guī)定向群眾開放村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的功能、用途或者擠占、挪用、出租村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備的，由市文化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市有關(guān)行政主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處理或者處分，有違法行為的，依法予以追究。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
