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關(guān)于印發(fā)《界首市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃》的通知

[可行性研究報告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:32:04
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衛(wèi)中〔2023182

 

關(guān)于印發(fā)《市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃》的通知

 

 

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《界首市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

界首市衛(wèi)生健康委員會         界首市發(fā)展和改革委員會

2023109

 

界首市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作要求,充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,集中解決中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題,全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)中醫(yī)藥振興和生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《安徽省促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃(2022—2024)》《阜陽市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

力爭到2024年,全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、特色明顯、治理高效、覆蓋全民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系,培育一批在全市乃至全省具有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科,中藥名企、名藥,打造至少1家規(guī)模過億元的企業(yè),全市中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到10億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力進(jìn)入全市前列

二、重點(diǎn)任務(wù)

()中藥材種植養(yǎng)殖。

1.提升中藥材質(zhì)量。(1)全面落實(shí)省編制推行的中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄和中藥材種植、養(yǎng)殖指引,引導(dǎo)調(diào)控中藥材合理種植、養(yǎng)殖,指導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)等嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)(2)加大對合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度,每年組織不少于1次。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)(3)爭創(chuàng)道地中藥材良種繁育基地、十大皖藥產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。(市市場監(jiān)管局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委配合)(4)認(rèn)定為中藥材良種繁育基地、十大皖藥產(chǎn)業(yè)示范基地的,對其基地建設(shè)方面的銀行貸款,按照省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合)(5)指導(dǎo)組建市中藥材(中醫(yī)藥)協(xié)會(商會),引導(dǎo)行業(yè)自律。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市民政局配合)(6)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)中藥飲片流通及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大監(jiān)督抽檢力度,凈化市場秩序,將中藥重點(diǎn)品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市市場監(jiān)管局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

2.促進(jìn)藥農(nóng)增收。(1)將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險范疇,對保費(fèi)給予補(bǔ)助。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等配合)(2)發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用,關(guān)注國家、省發(fā)布的中藥材種植、養(yǎng)殖信息,指導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險,合理種植。(市衛(wèi)生健康委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)

3.保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)。(1)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育,支持培育中藥材種苗企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)種質(zhì)種源選育、推廣。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)(2)加強(qiáng)中藥材種苗市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)

4.推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)。(1)加強(qiáng)皖產(chǎn)、大宗、道地藥材先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市科技局配合)(2)引導(dǎo)農(nóng)戶通過合作社、流轉(zhuǎn)等形式集中連片建設(shè)規(guī)?;?、規(guī)范化種養(yǎng)基地,支持中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種養(yǎng)基地。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)

()中藥生產(chǎn)加工。

5.做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(1)全面梳理全中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單,發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)商會協(xié)會作用,通過賦權(quán)、直接委托等方式,精準(zhǔn)定向雙招雙引。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)改委配合)(2)依托省級生命健康產(chǎn)業(yè)主題母基金,支持企業(yè)、社會資本設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金,以市場化方式支持中藥龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市財政局、市地方金融監(jiān)管局等配合)(3)實(shí)施中藥骨干企業(yè)培育計(jì)劃,加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策支持。支持符合條件的企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌。實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程,推薦符合條件的項(xiàng)目爭取省級財政獎補(bǔ)。支持培育中醫(yī)藥專精特新企業(yè)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局配合)(4)對年銷售收入5000萬元以上的品種,實(shí)施一品一策定向精準(zhǔn)培育,從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評價、產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、品牌營銷等方面重點(diǎn)扶持。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)(5)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,支持市外優(yōu)質(zhì)中成藥品種通過藥品上市持有人轉(zhuǎn)讓途徑轉(zhuǎn)入我市。(市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

6.做長產(chǎn)業(yè)鏈條。(1)支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造,按照省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策予以支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合)(2)支持中藥材等加工共享車間試點(diǎn),促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市市場監(jiān)管局配合)(3)“共享車間"建設(shè)銀行貸款,按照省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合)(4)積極申請開展藥食兩用試點(diǎn),拓展藥食同源市場。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(5)鼓勵發(fā)展特色中藥制劑,對通過備案的中藥制劑,給予一定獎勵(市衛(wèi)生健康委牽頭,市市場監(jiān)管局配合)(6)中藥提取的涉醇工藝,不視為危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。(市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))(7)統(tǒng)籌推進(jìn)中藥提取藥渣無害化處理或循環(huán)利用。(市發(fā)展改革委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合)

