阜南縣公安局阜南縣教育局關(guān)于印發(fā)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)工作規(guī)范的通知
南公發(fā)〔2021〕31號(hào)
縣公安局有關(guān)單位、縣教育局有關(guān)機(jī)構(gòu)、各中心學(xué)校、縣直學(xué)校：
為認(rèn)真貫徹中央部委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于校園安全保衛(wèi)工作的指示批示精神，切實(shí)維護(hù)校園及其周邊治安、交通秩序，確保廣大中小學(xué)生、幼兒園兒童人身安全。按照公安部、教育部《加快推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(公通字〔2019〕27號(hào)）、公安部辦公廳、教育部辦公廳《中小學(xué)幼兒安全防范工作規(guī)范（試行）》和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》的指導(dǎo)，縣公安局、縣教育局決定即日起，在全縣范圍內(nèi)開展安全防范建設(shè)，現(xiàn)將工作規(guī)范印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜南縣公安局 阜南縣教育局
2021年5月14日
中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)工作規(guī)范
為認(rèn)真貫徹中央部委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于校園安全保衛(wèi)工作的指示批示精神，切實(shí)維護(hù)我縣校園及其周邊治安、交通安全，確保廣大中小學(xué)生、幼兒園兒童人身安全。按照公安部、教育部《加快推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(公通字〔2019〕27號(hào)）、公安部辦公廳、教育部辦公廳《中小學(xué)幼兒安全防范工作規(guī)范（試行）》和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，縣公安局、縣教育局決定進(jìn)一步在全縣范圍內(nèi)開展校園安全防范建設(shè)，現(xiàn)將工作規(guī)范印發(fā)給你們，請(qǐng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃校園安全防護(hù)建設(shè)，最大限度的發(fā)揮整體效能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理校園安全風(fēng)險(xiǎn)因素，分類施策，突出重點(diǎn)。圍繞“四個(gè)100%”（專職保安員配備100%，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率100%，封閉化管理達(dá)到100%，護(hù)學(xué)崗建設(shè)達(dá)到100%）的建設(shè)總體目標(biāo)，全力推進(jìn)聯(lián)合護(hù)學(xué)機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、人防、物防、技防系統(tǒng)建設(shè)、通報(bào)會(huì)商機(jī)制、隱患排查機(jī)制、群防群治體系建設(shè)機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”校園安全治理體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)。健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備好專職安保人員，按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定擇優(yōu)聘用，實(shí)行由派駐的保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理，日常管理以學(xué)校為主。學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)按照不低于以下標(biāo)準(zhǔn)配備：師生員工總?cè)藬?shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。
（二）加強(qiáng)校園安防系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡查等系統(tǒng)建設(shè)，學(xué)校要立足實(shí)際，設(shè)置監(jiān)控室，建設(shè)集中式監(jiān)控屏幕。一鍵式緊急報(bào)警實(shí)現(xiàn)“視頻接入、語(yǔ)言通話、報(bào)警通暢”等功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每月集中開展測(cè)試，預(yù)防故障發(fā)生。
（三）加強(qiáng)校園物防設(shè)施建設(shè)。根據(jù)學(xué)校校門及周邊50米區(qū)域治安、交通實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置交通信號(hào)燈、隔離欄、隔離墩、減速帶或者升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，樣式不做統(tǒng)一要求，但是堅(jiān)固耐用。
（四）加強(qiáng)校園“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。校園“護(hù)學(xué)崗”是指在校園門口50米范圍內(nèi)設(shè)立，主要承擔(dān)上、放學(xué)時(shí)段維護(hù)周邊治安秩序和道路交通秩序等職責(zé)的崗點(diǎn)。以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工、“江淮義警”、群防群治力量共同參與的“護(hù)學(xué)崗”。（建設(shè)規(guī)范見附件1）
（五）加強(qiáng)校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。統(tǒng)一字樣為“Ｘ派出所XX中學(xué)（小學(xué)、幼兒園）校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室”。樣式大小視懸掛位置而定，不作統(tǒng)一要求。校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室要整潔，室內(nèi)物品擺放有序。“校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室”防衛(wèi)器械種類及配備標(biāo)準(zhǔn)（俗稱“八大件”，制成公示版懸掛上墻）：防暴頭盔（1頂/人防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心(1套/人)防割手套（1副/人）橡膠警棍（1支/人）、強(qiáng)光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧劑（1支/人）、安全鋼叉2套。防衛(wèi)器械要擺放在隨手可取的地方（器械架）。
