關于印發(fā)《阜南縣城鄉(xiāng)建筑工程規(guī)劃核實管理實施方案》的通知
局機關各股室、直屬單位：
現(xiàn)將《阜南縣城鄉(xiāng)建筑工程規(guī)劃核實管理實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
阜南縣自然資源和規(guī)劃局
2021年7月14日
阜南縣城鄉(xiāng)建筑工程規(guī)劃核實管理實施方案
為進一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)建筑工程竣工規(guī)劃核實工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)及《阜南縣控制性詳細規(guī)劃通則》，參照《阜陽中心城區(qū)建筑工程規(guī)劃核實管理暫行規(guī)定》等有關文件精神，結(jié)合實際，制定本方案。
一、方案適用范圍
凡在阜南縣城鄉(xiāng)范圍內(nèi)，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審批的建筑工程（指道路、橋梁、公園、綠地及市政管線工程以外的建設工程，下同）的竣工規(guī)劃核實管理適用本方案（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)除外）。
二、建筑工程竣工規(guī)劃核實的定義
本方案所稱建筑工程竣工規(guī)劃核實（以下簡稱規(guī)劃核實）是指縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖和相關的政策、規(guī)范，對已竣工的建筑工程進行規(guī)劃復核的行政行為。
三、縣建筑工程竣工規(guī)劃核實驗收組的組成與分工
局黨組成員、總工程師張方任組長，局法規(guī)監(jiān)察股股長張輝任副組長，成員由張維、吳全、許朋、程實、聶剛及阜陽市測繪院程輝輝、阜南縣城鄉(xiāng)建設測繪中心曾照亮等人組成，具體承擔城鄉(xiāng)建筑工程竣工規(guī)劃核實工作。其中，許朋負責收集、初審、整理及裝訂，并協(xié)助窗口開展線上受理辦理業(yè)務，協(xié)調(diào)對接現(xiàn)場勘查核實工作及公示等具體業(yè)務；張輝負責協(xié)助組長工作，審查經(jīng)初審后的建設單位或個人申請規(guī)劃核實提供的相關資料，經(jīng)審查符合條件后，組織現(xiàn)場勘查核實；其他組員根據(jù)所承擔業(yè)務實地檢查建設工程情況，填寫現(xiàn)場核實記錄。
四、建筑工程竣工規(guī)劃核實嚴格實行業(yè)務線上辦理制度
嚴格梳理建筑工程竣工規(guī)劃核實審批事項，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)，統(tǒng)一由綜合服務窗口受理后進行分辦，并反饋辦理結(jié)果，不得脫離綜合服務窗口單獨受理，切實提升服務效能，扎實推進工程建設項目審批改革工作。
五、建筑工程項目申請規(guī)劃核實應具備的條件
（一）已按經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容完成建設；
（二）規(guī)劃要求的道路、公共服務設施、市政基礎設施等已同步完成配套建設；
（三）規(guī)劃要求拆除的各類建（構(gòu)）筑物以及因建設需要搭建的臨時設施已經(jīng)全部拆除，施工場地清理完畢；
（四）如存在違法建設的，需經(jīng)執(zhí)法部門處理并結(jié)案。
（五）符合國家、地方政府和自然資源和規(guī)劃主管部門的其他規(guī)定要求。
六、建筑工程整體和分期規(guī)劃核實要求
（一）建筑工程規(guī)劃核實一般應按照《建設用地規(guī)劃許可證》核定的建設用地范圍整體進行；
（二）需進行分期開發(fā)建設的，項目建設單位應當在方案審查時向縣自然資源和規(guī)劃局提交建筑工程建設時序及分期規(guī)劃建設方案并公示不少于7日；建筑工程規(guī)劃核實按公示的分期規(guī)劃建設方案予以核實。
七、申請規(guī)劃核實須提供的資料
建設單位或個人申請規(guī)劃核實須提供以下資料：
（一）《建設工程竣工規(guī)劃核實審批表》；
（二）《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》及與規(guī)劃許可證面積一致的預測面積匯總表；（經(jīng)建設單位蓋章確認的復印件）
（三）經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審定的修建性詳規(guī)或總平面圖；
（四）國有土地使用權(quán)出讓合同或土地劃撥決定書、不動產(chǎn)權(quán)證書（或國有土地使用證）；（經(jīng)建設單位蓋章確認的復印件）
（五）放線、驗線報告；
（六）《建設工程竣工核實技術報告》；
（七）自然資源和規(guī)劃主管部門要求提供的其他材料。
