關(guān)于印發(fā)潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地
征收補(bǔ)償安置辦法的通知
潁政〔2021〕46號(hào)
慎城鎮(zhèn)、八里河鎮(zhèn)、夏橋鎮(zhèn)、十八里鋪鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)縣政府第77次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年8月24日
（此件公開發(fā)布）
潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收
補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及地上房屋、附屬物的征收補(bǔ)償安置（以下簡(jiǎn)稱征收補(bǔ)償安置），適用本辦法。
第三條 縣政府為征收主體，負(fù)責(zé)組織落實(shí)集體土地征收補(bǔ)償安置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置具體工作。
縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)集體土地征收的審查報(bào)批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
縣發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、公安、審計(jì)、信訪等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好集體土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。
第四條 被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織成員和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家公共利益的需要，不得妨礙、阻撓征收工作的實(shí)施。
第二章 征收土地程序
第五條 發(fā)布征收土地預(yù)公告?？h政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，預(yù)公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等相關(guān)內(nèi)容，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝潢、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等審批手續(xù)。發(fā)布土地征收預(yù)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補(bǔ)償安置。
第六條 土地現(xiàn)狀調(diào)查?？h政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、自然資源和規(guī)劃等部門開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。
第七條 開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？h政府組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作一并進(jìn)行。
第八條 擬定征地補(bǔ)償安置方案?？h政府依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案需在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見，公告時(shí)間不少于三十日。
征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目擬征收土地范圍圖；
（二）征地補(bǔ)償安置方案；
（三）社會(huì)保障措施；
（四）申請(qǐng)聽證事項(xiàng)；
（五）補(bǔ)償?shù)怯浧谙蓿?/span>
（六）異議反饋渠道；
（七）法律法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第九條 征地補(bǔ)償安置方案聽證。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。征地補(bǔ)償安置方案修改后應(yīng)進(jìn)行公告。
第十條 補(bǔ)償?shù)怯?。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。未如期辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
第十一條 補(bǔ)償安置公示。確保征收工作的公開、公平、公正，嚴(yán)格落實(shí)公示制度。在征收補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鹘Y(jié)束后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組張榜公示。
公示的內(nèi)容主要包括：被征收人（戶主）姓名、擬安置人員姓名、身份證號(hào)碼（中間8位出生日期碼以*略去）及與被征收人（戶主）的關(guān)系、建筑面積、安置面積、補(bǔ)償金額等。
第十二條 簽訂協(xié)議。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)縣政府審核同意后，應(yīng)及時(shí)落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人和其他權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。
第十三條 土地征收申請(qǐng)審批?？h政府完成征地前期工作后，提出土地征收申請(qǐng)，按照規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 土地征收公告。土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣政府應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容在縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在被征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，公告時(shí)間不少于十五個(gè)工作日。
第十五條 兌付征地補(bǔ)償費(fèi)用?？h政府按照省、市制定的集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。補(bǔ)償?shù)轿缓螅徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付被征土地。
第十六條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三章 征地補(bǔ)償安置
第十七條 征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省政府定期公布的區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
青苗補(bǔ)償費(fèi)及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市政府定期公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)支付方式：
（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額撥付到位。屬補(bǔ)償農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；屬補(bǔ)償被征地農(nóng)民的，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放給被征地農(nóng)民；屬被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，直接撥付社保基金專戶。
（二）征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放情況要向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民公示。
第十九條 被征地農(nóng)民符合規(guī)定條件的，納入社會(huì)保障體系。
第四章 被征收土地上人口安置
第二十條 安置人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
（一）房屋征收安置對(duì)象以被征收所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。符合下列條件的視為房屋征收安置人員：
1.戶口薄上登記的實(shí)際居住的家庭人口；
2.原戶籍在被征收土地所在的村（居）委會(huì)的現(xiàn)役軍人（現(xiàn)役軍官除外）、在校學(xué)生、正在服刑人員；
3.新生嬰兒未辦理入戶手續(xù)的，憑相關(guān)出生證明，給予認(rèn)定；
4.因婚姻戶口未遷入本地，但已實(shí)際在當(dāng)?shù)鼐幼〉?，憑結(jié)婚證和村（社區(qū)）證明給予認(rèn)定；
5.出嫁女戶口未遷出或離婚后戶口回遷，同時(shí)滿足以下條件的，憑公安、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）證明予以認(rèn)定，但不得重復(fù)安置：
（1）長(zhǎng)期在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活；
（2）依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體土地收益分配權(quán)，并且以土地收益為基本生活保障；
（3）在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；
