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阜南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜南縣推動(dòng)企業(yè)上市掛牌高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

(2022-2026)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《阜南縣推動(dòng)企業(yè)上市掛牌高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2026)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                   2022年8月9日

阜南縣推動(dòng)企業(yè)上市掛牌高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2026)

為貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，按照《阜陽市加快推動(dòng)企 業(yè)上市掛牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》(阜政辦〔2022〕4號(hào))要求，進(jìn)一 步加快推進(jìn)企業(yè)股改上市步伐，提高直接融資比重，提升資本市 場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā) 展，結(jié)合阜南實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān) 于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 發(fā)展為工作重心，把推動(dòng)企業(yè)股改上市作為深化金融改革的重中 之重和“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)加快 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮好資本市場(chǎng)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，助推阜南縣企業(yè)走向資 本市場(chǎng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為奮力推進(jìn)現(xiàn)代化實(shí)力阜南秀 美阜南建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融資本支撐。

二、工作目標(biāo)

緊抓國(guó)家資本市場(chǎng)改革的重大政策機(jī)遇，加快建設(shè)我縣多層次資本市場(chǎng)，大力實(shí)施企業(yè)上市掛牌培育行動(dòng)，按照“優(yōu)選培育一批、改制規(guī)范一批、輔導(dǎo)備案一批、掛牌上市一批”的工作思 路，加強(qiáng)政策推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)互動(dòng)，健全企業(yè) 上市掛牌工作機(jī)制、完善政策服務(wù)體系，加快推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)上市掛牌。加快引進(jìn)遷入意愿較強(qiáng)，符合阜南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，有助于產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ) 鏈、強(qiáng)鏈的企業(yè)，并全力扶持上市發(fā)展。力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)阜南 縣上市企業(yè)“零突破”。到2026年末，境內(nèi)外上市公司數(shù)量1家以上，“新三板”掛牌數(shù)量達(dá)到2家以上，新增省區(qū)域性股權(quán)市 場(chǎng)股份制掛牌企業(yè)5家。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)后備資源庫(kù)建設(shè)。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要定期對(duì)本行業(yè)和轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，挖掘和 篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、盈利水 平較好、發(fā)展?jié)摿^優(yōu)、有較好上市掛牌基礎(chǔ)的企業(yè)，納入阜南 縣擬上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)并適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新，擇優(yōu) 推薦進(jìn)入省市級(jí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)。上市掛牌企業(yè)后備資 源庫(kù)按照“分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)服務(wù)”原則篩選庫(kù)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。到2026年，阜南縣上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù) 累計(jì)儲(chǔ)備企業(yè)25家以上，進(jìn)入市級(jí)上市重點(diǎn)掛牌后備資源庫(kù)企業(yè)10家以上。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局(地方金融監(jiān)管局)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅體局)

(二)強(qiáng)化企業(yè)引進(jìn)力度。加大“雙招雙引”力度，充分發(fā)揮招商引資機(jī)制作用，樹牢投行思維，緊盯“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等區(qū)域，緊緊圍繞我縣七大特色產(chǎn)業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與縣外上市公司、頭部企業(yè)，成長(zhǎng)性公司等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，獲取企業(yè)最新發(fā)展規(guī)劃，投資意向等信息，加快引進(jìn)遷入意愿較強(qiáng)，符合阜南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的行業(yè)龍頭企業(yè)，精心打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)登陸

資本市場(chǎng)。(責(zé)任單位：縣招商中心、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