()中藥貿(mào)易服務(wù)。

7.升級流通服務(wù)設(shè)施。(1)支持中藥材網(wǎng)上交易。(市商務(wù)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)

8.暢通中藥流通渠道。根據(jù)省級評審結(jié)果,按程序?qū)⑽沂蟹蠗l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片(含中藥配方顆粒)納入全省醫(yī)保支付范圍,并依據(jù)政策每年更新,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制。(市醫(yī)保局負(fù)責(zé))

()中藥研發(fā)創(chuàng)新。

9.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。(1)鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,對符合條件的推薦參與省級中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺評定,爭取省級補(bǔ)助資金。(市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合)

10.加大中藥新藥研發(fā)投入。(1)鼓勵對中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑臨床前研究和臨床試驗(yàn)。對其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,爭取省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合)(2)鼓勵企業(yè)加大中藥新藥研發(fā)投入,鼓勵支持申報市級以上科技項(xiàng)目、省自然科學(xué)基金等,支持開展中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等。(市科技局負(fù)責(zé))(3)將符合條件的中醫(yī)藥防治重大及疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證研究及評價、中藥質(zhì)量系統(tǒng)性提升等研究,爭取省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目支持。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))(4)積極配合省開展民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護(hù)專項(xiàng)行動,引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(5)支持中醫(yī)智能輔助診斷系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市科技局配合)(6)將中醫(yī)智能輔助診斷納入省人工智能+"應(yīng)用示范工程,并按規(guī)定給予支持。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

()中醫(yī)藥服務(wù)。

11.完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(1)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,積極推進(jìn)建設(shè)以市中醫(yī)院為龍頭,市人民醫(yī)院、專科醫(yī)院、市婦幼保健院中醫(yī)科為補(bǔ)充,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵市婦幼保健設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。(市衛(wèi)生健康委牽頭,各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合)(2)實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理,引導(dǎo)社會力量舉辦具有中醫(yī)專科特色的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市行政審批局配合)(3)支持界首市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

12.提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平。(1)對接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委配合)(2)允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù),按照規(guī)定自主確定已設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格和服務(wù)量。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)保局配合)(3)鼓勵有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

13.強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力。(1)推動全二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科,提供中醫(yī)特色健康干預(yù)等服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(2)規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目,支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)治未病技術(shù)和方法。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)保局配合)

14.加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)。(1)推動界首市中醫(yī)院設(shè)立老年病科。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(2)加強(qiáng)界首市中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(3)鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

15.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。(1)在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、??漆t(yī)院等推廣四有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(2)組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

()中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。

16.加大中醫(yī)藥教育投入。(1)對中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生回原籍就業(yè)的,可給予一次性補(bǔ)助。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市財政局配合)

17.引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)。(1)柔性引進(jìn)滬蘇浙等地名中醫(yī)在我市建設(shè)長三角名中醫(yī)工作室,培養(yǎng)2名安徽省名中醫(yī)。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委組織部配合)(2)鼓勵長期柔性引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才,設(shè)立工作站或工作室,可給予補(bǔ)助。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市財政局配合)(3)搶救性保護(hù)民間老中醫(yī)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

18.強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育。(1)將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市教育局、市人力資源社會保障局配合)(2)建設(shè)不少于1家名老中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室,擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專家在項(xiàng)目安排、評先評優(yōu)、績效分配時適當(dāng)傾斜。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市教育局、市人力資源社會保障局等配合)(3)鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

19.穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍。(1)落實(shí)基層中醫(yī)藥人員招募招聘、職稱晉升等支持政策。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市人力資源社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)(2)加大中醫(yī)藥人員補(bǔ)短板力度,對取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員,可按程序申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(3)設(shè)立基層特崗人才引進(jìn)項(xiàng)目,鼓勵退休中醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))(4)有意愿繼承中醫(yī)職業(yè)的中醫(yī)藥人員適齡子弟,經(jīng)組織考試達(dá)標(biāo)后,統(tǒng)一安排到中醫(yī)院校培訓(xùn),對培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊后,至少在基層工作10年。未達(dá)到服務(wù)年限的,相應(yīng)退還補(bǔ)貼。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市人力資源社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合)

()中醫(yī)藥開放發(fā)展。

20.加大中醫(yī)藥文化傳播力度。(1)實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動,將中醫(yī)藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分,持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育,創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市委宣傳部、市教育局配合)

