潁上縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化潁上縣巡游出租汽車改革實施方案的通知
潁政辦秘〔2024〕34號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《深化潁上縣巡游出租汽車改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
潁上縣人民政府辦公室
2024年11月6日
關(guān)于深化潁上縣巡游出租汽車改革實施方案
為進一步深化我縣巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）行業(yè)改革，理順巡游車產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系，切實解決巡游車行業(yè)存在的突出問題和矛盾，根據(jù)《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2016〕64號）和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（阜政辦〔2017〕58號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。
一、基本原則
（一）明晰產(chǎn)權(quán)。按照“尊重歷史、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范”的原則，在明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護經(jīng)營者合法權(quán)益。
（二）依法規(guī)范。正確把握政府和市場關(guān)系，依法推進出租汽車服務(wù)管理，維護公平、公正、公開的市場秩序。
（三）統(tǒng)籌兼顧。充分兼顧各方利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保行業(yè)穩(wěn)定。
二、改革巡游車經(jīng)營權(quán)管理制度
（一）自方案施行之日起，我縣新增和準(zhǔn)予延期的巡游車經(jīng)營權(quán)實行期限制，使用期限為8年。新增巡游車經(jīng)營權(quán)無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，變更后的經(jīng)營期限為該車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
經(jīng)營權(quán)確認按自愿原則，現(xiàn)營運巡游車車輛實際出資人（以下簡稱車主）與《車輛行駛證》所有人和《道路運輸證》業(yè)戶名稱（以下簡稱：經(jīng)營權(quán)人）不是同一人的，車主可以自愿申請將《車輛行駛證》所有人信息和《道路運輸證》經(jīng)營權(quán)人信息變更為車主個人。變更前，巡游車實際出資人個人要與現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)主體明確并清理債權(quán)債務(wù)。巡游車車主與現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)主體雙方存在爭議的，通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，通過司法途徑解決。巡游車車主向巡游車現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)主體（車輛所有人）提出申請、協(xié)商一致，憑巡游車所有權(quán)轉(zhuǎn)移憑證（公證機關(guān)出具的公證書等）到公安車管部門依法辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；到市場監(jiān)督管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，到交通運輸部門簽訂《潁上縣巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)使用協(xié)議》，并按法律法規(guī)規(guī)定的條件重新核發(fā)經(jīng)營許可證、配發(fā)車輛《道路運輸證》，到稅務(wù)部門辦理信息確認。
既有巡游車確權(quán)和轉(zhuǎn)移登記工作由潁上縣交通運輸局根據(jù)實際工作情況確定。
三、經(jīng)營方式
（一）巡游車經(jīng)營者可實行個體化經(jīng)營，也可以通過兼并、重組、吸收入股等方式實行規(guī)?；⒓s化、品牌化經(jīng)營，增強行業(yè)抗風(fēng)險能力。
（二）選擇巡游車服務(wù)管理公司服務(wù)管理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，本著自主選擇、平等協(xié)商的原則，雙方簽訂服務(wù)管理合同或協(xié)議，約定服務(wù)項目、內(nèi)容及收費等。
（三）選擇自主經(jīng)營管理的巡游車個體經(jīng)營者，應(yīng)具備從事巡游出租汽車客運經(jīng)營規(guī)定的資格許可條件，應(yīng)按規(guī)定加強自主經(jīng)營管理，做好安全生產(chǎn)、文明服務(wù)等工作，接受相關(guān)教育培訓(xùn)和考核評議，承擔(dān)承運人有關(guān)責(zé)任。
（四）選擇共同組建公司的，應(yīng)當(dāng)符合《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運輸部令第16號）等相關(guān)規(guī)定，取得巡游車經(jīng)營許可，車輛經(jīng)營權(quán)歸公司所有，車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運輸證登記在公司名下，實行公司化經(jīng)營。
四、規(guī)范企業(yè)和個體經(jīng)營管理服務(wù)
（一）巡游出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和出租汽車行政主管部門的要求，加強企業(yè)內(nèi)部管理，承擔(dān)安全運營、服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定工作的主體責(zé)任。
（二）巡游出租汽車服務(wù)管理公司應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所或繳費地點的醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等，實行明碼標(biāo)價，并按照服務(wù)項目收費。
（三）巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，辦理營運車輛相關(guān)保險，提高抗風(fēng)險能力。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊、使用說明書等，按規(guī)定對車輛及配套設(shè)施設(shè)備進行維護和檢測，保證車輛技術(shù)狀況良好，按照交通運輸主管部門要求統(tǒng)一營運設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)識齊全完好，確保車輛運營安全，保障乘客合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。
五、推動巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級
（一）鼓勵引導(dǎo)巡游車經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)實現(xiàn)預(yù)約用車、智能調(diào)度、電子支付、服務(wù)評價等便利服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
（二）巡游車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，并在出租汽車駕駛員辦理從業(yè)資格注冊后再安排上崗，經(jīng)營者不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險，不得向駕駛員收取高額抵押金，已收取的高額抵押金要降低。
六、完善進退機制
（一）依法變更。經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，縣交通運輸主管部門依申請按照規(guī)定的條件和程序變更經(jīng)營許可和道路運輸證。巡游車經(jīng)營權(quán)到期后，原經(jīng)營主體擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向縣交通運輸主管部門提出申請。
（二）強化服務(wù)質(zhì)量信譽考核。縣交通運輸主管部門建立以服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，加強對巡游出租汽車企業(yè)、單車和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作。
七、執(zhí)行時間和范圍
（一）本《方案》自印發(fā)之日起施行。
（二）本《方案》由縣交通運輸局負責(zé)解釋。關(guān)于既有巡游車確權(quán)和轉(zhuǎn)移登記的工作由縣交通運輸局根據(jù)我縣實際有序推行。