(三)加快企業(yè)股份制改造。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，所處行業(yè)和發(fā)展階段，分層分類推動(dòng)股改，到2026年，全縣依照上市掛牌標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范股改的企業(yè)應(yīng)不少于5家。重點(diǎn)針對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、資產(chǎn)權(quán)屬模糊、債權(quán)債務(wù)復(fù)雜等通病，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、私募股權(quán)投資、債轉(zhuǎn)股等方式增強(qiáng)資本實(shí)力。采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，實(shí)施業(yè)務(wù)和資產(chǎn)重組，剝離不良資產(chǎn)和債務(wù)，優(yōu)化資源配置，改善財(cái)務(wù)狀況。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)妥善規(guī)范處理，幫助企業(yè)形成以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理分權(quán)與制衡為特征的公司治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公司治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市掛牌打好體制基礎(chǔ)及實(shí)體資質(zhì)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局(縣地方金融監(jiān)管局)、縣經(jīng)信局、縣稅務(wù)局)

(四)抓好上市后備企業(yè)培訓(xùn)。推深做實(shí)企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，原則上每年培訓(xùn)不少于2場(chǎng)，每年度培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人不少于60人次。邀請(qǐng)知名專家和業(yè)界精英對(duì)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)，普及資本市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)和資本運(yùn)作基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)技能，通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合開展深度培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)上市信心。有關(guān)職能部門要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分階段開展資本市場(chǎng)法律法規(guī)及公司治理、財(cái)務(wù)規(guī)范、法律知識(shí)等多方面的知識(shí)講座、專題培訓(xùn)、案例分析等培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升上市后備企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意識(shí)和合理利用資本市場(chǎng)的能力，激發(fā)上市后備企業(yè)上市的積極性和主動(dòng)性。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局(縣地方金融監(jiān)管局)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

(五)落實(shí)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策。健全完善企業(yè)股改、上市掛牌等支持政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，加大激勵(lì)和扶持力度。對(duì)在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)，縣財(cái)政分階段予以獎(jiǎng)勵(lì)，在境外上市的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況參照境內(nèi)上市標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在“新三板”掛牌企業(yè)和在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌的企業(yè)分層予以獎(jiǎng)勵(lì)。掛牌企業(yè)成功上市的，涉及進(jìn)檔升級(jí)的給予差額補(bǔ)助。建立企業(yè)推送機(jī)制，定期向社會(huì)及發(fā)改、經(jīng)信、科技、 稅務(wù)等部門公布重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，推動(dòng)各類政策和資源聚焦傾斜。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣稅務(wù)局)

(六)做好企業(yè)金融扶持。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)上市掛牌后備企業(yè)支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。支持符合條件的上市掛牌后備企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化、信托計(jì)劃等方式利用資本市場(chǎng)融資。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為上市掛牌后備企業(yè)融資提供增信服務(wù)。支持?jǐn)M上市掛牌企業(yè)申報(bào)各職能部門行業(yè)引導(dǎo)基金或資金，支持“新三板”掛牌公司積極融資加速企業(yè)發(fā)展，幫助符合條件的“新三板”掛牌公司實(shí)施轉(zhuǎn)板上市。(責(zé)任單位：阜陽銀保監(jiān)分局阜南監(jiān)管組、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì))

(七)提供高效政務(wù)服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在股份制改造、資產(chǎn)重組、上市掛牌申報(bào)過程中涉及的土地、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政服務(wù)事項(xiàng)，按照“頂格”要求，為企業(yè)提供便利服務(wù)。對(duì)上市后備企業(yè)在安全、生態(tài)環(huán)境、消防等方面存在問題隱患的，相關(guān)部門要提前給予風(fēng)險(xiǎn)警示，推動(dòng)落實(shí)整改；對(duì)上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)被處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定，及時(shí)出具書面證明文件；證券 公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市掛牌事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門要予以支持、配合。(責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 縣生態(tài)環(huán)境分局、縣人社局、縣應(yīng)急局)

