關(guān)于印發(fā)《界首市土地征遷與房屋征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：
《界首市土地征遷與房屋征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》已經(jīng)于2023年9月25日界首市財(cái)政局黨組會議審議通過，經(jīng)市政府法制辦依法登記，登記號為“界首規(guī)審—2023—3”，現(xiàn)予以公布。
附件：
《界首市土地征遷與房屋征收補(bǔ)償安置資金管理辦法》
界首市財(cái)政局 界首市自然資源和規(guī)劃局
界首市房地產(chǎn)發(fā)展中心
2023年9月26日
界首市土地征遷與房屋征收補(bǔ)償安置
資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快界首市城市建設(shè)、規(guī)范全市征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理，提高資金使用效益，確保資金使用安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)和《界首市人民政府關(guān)于印發(fā)<界首市土地征遷儲備資金管理辦法>的通知》(界政秘〔2016〕51號)、《界首市人民政府關(guān)于印發(fā)<界首市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置暫行辦法>的通知》(界政發(fā)〔2020〕10號)、《界首市政府關(guān)于印發(fā)<界首市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法>的通知》(界政秘〔2012〕11號)、《界首市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)已征收土地地面附屬物殘值處置收入管理的通知》(界政辦〔2017〕21號)等規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)所需的集體土地（含房屋拆遷）征地拆遷補(bǔ)償安置資金和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償資金預(yù)算、撥付、使用和監(jiān)管。
第二章 集體土地征收與房屋拆遷
第三條 征地拆遷補(bǔ)償安置資金是指用于征地拆遷補(bǔ)償安置的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（含拆遷各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)用）、超期安置補(bǔ)助費(fèi)和征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)等。
第四條 市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度土地征遷儲備計(jì)劃及資金需求，編制年度征地拆遷補(bǔ)償資金預(yù)算，上報(bào)市財(cái)政部門納入年度預(yù)算，按照程序依法批準(zhǔn)后實(shí)施。征地拆遷補(bǔ)償安置資金使用管理總體原則是專戶管理、?？顚Ｓ?。同時(shí)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第五條 為嚴(yán)格控制征地拆遷成本，在征地項(xiàng)目啟動(dòng)前，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對項(xiàng)目征地紅線內(nèi)土地及地上附著物等情況進(jìn)行分戶調(diào)查、登記、匯總，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局牽頭審核、公示無異議后，依據(jù)補(bǔ)償政策，據(jù)實(shí)編制征地拆遷補(bǔ)償安置資金概算報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體實(shí)施。
第六條 征地拆遷補(bǔ)償安置資金概算編制的具體內(nèi)容。
（一）征地補(bǔ)償指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，均按征地片區(qū)綜合地價(jià)執(zhí)行。
（二）房屋拆遷補(bǔ)償指房屋補(bǔ)償、地上構(gòu)筑物及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、征收土地實(shí)施單位對被征收人給予的獎(jiǎng)勵(lì)等，依據(jù)調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。非住宅房屋、生產(chǎn)企業(yè)搬遷的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、生產(chǎn)設(shè)備搬遷補(bǔ)助費(fèi)等按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)編制。
（三）其他費(fèi)用。包括征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)是指為確保征地拆遷工作順利實(shí)施需支出的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；不可預(yù)見費(fèi)是指未列入文件規(guī)定、沒有統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，如集體土地上房屋拆遷工作中發(fā)生的行政復(fù)議、司法訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行、被拆遷房屋權(quán)屬調(diào)查（認(rèn)定、處理）、被拆遷房屋拆除等費(fèi)用。
第七條 各項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置資金由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向市自然資源和規(guī)劃局申報(bào)，市自然資源和規(guī)劃局牽頭審核征地拆遷補(bǔ)償安置資金概算，提交征地拆遷資金呈批單（報(bào)告）報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政局撥付到土地收儲專戶，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)按程序及時(shí)將資金足額撥付項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。征地拆遷補(bǔ)償安置資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)管理使用并承擔(dān)主體責(zé)任，資金發(fā)放通過“一卡通”支付到所有權(quán)人或被拆遷人。
第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會計(jì)制度進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理和會計(jì)核算，征地拆遷補(bǔ)償安置資金的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核原始票據(jù)，完備簽批手續(xù)，同時(shí)應(yīng)建立征地拆遷補(bǔ)償安置資金發(fā)放臺賬，并及時(shí)整理歸檔。