21.促進(jìn)中醫(yī)藥國際合作。(1)探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài) 新模式,鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在一帶一路沿線國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)聯(lián)。(市商務(wù)局牽頭)(2)支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去,立足一帶一路沿線國家、布局全球市場。在境外設(shè)立銷售中心的,可給予一定補(bǔ)助。(市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工)(3)組織本市中醫(yī)藥企業(yè)參加中醫(yī)藥領(lǐng)域科技人文交流對接活動,支持申報對外科技合作項(xiàng)目、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、建設(shè)國際科技合作基地。(市科技局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生健康委配合)

三、保障措施

()加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展的主體責(zé)任,及時研究解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大問題。市發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合部門職能,牽頭推動中醫(yī)藥振興發(fā)展政策措施落實(shí)落地。市衛(wèi)生健康委要一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體考核中醫(yī)藥工作。市有關(guān)部門要各司其職,在項(xiàng)目支持、資金安排、制度創(chuàng)新等方面向中醫(yī)藥傾斜。

()健全要素保障。市政府履行辦醫(yī)主體責(zé)任,對公立中醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等給予傾斜支持。市自然資源規(guī)劃局要加強(qiáng)土地供應(yīng)保障,統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化和資源配置,優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。市衛(wèi)生健康委要將區(qū)域內(nèi)新增床位數(shù)優(yōu)先用于發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市財政局要通過地方政府專項(xiàng)債券,支持符合條件的公立中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。市地方金融監(jiān)管局要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中醫(yī)藥企業(yè)的信貸投放,支持健康產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,推動中醫(yī)藥企業(yè)通過上市掛牌等方式擴(kuò)大融資。

()強(qiáng)化清單管理。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委要建立行動計(jì)劃重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)清單閉環(huán)落實(shí)機(jī)制,強(qiáng)化對財政資金支持項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營和目標(biāo)效益完成情況督查。采取專項(xiàng)檢查、定期評估等方式,強(qiáng)化全周期監(jiān)管。加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用,建立評估調(diào)整機(jī)制,對評估發(fā)現(xiàn)的問題,立行立改。

()創(chuàng)新體制機(jī)制。市醫(yī)保局按規(guī)定對優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新中醫(yī)類項(xiàng)目及時進(jìn)行審核上報。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的傾斜政策,鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù),推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革,實(shí)施中醫(yī)病種按病種分值支付、康復(fù)醫(yī)療及安寧療護(hù)等中醫(yī)優(yōu)勢病種按床日付費(fèi)、治療周期長且風(fēng)險可控的中醫(yī)病種日間中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按病種付費(fèi)。一般中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。

()營造良好氛圍。市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)政策解讀和協(xié)調(diào)調(diào)度,及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn),大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將中醫(yī)藥文化宣傳和養(yǎng)生保健知識普及,納入媒體和公益宣傳的重要內(nèi)容,加大宣傳力度,營造全社會支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

本行動計(jì)劃有效期2年。

 

附件:界首市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃任務(wù)清單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

 

 

界首市促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計(jì)劃任務(wù)清單

序號

主要任務(wù)

具體工作

責(zé)任單位

時間節(jié)點(diǎn)

 一、中藥材種植養(yǎng)殖

1

提升中藥材質(zhì)量

全面落實(shí)省編制推行的中藥材縣域種植、養(yǎng)殖推薦目錄和中藥材種植、養(yǎng)殖指引,引導(dǎo)調(diào)控中藥材合理種植、養(yǎng)殖,指導(dǎo)農(nóng)戶、合作社和企業(yè)等嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

2

加大對合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度,每年組織不少于1次。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

逐年落實(shí)

3

爭創(chuàng)道地中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

市市場監(jiān)管局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委配合

序時推進(jìn)

4

認(rèn)定為中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地的,對其基地建設(shè)方面的銀行貸款,按照省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。

市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合

序時推進(jìn)

5

指導(dǎo)組建市中藥材(中醫(yī)藥)協(xié)會(商會),引導(dǎo)行業(yè)自律。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市民政局配合

序時推進(jìn)

6

加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)中藥飲片流通及使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大監(jiān)督抽檢力度,凈化市場秩序,將中藥重點(diǎn)品種的質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市市場監(jiān)管局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

序時推進(jìn)

7

促進(jìn)藥農(nóng)增收

將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農(nóng)業(yè)保險范疇,對保費(fèi)給予補(bǔ)助。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等配合