（六）加強(qiáng)校園矛盾糾紛排查。公安部門、教育部門要認(rèn)真排查梳理涉及教學(xué)單位、教職員工、學(xué)生等主體的矛盾糾紛線索、苗頭，嚴(yán)防因個(gè)人、家庭、社會(huì)等因素引發(fā)極端個(gè)人事件。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同教育、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門定期組織開展對(duì)校園周邊治安復(fù)雜場(chǎng)所、治安亂點(diǎn)的排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除治安隱患，切實(shí)凈化校園周邊治安環(huán)境。
（七）加強(qiáng)校園安全宣傳教育。深入推進(jìn)法制副校長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)安全教育、法制教育、生命教育、心理教育進(jìn)校園，定期開展應(yīng)急演練，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，尤其要落實(shí)演練操作，切不可過形式，針對(duì)演練中的問題及時(shí)調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急方案，確保應(yīng)急處置演練轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效果，全面提升師生應(yīng)急處置能力。
三、工作要求
（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校安全事關(guān)家庭幸福安寧，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好這項(xiàng)工作，既是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是公安、教育部門重要職責(zé)所在。公安部門、教育部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高政治站位。
（二）切實(shí)加強(qiáng)組織保障。公安部門、教育部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立工作組，加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)，制動(dòng)實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)，圍繞具體環(huán)節(jié)認(rèn)真研究謀劃，抓好各項(xiàng)措施推進(jìn)落實(shí)。
（三）強(qiáng)化檢查驗(yàn)收落實(shí)。公安部門、教育部門要對(duì)各自職權(quán)范圍內(nèi)的任務(wù)盯緊盯牢，及時(shí)跟進(jìn)，不定期檢查進(jìn)展，分析存在問題，適時(shí)組織驗(yàn)收。
附件：1．《校園“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)工作規(guī)范》
2．《校園“護(hù)學(xué)崗”工作職責(zé)》
3．《校園“護(hù)學(xué)崗”工作制度》
護(hù)學(xué)崗建設(shè)工作規(guī)范
一、建立校園“護(hù)學(xué)崗”政策依據(jù)
公安部、教育部《加快推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(公通字〔2019〕27號(hào)）、公安部辦公廳、教育部辦公廳《中小學(xué)幼兒安全防范工作規(guī)范（試行）》和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》等文件規(guī)定。
二、建立校園“護(hù)學(xué)崗”的目的
健全完善上、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段和校園周邊重要路段“高峰勤務(wù)”機(jī)制，有效防范暴恐襲擊個(gè)人端和各類涉校案事件，切實(shí)保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。
三、校園“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)工作規(guī)范
（一）校園“護(hù)學(xué)崗”是指在校園門口50米范圍內(nèi)設(shè)立，主要承擔(dān)上、放學(xué)時(shí)段維護(hù)周邊治安秩序和道路交通秩序等職責(zé)的崗點(diǎn)。
（二）校園“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置條件：城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工、“江淮義警”、群防群治力量共同參與的“護(hù)學(xué)崗”，鄉(xiāng)村中、小學(xué)幼兒園的“護(hù)學(xué)崗”，要在公安機(jī)關(guān)、教育部門的指導(dǎo)督下，以學(xué)校為主體，組織發(fā)動(dòng)群防群治力量開展護(hù)學(xué)工作。
（三）校園“護(hù)學(xué)崗”工作時(shí)間：根據(jù)學(xué)校實(shí)際上學(xué)時(shí)段，以及“錯(cuò)時(shí)放學(xué)、彈性離校”等特殊情況，科學(xué)確定護(hù)學(xué)時(shí)間，原則上提前15分鐘到崗，確保重點(diǎn)高峰時(shí)段人員到崗、履職到位。
（四）校園“護(hù)學(xué)崗”標(biāo)志牌：在學(xué)校門前設(shè)置醒目的“護(hù)學(xué)崗”標(biāo)志牌，對(duì)責(zé)任部門、聯(lián)系電話、護(hù)學(xué)時(shí)間、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。（建議參照“安全崗”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)場(chǎng)地情況，可自主選擇底部固定式的或使用穩(wěn)定性高可移動(dòng)式的）