（4）未在嫁入地獲得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
6.在孕胎兒，憑縣級(jí)及以上人民醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)證明給予認(rèn)定；
7.其他應(yīng)予認(rèn)定的情形。
（二）有下列情形之一的，不予認(rèn)定：
1.掛戶人口；
2.征遷前死亡人口；
3.已納入國(guó)家行政、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)編制的人口；
4.因集體土地征收已享受安置政策的人員；
5.其他不予認(rèn)定的情形。
第二十一條 安置人口審核程序
安置人口由村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論、公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核認(rèn)定。
安置人口認(rèn)定的截止時(shí)間為征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布之日。
第五章 被征收土地上房屋補(bǔ)償安置
第二十二條 補(bǔ)償范圍
（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋按照批準(zhǔn)的建筑面積計(jì)算有效面積。
（二）沒有履行批準(zhǔn)手續(xù)在自有宅基地上建設(shè)的房屋，房主確系被征地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且屬一戶一宅的，視為有效面積。
（三）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在被征收土地上建設(shè)或買賣的房屋，原則上不予補(bǔ)償。對(duì)積極配合征遷工作、主動(dòng)拆除房屋的，可以參照房屋的重置價(jià)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）有下列情形的不予補(bǔ)償：
1.突擊搶建的房屋；
2.經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的違法建設(shè)；
3、其他不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/span>
第二十三條 對(duì)利用自有房屋依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 取得相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，對(duì)其實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分，除按住宅標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，每平方米另增加150元的一次性補(bǔ)償。
第二十四條 征收經(jīng)依法批準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其另行評(píng)估后予以補(bǔ)償。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑物，未超出批準(zhǔn)期限的，按照重置價(jià)格結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。超出批準(zhǔn)期限的，不予補(bǔ)償。
第二十六條 安置方式
征收集體土地上房屋的安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種。
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
被征收房屋的有效面積，按照下列方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
1.被征收房屋面積人均不足45平方米的，按照人均45平方米給予安置，先按實(shí)際征收面積1：1給予調(diào)換，不找差價(jià)；不足45平方米的部分按磚混一等房屋重置價(jià)購(gòu)買。
2.被征收房屋面積人均超過(guò)45平方米的，45平方米以內(nèi)部分按照1：1給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照房屋結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)從高向低抵扣，不找差價(jià)；超出45平方米的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)償。
3.被征收人按照安置面積就近選擇戶型，每戶實(shí)際安置面積因戶型等原因超過(guò)應(yīng)安置面積的，超出部分按照擬安置區(qū)安置房綜合成本價(jià)（含土地價(jià)值、建安成本、水電路綠化配套等費(fèi)用）購(gòu)買。
4.對(duì)獨(dú)生子女戶和二女戶（2016年1月1日前，憑衛(wèi)健部門證明）家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，每戶可以增購(gòu)30平方米的安置房屋，增購(gòu)價(jià)為磚混一等房屋重置價(jià)。征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布前，已婚夫婦無(wú)子女且未孕的，參照?qǐng)?zhí)行。
5.選房辦法。在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議，并按時(shí)搬遷完畢的，由征收人按房屋騰空交付的先后順序填發(fā)驗(yàn)收序號(hào)。安置時(shí)被征收人憑驗(yàn)收序號(hào)在指定安置區(qū)內(nèi)選房，并辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換手續(xù)。
6.被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按有效的建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放（按照搬遷和回遷分別計(jì)算一次，合計(jì)兩次）。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按應(yīng)安置人口每人每月200元計(jì)算，臨時(shí)安置補(bǔ)助時(shí)間自房屋騰空驗(yàn)收合格證填發(fā)之日起至交房之日止；超過(guò)三十個(gè)月未交房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付，支付時(shí)間從逾期之日起至交房之日止。
（二）貨幣補(bǔ)償
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償的，按（擬安置區(qū)安置房綜合成本價(jià)減去鋼混二等房屋重置價(jià)）乘以45平方米/人予以補(bǔ)償。本戶被被征收房屋的有效面積，仍按照重置價(jià)給予補(bǔ)償。
貨幣補(bǔ)償的搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致。搬遷補(bǔ)助費(fèi)只計(jì)算搬出費(fèi)用，不計(jì)算回遷費(fèi)用；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)一次性支付十個(gè)月。
第二十七條 獎(jiǎng)勵(lì)措施
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，完成搬遷并通過(guò)驗(yàn)收的，按照被征收房屋的有效面積給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)60元/㎡。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍及重復(fù)安置人口等證件或者證明材料，騙取補(bǔ)償?shù)?，?jīng)調(diào)查屬實(shí)，簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議自始無(wú)效，依法追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)和安置房屋；
（二）貪污、挪用、私分、截留、侵占、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及相關(guān)人員在實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（四）建設(shè)用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的；
（五）阻撓和破壞征地工作，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
第七章 附 則
第二十九條 經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的能源、水利、水電工程建設(shè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需征收集體土地的，國(guó)家、省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2021年9月1日起施行。《潁上縣人民政府關(guān)于印發(fā)潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置暫行辦法的通知》（潁政〔2018〕48號(hào)）及相關(guān)文件同時(shí)廢止。
在本辦法實(shí)施前，征遷工作已經(jīng)啟動(dòng)但尚未結(jié)束的項(xiàng)目，按照原政策執(zhí)行；已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實(shí)施具體征地的，按照本辦法實(shí)施。
潁上縣人民政府辦公室 2021年8月24日印發(fā)