第九條 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，會同市自然資源局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織征地拆遷補(bǔ)償安置資金分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法做好被征地農(nóng)戶的土地變更登記、注銷登記等工作。
第十條 征地拆遷相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)：
（一）征地工作經(jīng)費(fèi)。按照被征地畝數(shù)向?qū)嵤┱鞯貑挝秽l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）各支付1000元/畝征地工作經(jīng)費(fèi)。
（二）拆遷工作經(jīng)費(fèi)。按照15.00元/平方米向拆遷實(shí)施單位支付拆遷工作經(jīng)費(fèi)。
（三）不可預(yù)見費(fèi)。按照宗地成本3%計(jì)提，主要用于解決土地征收過程中不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)支出。
(四)征地補(bǔ)償誤差。按照征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的5%計(jì)算。
第三章 國有土地上房屋征收
第十一條 市房地產(chǎn)發(fā)展中心是市人民政府確定的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門（以下稱房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補(bǔ)償資金專戶，實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/span>
第十二條 作出房屋征收決定前，市房屋征收部門根據(jù)征收補(bǔ)償方案以及前項(xiàng)調(diào)查登記和認(rèn)定處理結(jié)果測算征收補(bǔ)償費(fèi)用。
第十三條 房屋征收工作中，發(fā)生的被征收房屋調(diào)查（認(rèn)定、處理）房屋及土地面積測繪、房屋價(jià)值評估、房屋征收補(bǔ)償、對被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議、司法訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行、被征收房屋拆除等費(fèi)用納入房屋征收成本。其成本測算由市房屋征收部門會同市財(cái)政局審查，經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后，報(bào)市人民政府下達(dá)批準(zhǔn)文件。市房地產(chǎn)發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用安排計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局備案。
第十四條 各項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償資金，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報(bào)，市房屋征收部門審核報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)撥付給所有權(quán)人或被征收人。
第十五條 各項(xiàng)目業(yè)主單位要按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會計(jì)制度進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償資金管理和會計(jì)核算，房屋征收補(bǔ)償資金的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核原始票據(jù)，完備簽批手續(xù)，同時(shí)應(yīng)建立房屋征收補(bǔ)償資金發(fā)放臺賬，并及時(shí)整理歸檔。
第十六條 房屋征收決定作出前，所需工作經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主單位予以保障。房屋征收決定作出后，由市房地產(chǎn)發(fā)展中心根據(jù)工作進(jìn)度，按程序及時(shí)撥付工作經(jīng)費(fèi)。
第十七條 國有土地上房屋征收工作經(jīng)費(fèi)：
征收工作經(jīng)費(fèi)。按照15.00元/平方米向拆遷實(shí)施單位支付拆遷工作經(jīng)費(fèi)。
第十八條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公告。
市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。
第四章 附 則
第十九條 已征收土地地面附屬物殘值處置收入必須按公共資源交易法定流程操作，做到公平、公正、公開。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已征收土地地面附屬物殘值處置收入的收取，受讓方取得項(xiàng)目處理權(quán)后，應(yīng)將已征收土地地面附屬物殘值處置收入及時(shí)足額上繳至市非稅收入征收管理中心“界首市政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”賬戶。
第二十條 因項(xiàng)目征地拆遷和房屋征收進(jìn)度要求，需征地拆遷（房屋征收）補(bǔ)償安置資金的、由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別向市自然資源和規(guī)劃局或市房地產(chǎn)發(fā)展中心提出申請，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局或市房地產(chǎn)發(fā)展中心報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局撥付。
第二十一條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分賬監(jiān)督管理使用，主要用于征地拆遷（房屋征收）工作人員辦公經(jīng)費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員誤工費(fèi)、現(xiàn)場工作用餐、交通費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 不可預(yù)見費(fèi)由市政府批準(zhǔn)后使用，主要用于行政訴訟、行政復(fù)議、裁決、信訪、強(qiáng)制執(zhí)行、特殊困難戶補(bǔ)償及其他遺留問題的處理等相關(guān)工作。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市財(cái)政局會同市自然資源和規(guī)劃局、市房地產(chǎn)發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋。