（五）校園“護(hù)學(xué)崗”袖標(biāo)：字樣為“護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤”，紅底黃字。
（六）校園“護(hù)學(xué)崗”工作制度（懸掛上墻）：內(nèi)容附后。
（七）校園“護(hù)學(xué)崗”工作職責(zé)（懸掛上墻）：內(nèi)容附后。
（八）校園“護(hù)學(xué)崗”警力配置及著裝要求：每個(gè)“護(hù)學(xué)崗”固定力量原則上不少于4人，其中民警、輔警不得少于2人。對(duì)師生人數(shù)多、治安狀態(tài)較為復(fù)雜、主干道或交通繁忙道路沿線學(xué)校，要適當(dāng)增加警力和群防群治力量。同時(shí)，可安排巡特警、交警參與護(hù)學(xué)工作。“護(hù)學(xué)崗”執(zhí)勤警力應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，攜帶單警裝備，保持警容嚴(yán)整，并根據(jù)勤務(wù)需要攜帶武器執(zhí)勤。保安員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定穿著保安服裝，攜帶防護(hù)裝備上崗執(zhí)勤。所有人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴印有“護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤”字樣的紅袖標(biāo)。
（九）校園“護(hù)學(xué)崗”責(zé)任民警公示欄。（懸掛上墻）
（十）學(xué)校保衛(wèi)干部和保安員信息公開欄（姓名、照片聯(lián)系電話等信息）。（懸掛上墻）
（十一）校園“護(hù)學(xué)崗”值班表（懸掛上墻）：由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工組成。
（十二）護(hù)學(xué)崗簽到簿：所有參加護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤的人員均要簽到。
護(hù)學(xué)崗工作職責(zé)
一、建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化勤務(wù)模式，統(tǒng)籌警力安排，保障“護(hù)學(xué)崗”所需警力、警車、裝備等。
二、加強(qiáng)上、放學(xué)時(shí)段學(xué)校門口車輛、人員疏導(dǎo)，依法查糾、制止交通違法行為，切實(shí)維護(hù)學(xué)校門口及周邊交通秩序。
三、在學(xué)校大門口50米范圍內(nèi)開展巡查守護(hù)，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品和車輛等，快速妥善處置各類涉校涉生突發(fā)案事件。
四、及時(shí)接受報(bào)警和求助，依法處置校園門口及周邊發(fā)生的警情和案件，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
五、會(huì)同學(xué)校加強(qiáng)進(jìn)出人員、車輛管理，嚴(yán)禁上、放學(xué)時(shí)段社會(huì)車輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。
六、加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上、放學(xué)時(shí)段護(hù)學(xué)制度，組織學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工以及家長(zhǎng)志愿者等群防群治力量參與“護(hù)學(xué)崗”工作，組織開展“護(hù)學(xué)崗”人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、落實(shí)屬地公安機(jī)關(guān)交辦的護(hù)學(xué)期間涉校安保任務(wù)。
八、處置危及師生安全的其它安全隱患。
護(hù)學(xué)崗工作制度
一、護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤警力應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定護(hù)學(xué)時(shí)間段，執(zhí)勤人員應(yīng)提前十五分鐘到崗，實(shí)行“簽到制”，確保高峰時(shí)段人員在崗、履職盡責(zé)。不得擅自缺崗、脫崗。
二、護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤警力應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，攜帶單警裝備，保持警容嚴(yán)整；保安員應(yīng)著2011式保安服，攜帶防護(hù)器械；所有執(zhí)勤人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴印有“護(hù)學(xué)崗執(zhí)勤”字樣的紅袖標(biāo)。
三、校園護(hù)學(xué)崗應(yīng)設(shè)置在校園門口50米范圍內(nèi)適宜位置，并設(shè)置醒目的校園“護(hù)學(xué)崗”標(biāo)志牌，對(duì)責(zé)任部門、聯(lián)系電話、護(hù)學(xué)時(shí)間、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。
四、治安大隊(duì)、警務(wù)督察部門采取隨機(jī)抽查和明察暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)校園護(hù)學(xué)崗工作開展督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問題及時(shí)通報(bào)，督促整改，推動(dòng)工作落實(shí)。
五、屬地派出所所長(zhǎng)要定期或者不定期對(duì)本轄區(qū)校園護(hù)學(xué)崗工作開展情況進(jìn)行檢查。
六、屬地派出所要加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，如護(hù)學(xué)崗警力或?qū)W校護(hù)學(xué)崗人員變動(dòng)，要相互通報(bào)，并及時(shí)調(diào)整部署。
七、公安機(jī)關(guān)對(duì)護(hù)學(xué)崗工作成績(jī)突出的部門、民警、警務(wù)輔助人員和群防群治力量，應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
八、護(hù)學(xué)崗民警和警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履職盡責(zé)，因工作懈怠或失職造成不良后果的，依法依規(guī)實(shí)行倒查問責(zé)。