八、建設工程竣工核實技術報告必須載明的內(nèi)容
建設工程竣工核實技術報告應當明確提出建設工程是否符合規(guī)劃條件、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的結(jié)論性意見。
建筑工程竣工核實技術報告還應當包括標示建設基地的范圍、建筑工程、配套工程、綠化工程的平面尺寸和四至界限等內(nèi)容的平面地形圖；載明建設基地面積、基地內(nèi)建筑總面積（包括地下建筑面積）、計入容積率的建筑面積、停車場面積、每棟建筑物占地面積及建筑面積、建筑高度等內(nèi)容的數(shù)據(jù)匯總表等內(nèi)容。
建設工程竣工核實技術報告應由阜南縣自然資源和規(guī)劃局委托具有相應資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構(gòu)編制。平面地形圖、竣工測量圖應由具有相應測繪資質(zhì)的單位出具。
九、建筑工程規(guī)劃核實的內(nèi)容
（一）平面布局。核查建設用地紅線、建筑位置、建筑間距、建（構(gòu)）筑物退讓用地界線、道路紅線、綠線等；
（二）建筑單體。各單幢建筑工程的性質(zhì)、平面位置、面積、建筑內(nèi)部功能、層數(shù)及層高、建筑高度等；
（三）配套工程?？偲矫鎴D中配置停車、公共建筑配套設施、物業(yè)管理設施等基礎設施和公共服務設施是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設；
（四）主要指標。核查建筑面積、容積率、建筑密度等；
（五）臨時建設。最后一期竣工核實時應拆除的臨時建筑及設施是否已拆除；
（六）違法建設行政處罰決定書及結(jié)案證明；
（七）其他相關內(nèi)容。
十、竣工規(guī)劃核實程序及時限
建設單位在申請規(guī)劃核實前，應先向縣自然資源和規(guī)劃局申請現(xiàn)場查驗，并提供規(guī)劃核實所需的資料；縣自然資源和規(guī)劃局負責對圖件、資料等初審，并會測繪機構(gòu)對工程現(xiàn)場進行勘查（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目規(guī)劃核實）。
經(jīng)材料核實、現(xiàn)場勘查、公示無異議，符合規(guī)劃的，由建設單位向工程建設綜合服務窗口提出申請，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，出具《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》；不符合規(guī)劃的，責令建設單位限期改正，拒不改正或者不能改正的，由縣自然資源和規(guī)劃局函告縣城管執(zhí)法局依法查處。
十一、現(xiàn)場勘查內(nèi)容
縣自然資源和規(guī)劃局驗收組現(xiàn)場勘查的內(nèi)容包括：應拆除的臨時建筑是否拆除；建筑物層數(shù)是否與規(guī)劃相符；建筑立面是否與規(guī)劃基本相符；建筑內(nèi)部是否存在明顯改變使用功能的現(xiàn)象；地上、地下停車布局及設施是否完備；公共服務設施是否基本配套完成。
縣自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場勘查為程序核實，按照《行政許可法》第二十八條規(guī)定，所有技術性核實內(nèi)容依據(jù)具有相應資質(zhì)測繪單位出具的測繪成果為準，測繪單位對其出具的測繪成果真實性和準確性負責。
十二、規(guī)劃核實面積有關處理規(guī)定
（一）實測總建筑面積不超土地合同載明容積率。
1、實測總建筑面積大于規(guī)劃許可建筑面積，且未明顯變更規(guī)劃、建筑設計方案的，不予以處罰。補繳相關規(guī)費后，以實測總面積，核發(fā)《建筑工程規(guī)劃核實合格證》；
2、因建設單位擅自變更規(guī)劃、建筑設計方案，超規(guī)劃許可面積而不超容積率的，由縣執(zhí)法部門處罰后補繳規(guī)費，以實測總面積，核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》。
（二）實測總建筑面積超出土地合同載明容積率。
實測面積超容積率部分按《阜南縣控制性詳細規(guī)劃通則》規(guī)定執(zhí)行，由縣執(zhí)法部門處理后，以實測總面積，核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》。
（三）地下建筑面積與規(guī)劃許可面積不符的：
1、地下建筑面積超規(guī)劃許可面積建設的，如不侵占道路紅線、建筑紅線、綠線等規(guī)劃控制線，不影響周邊規(guī)劃實施，且用于停車及公共配套設施的，增加的面積補繳相關規(guī)費。以實測面積核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》；