(八)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。對(duì)上市掛牌后備企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)分類指導(dǎo)，根據(jù)境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)自身狀況和發(fā)展戰(zhàn)略需要，推動(dòng)各類企業(yè)到相應(yīng)的板塊上市掛牌，形成合理的發(fā)展梯隊(duì)。對(duì)初具上市條件的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)搭建內(nèi)部上市工作班子，為企業(yè)配備資本顧問，盡快啟動(dòng)上市工作計(jì)劃。對(duì)已與中介機(jī)構(gòu)正式簽約并實(shí)質(zhì)啟動(dòng)上市工作的企業(yè)，對(duì)照上市要求梳理問題清單，提出合理解決方案。對(duì)已進(jìn)入上市輔 導(dǎo)期的企業(yè)，在市地方金融監(jiān)管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下、加強(qiáng)與安徽證監(jiān)局和參與輔導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，督促中介機(jī)構(gòu)提高輔導(dǎo)工作質(zhì)量，及時(shí)解決輔導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，精心安排申報(bào)材料上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局(地方金融監(jiān)管局))

(九)推進(jìn)基金支持平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策體系，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，積極培育本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)到2026年全縣各類股權(quán)投資基金3支以上，總規(guī)模15億以上。開展常態(tài)化的私募股權(quán)融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)各基金公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、證券投行、中介機(jī)構(gòu)等與我縣企業(yè)加強(qiáng)交流合作，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、租賃等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投行思維，聯(lián)動(dòng)券商、創(chuàng)投風(fēng)投綜合運(yùn)用“股、債、投、貸、租、顧”等方式服務(wù)企業(yè)上市和并購(gòu)重組。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局(縣地方金融監(jiān)管局)、縣發(fā)改委，縣經(jīng)信局、縣科技局)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)的阜南縣推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)資本市場(chǎng)服務(wù)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局(地方金融監(jiān)管局),負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)建設(shè)政策研究、具體事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)和過程監(jiān)督。各相關(guān)單位和部門要各明確1名資本市場(chǎng)服務(wù)專員參與辦公室工作，并比照建立相關(guān)工作機(jī)制。各相關(guān)單位、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)上市和金融機(jī)構(gòu)需求，積極為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)站臺(tái)服 務(wù)。各單位各有關(guān)部門要按照“一網(wǎng)一門一次”要求，主動(dòng)做好企業(yè)上市和金融中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。

(二)形成工作合力。各相關(guān)單位要積極推進(jìn)企業(yè)上市過程中與本單位相關(guān)的工作事項(xiàng)，定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中存在的問題和困難，簡(jiǎn)化審批、特事特辦、按規(guī)定限時(shí)為符合國(guó)家政策、法律法規(guī)的上市掛牌后備企業(yè)辦理行政審批或備案、行政許可手續(xù)和出具相關(guān)守法證明等。上市過程中涉及到的特殊問題由縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取一企一策、一事一議的辦法解決，開辟企業(yè)上市“綠色通道”。

附件1

阜南縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：李云川 縣委書記

         胡天立  縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡允凱  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

            倪 捷    副 縣 長(zhǎng)

成  員：黃志軍   縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任 

           李   蔚    縣政府辦公室副主任

           周   梅    縣政府辦公室副主任、縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng) 

          孫朝峰    縣政府辦公室黨組成員、縣督查 考核中心主任

          李碧波    鹿城鎮(zhèn)人大主席、縣招商投資促進(jìn)中心主任

          薛   磊   縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委編辦主任

          代   中   縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣融媒體中心主任 

          葛了了  縣網(wǎng)信事務(wù)中心主任

          李   剛   縣 發(fā) 改 委 主 任

          孫存龍  縣財(cái)政局(地方金融監(jiān)管局)局長(zhǎng)

          唐洪彬  縣教育局局長(zhǎng)

          張?jiān)坪? 縣人社局局長(zhǎng) 

          陳懷棟  縣經(jīng)信局局長(zhǎng) 

         戎成衛(wèi)  縣民政局局長(zhǎng) 

         張治環(huán)  縣司法局局長(zhǎng)

        劉西恒  縣自然資源局局長(zhǎng)

附件2

企業(yè)基本情況表

(企業(yè)蓋章)

填報(bào)人            聯(lián)系方式：                   年    月   日