2023年完成

8

發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用,關(guān)注國家、省發(fā)布的中藥材種植、養(yǎng)殖信息,指導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險,合理種植。

市衛(wèi)生健康委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

9

保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育,支持培育中藥材種苗企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)種質(zhì)種源選育、推廣。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

2024年完成

10

加強(qiáng)中藥材種苗市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

11

推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)

加強(qiáng)皖產(chǎn)、大宗、道地藥材先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)種養(yǎng)、采收技術(shù)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市科技局配合

序時推進(jìn)

引導(dǎo)農(nóng)戶通過合作社、流轉(zhuǎn)等形式集中連片建設(shè)規(guī)?;?、規(guī)范化種養(yǎng)基地,支持中藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種養(yǎng)基地。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

二、中藥生產(chǎn)加工

12

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

全面梳理全省中醫(yī)藥龍頭企業(yè)清單,發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)商會協(xié)會作用,通過“賦權(quán)”、直接委托等方式,精準(zhǔn)定向“雙招雙引”。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)改委配合

2023年完成

13

依托省級生命健康產(chǎn)業(yè)主題母基金,支持企業(yè)、社會資本設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金,以市場化方式支持中藥龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市財政局、市地方金融監(jiān)管局等配合

序時推進(jìn)

14

實(shí)施中藥骨干企業(yè)培育計(jì)劃,加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策支持。支持符合條件的企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌。實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程,推薦符合條件的項(xiàng)目爭取省級財政獎補(bǔ)。支持培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局配合

序時推進(jìn)

15

對年銷售收入5000萬元以上的品種,實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育,從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評價、產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、品牌營銷等方面重點(diǎn)扶持。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

16

加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,支持市外優(yōu)質(zhì)中成藥品種通過藥品上市持有人轉(zhuǎn)讓途徑轉(zhuǎn)入我市。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

17

做長產(chǎn)業(yè)鏈條

支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造,按照省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策予以支持。

市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合

序時推進(jìn)

18

支持中藥材等加工“共享車間”試點(diǎn),促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、智能化轉(zhuǎn)型。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市市場監(jiān)管局配合

序時推進(jìn)

19

“共享車間"建設(shè)銀行貸款,按照省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策支持標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)方式予以支持。

市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合

序時推進(jìn)

20

積極申請開展藥食兩用試點(diǎn),拓展藥食同源市場。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

21

鼓勵發(fā)展特色中藥制劑,對通過備案的中藥制劑,給予一定獎勵。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市市場監(jiān)管局配合

序時推進(jìn)

22

中藥提取的涉醇工藝,不視為危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

23

統(tǒng)籌推進(jìn)中藥提取藥渣無害化處理或循環(huán)利用。

市發(fā)展改革委牽頭,市生態(tài)環(huán)境分局配合

序時推進(jìn)

三、中藥貿(mào)易服務(wù)

24

升級流通服務(wù)設(shè)施

支持中藥材網(wǎng)上交易。

市商務(wù)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

2023年完成

25

暢通中藥流通渠道

根據(jù)省級評審結(jié)果,按程序?qū)⑽沂蟹蠗l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片(含中藥配方顆粒)納入全省醫(yī)保支付范圍,并依據(jù)政策每年更新,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制。

市醫(yī)保局負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

四、中藥研發(fā)創(chuàng)新

26

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)

鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,對符合條件的推薦參與省級中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺評定,爭取省級補(bǔ)助資金。

市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合

序時推進(jìn)

27

加大中藥新藥研發(fā)投入

鼓勵對中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑臨床前研究和臨床試驗(yàn)。對其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,爭取省制造業(yè)融資財政貼息專項(xiàng)政策支持。

市發(fā)展改革委牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財政局配合

序時推進(jìn)

28

鼓勵企業(yè)加大中藥新藥研發(fā)投入,鼓勵支持申報市級以上科技項(xiàng)目、省自然科學(xué)基金等,支持開展中醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等。

市科技局負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

29

將符合條件的中醫(yī)藥防治重大及疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制、臨床循證研究及評價、中藥質(zhì)量系統(tǒng)性提升等研究,爭取省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目支持。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

30

積極配合省開展民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護(hù)專項(xiàng)行動,引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

2024年完成

31

支持中醫(yī)智能輔助診斷系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市科技局配合

序時推進(jìn)

32

將中醫(yī)智能輔助診斷納入省“人工智能+"應(yīng)用示范工程,并按規(guī)定給予支持。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