2、地下建筑面積小于規(guī)劃許可面積建設，在《阜南縣控制性詳細規(guī)劃通則》規(guī)定誤差范圍之外的，函告縣城管執(zhí)法部門按《阜南縣控制性詳細規(guī)劃通則》第9章9.2第三條：“建設單位在已批準地下停車庫面積少建部分，應由應有城管執(zhí)法部門處理”執(zhí)行。
十三、合理誤差規(guī)定
竣工規(guī)劃核實時，實建建筑與經(jīng)審批的施工圖存在合理差異，放驗線合格且在不影響消防、航空安全等相關強制性規(guī)范要求的前提下，屬于下列情形的，視為符合規(guī)劃許可要求：
（一）建筑平面尺寸與規(guī)劃許可要求誤差值：寬度不大于0.5米、長度不大于1米的；（超出規(guī)定范圍需重新進行日照復核）；
（二）建筑工程與相鄰建筑的建筑間距，與規(guī)劃許可要求誤差值不大于1.5米的；（超出規(guī)定范圍需重新進行日照復核）；
（三）建筑工程退讓道路紅線、藍線、綠線、紫線距離與規(guī)劃許可要求誤差值不大于0.10米的；退讓用地邊界誤差不大于0.3米的；
（四）生活性建筑（住宅、酒店、辦公、商業(yè)等）在不改變建筑工程使用功能，不增加建筑層數(shù)，不減少配套公建建筑面積的情況下，對建筑工程內(nèi)部平面布局做適當修改、調(diào)整的；
（五）因人防、消防、供配電等專業(yè)要求：
1、建筑物內(nèi)部增加或減少電梯、樓梯，但仍能滿足相關規(guī)范、規(guī)定、專業(yè)及規(guī)劃要求的；
2、變（配）電房改變位置及建筑設計方案的，在滿足消防、日照、供配電等專業(yè)要求等條件下，經(jīng)公示后無異議的；
（七）建筑色彩、立面造型、材質(zhì)發(fā)生改變，主體色調(diào)、風格未改變，對空間環(huán)境和城市景觀等影響較小的；
（八）其他不影響規(guī)劃實施的情況。
十四、現(xiàn)場規(guī)劃核實過程及公示相關要求
驗收組工作人員對現(xiàn)場規(guī)劃核實過程中，原則上驗收組成員全部到場，各自履行相應職責，對現(xiàn)場要進行拍照，并能清楚現(xiàn)場全貌和建筑物外立面等狀況，照片不少于兩張。核實完成后，現(xiàn)場照片應統(tǒng)一打印成紙質(zhì)材料（標準A4紙），并同申請材料一同存檔。經(jīng)經(jīng)材料核實、現(xiàn)場勘查，符合規(guī)劃的，進行規(guī)劃核實批前公示，公示期不少于7個工作日，公示內(nèi)容包括建設單位或個人申請建設項目名稱、規(guī)劃和實測建筑面積、計容面積，以及現(xiàn)場查勘中發(fā)現(xiàn)的項目建設情況、容積率、建筑密度、綠地率、停車位等指標符合規(guī)劃要求等情況。
十五、容積率核算
建筑工程竣工規(guī)劃核實工作中容積率核算問題按《阜南縣控制性詳細規(guī)劃通則》規(guī)定執(zhí)行。
十六、分期規(guī)劃核實項目指標核算
申請分期規(guī)劃核實的建筑工程，最后一期核實前建筑工程未存在嚴重違法行為，超出規(guī)劃許可部分暫不予補繳規(guī)費，規(guī)劃指標在最后一期統(tǒng)一核算。
十七、日常監(jiān)督職責
未經(jīng)批準的生產(chǎn)性建筑（倉庫、工業(yè)廠房等）不得隨意改變經(jīng)審批的建筑平面布局，擅自作為辦公、商業(yè)等與生產(chǎn)無關的功能使用。日常監(jiān)管、規(guī)劃核實中發(fā)現(xiàn)隨意改變的，由城管執(zhí)法部門依法進行查處。
十八、信息及歸檔
建筑工程竣工規(guī)劃核實工作應當公開進行，核實結(jié)果應當在縣自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站和阜南縣人民政府網(wǎng)站公布。規(guī)劃核實意見、工程竣工測繪圖紙、竣工資料等相關文件材料應當及時立卷歸檔。
十九、建設單位責任
建設單位應當對其提供材料的真實性負責。建設單位以欺騙、隱瞞等不正當手段取得《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》的，按《行政許可法》相關規(guī)定處理。
二十、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構(gòu)和測繪單位責任
城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構(gòu)、測繪單位在建設工程規(guī)劃核實技術報告中弄虛作假的，依法承擔法律責任。測繪單位如有違法提供虛假建設工程竣工規(guī)劃核實測量成果，隱瞞建設單位違法建設行為的，一經(jīng)查實，通報批評并予以不良行為記錄，情節(jié)嚴重的，移交司法機關。
二十一、驗收組工作人員責任
縣自然資源和規(guī)劃局驗收組工作人員應當按照本規(guī)定依法對建筑工程進行規(guī)劃核實，玩忽職守、徇私舞弊的按《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀處分辦法》依法給予行政處分。
二十二、附則
本方案自發(fā)文之日起執(zhí)行。