五、中醫(yī)藥服務(wù)

33

完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,積極推進(jìn)建設(shè)以市中醫(yī)院為龍頭,市人民醫(yī)院、專科醫(yī)院、市婦幼保健院中醫(yī)科為補(bǔ)充,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵市婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

市衛(wèi)生健康委牽頭,各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合

2024年完成

34

實(shí)施中醫(yī)診所備案制管理,引導(dǎo)社會力量舉辦具有中醫(yī)??铺厣闹嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市行政審批局配合

序時推進(jìn)

35

支持界首市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

36

提高中醫(yī)藥高質(zhì)量服務(wù)供給水平。

對接滬蘇浙等省外優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、??坡?lián)盟。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委配合

序時推進(jìn)

37

允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù),按照規(guī)定自主確定已設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格和服務(wù)量。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)保局配合

序時推進(jìn)

38

鼓勵有條件的中醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)院信息化建設(shè)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

2024年完成

39

強(qiáng)化中醫(yī)治未病服務(wù)能力

推動全市二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科,提供中醫(yī)特色健康干預(yù)等服務(wù)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

40

規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目,支持在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)治未病技術(shù)和方法。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)保局配合

序時推進(jìn)

41

加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)

推動界首市中醫(yī)院設(shè)立老年病科。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

2024年完成

42

加強(qiáng)界首市中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。推動針灸、推拿等中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

2024年完成

43

鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

44

促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合

在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、??漆t(yī)院等推廣“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

45

組織非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

六、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

46

加大中醫(yī)藥教育投入

對中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生回原籍就業(yè)的,可給予一次性補(bǔ)助。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市財政局配合

序時推進(jìn)

47

引進(jìn)中醫(yī)藥高水平人才團(tuán)隊(duì)

柔性引進(jìn)滬蘇浙等地名中醫(yī)在我市建設(shè)長三角名中醫(yī)工作室,培養(yǎng)2名安徽省名中醫(yī)。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市委組織部配合

2024年完成

48

鼓勵長期柔性引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等高層次人才,設(shè)立工作站或工作室,可給予補(bǔ)助。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市財政局配合

序時推進(jìn)

49

搶救性保護(hù)民間老中醫(yī)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

50

強(qiáng)化中醫(yī)藥人才師承教育

將師承教育貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市教育局、市人力資源社會保障局配合

序時推進(jìn)

51

建設(shè)不少于1家名老中醫(yī)、老藥工和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室,擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量。對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)藥專家在項(xiàng)目安排、評先評優(yōu)、績效分配時適當(dāng)傾斜。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市教育局、市人力資源社會保障局等配合

2024年完成

52

鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

53

穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務(wù)隊(duì)伍

落實(shí)基層中醫(yī)藥人員招募招聘、職稱晉升等支持政策。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市人力資源社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

54

加大中醫(yī)藥人員補(bǔ)短板力度,對取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的人員,可按程序申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

55

設(shè)立基層特崗人才引進(jìn)項(xiàng)目,鼓勵退休中醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)

序時推進(jìn)

56

有意愿繼承中醫(yī)職業(yè)的中醫(yī)藥人員適齡子弟,經(jīng)組織考試達(dá)標(biāo)后,統(tǒng)一安排到中醫(yī)院校培訓(xùn),對培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊后,至少在基層工作10年。未達(dá)到服務(wù)年限的,相應(yīng)退還補(bǔ)貼。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市人力資源社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合

序時推進(jìn)

七、中醫(yī)藥開放發(fā)展

57

加大中醫(yī)藥文化傳播力度

實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動,將中醫(yī)藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分,持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育,創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。

市衛(wèi)生健康委牽頭,市委宣傳部、市教育局配合

序時推進(jìn)

58

促進(jìn)中醫(yī)藥國際合作

探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài) 新模式,鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)聯(lián)。

市商務(wù)局牽頭

2024年完成

59

支持中醫(yī)藥企業(yè)走出去,立足“一帶一路”沿線國家、布局全球市場。在境外設(shè)立銷售中心的,可給予一定補(bǔ)助。

市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工

序時推進(jìn)

60

組織本市中醫(yī)藥企業(yè)參加中醫(yī)藥領(lǐng)域科技人文交流對接活動,支持申報對外科技合作項(xiàng)目、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動、建設(shè)國際科技合作基地。

市科技局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生健康委配合

序時推進(jìn)

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