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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《阜南縣職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

阜南縣人民政府辦公室

                               2023年4月12日

阜南縣職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022-2024年）

為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化我縣職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu),提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省委推動(dòng)皖北“兩個(gè)加快”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市職業(yè)教育工作會(huì)議要求，搶抓部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，以育人為根本、以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為核心，主動(dòng)適應(yīng)阜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的新要求、新期盼，創(chuàng)新機(jī)制、完善體系、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快打造具有地方性、應(yīng)用型、開(kāi)放式特色的阜南職教品牌，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

二、基本原則

——合理配置資源。按照經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)論證，堅(jiān)持適度超前、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃我縣職業(yè)學(xué)校布局，堅(jiān)持學(xué)校建設(shè)與裝備配套、設(shè)施達(dá)標(biāo)同步進(jìn)行，統(tǒng)籌調(diào)整配齊教師，優(yōu)化管理模式，確保新建、改擴(kuò)建的學(xué)校盡快投入使用，高質(zhì)量運(yùn)行。

——堅(jiān)持以人為本。始終堅(jiān)持以學(xué)生為本，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人；堅(jiān)持以教師為本，從德、能、勤、績(jī)等方面全面培養(yǎng)每一位教師，加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，積極開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

——服務(wù)區(qū)域發(fā)展。積極對(duì)接城市發(fā)展需求，主動(dòng)融入和服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，深化人才培養(yǎng)模式改革，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)

緊密結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)需求、人口結(jié)構(gòu)和生源數(shù)量，以資源利用效率最大化為目標(biāo)，打破部門(mén)和行業(yè)界限，對(duì)我縣職業(yè)教育資源進(jìn)行合理整合，優(yōu)化資源配置。

阜南縣職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)在2023年和2024年共計(jì)劃投資100852萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目共計(jì)7個(gè)，新增學(xué)位5900個(gè)。其中新建項(xiàng)目3個(gè)，新增學(xué)位4000個(gè)；改擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè)，新增學(xué)位1900個(gè)。   

2023年投入資金46972萬(wàn)元，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)，新增學(xué)位1850個(gè)。

2024年投入資金53880萬(wàn)元，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè)，新增學(xué)位4050個(gè)。

1.優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。健全以縣級(jí)統(tǒng)籌為主的中等職業(yè)教育管理體制，調(diào)整優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)職普協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，整合職業(yè)教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加學(xué)位供給、提高辦學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格開(kāi)展辦學(xué)資質(zhì)清查工作。全面實(shí)施中職學(xué)校分類(lèi)達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)1所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。

（二）提高師資培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

實(shí)施職業(yè)學(xué)校師資保障和能力提升計(jì)劃，全面加強(qiáng)職業(yè)教育師資力量建設(shè)，加快打造一支以“雙師型”教師為主體、專(zhuān)兼結(jié)合的高水平職業(yè)教育教師隊(duì)伍。計(jì)劃2023年全縣“雙師型”教師達(dá)285名，2024年達(dá)321名。

2.擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍規(guī)模。建立職業(yè)學(xué)校高技能人才引進(jìn)綠色通道，面向全國(guó)、全省、全市招聘招攬行業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)高級(jí)工程師、技師等到職業(yè)學(xué)校任教。完善教師準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校從具有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員中選聘專(zhuān)業(yè)課教師。建立健全職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師和兼職兼薪制度，完善“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置機(jī)制，進(jìn)一步提升師資水平。

3.提升職業(yè)院校教師素質(zhì)。開(kāi)展全縣“雙師型”教師認(rèn)定工作，建立“雙師型”教師人才信息庫(kù)，提高職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占比。創(chuàng)新教師培訓(xùn)形式，落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐制度，選派優(yōu)秀教師、管理團(tuán)隊(duì)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，推行“高級(jí)職稱(chēng)+高技能”培養(yǎng)模式。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就一支師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)兼結(jié)合、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

4.完善教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。健全職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“雙師型”教師認(rèn)定辦法。對(duì)教研科研中有出色表現(xiàn)的職業(yè)院校教師，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)比、賽事推薦等方面向其適當(dāng)傾斜。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，打造特色專(zhuān)業(yè)品牌

根據(jù)阜南縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持“以適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)就業(yè)為宗旨，突出特色，打造精品專(zhuān)業(yè)”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，以“做特、做精、做強(qiáng)”為要求，以本校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為支撐、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)為特色，按照“做強(qiáng)主干專(zhuān)業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，拓展新興專(zhuān)業(yè)”的思路逐步形成結(jié)構(gòu)合理、特色明顯的專(zhuān)業(yè)布局。計(jì)劃2023年新增專(zhuān)業(yè)9個(gè)，2024年新增專(zhuān)業(yè)10個(gè)。

5.大力發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)和人才緊缺專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校瞄準(zhǔn)阜南未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色食品、裝備制造和新能源汽車(chē)、電子信息及光電顯示等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持職業(yè)學(xué)校主動(dòng)對(duì)接阜南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，開(kāi)設(shè)阜南縣域內(nèi)的企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)，大力支持阜南非遺文化發(fā)展柳木、嗨子戲等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，著力培養(yǎng)一批服務(wù)阜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，助力阜南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6.打造并培育一批示范、高水平專(zhuān)業(yè)。支持有條件的職業(yè)學(xué)校對(duì)接省、市、縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，分類(lèi)打造一批產(chǎn)教深度融合、社會(huì)認(rèn)可度高的示范專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)中職專(zhuān)業(yè)提質(zhì)培優(yōu)，提高職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平。

7.創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持“跟著產(chǎn)業(yè)走”“圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)”的辦學(xué)理念，完善專(zhuān)業(yè)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。探索建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”和信息發(fā)布制度，對(duì)專(zhuān)業(yè)條件差、招生人數(shù)少、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限期整頓或者停止招生資格。

（四）堅(jiān)持立德樹(shù)人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

牢固樹(shù)立人才是第一資源的鮮明導(dǎo)向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，不斷造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，努力培養(yǎng)青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

8.強(qiáng)化思想政治教育。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，將思政教育融入人才培養(yǎng)方案和專(zhuān)業(yè)課程，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。支持有條件學(xué)校的申報(bào)“三全育人”典型學(xué)校，構(gòu)建職業(yè)教育“三全育人”新格局。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)課教師加強(qiáng)課程思政建設(shè)，建設(shè)一批思政課優(yōu)質(zhì)課程、課程思政示范項(xiàng)目。加強(qiáng)中職德育工作隊(duì)伍建設(shè)，辦好中職學(xué)校班主任業(yè)務(wù)能力比賽。

9.加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。堅(jiān)持普通教育有高考、職業(yè)教育有大賽，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能賽事，積極承辦省級(jí)、市級(jí)職業(yè)技能大賽，以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度。嚴(yán)格落實(shí)教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（教職成〔2021〕4號(hào)），規(guī)范實(shí)習(xí)管理，維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位合法權(quán)益，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

10.大力開(kāi)展職業(yè)技能人才培訓(xùn)。壓實(shí)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。聚焦需要更新、提升技能的群體，對(duì)退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)在職員工等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校積極培養(yǎng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍和高素質(zhì)農(nóng)民，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（五）推進(jìn)辦學(xué)和管理模式改革，激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力

立足阜南實(shí)際，順應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢(shì)，探索建立具有阜南特色、產(chǎn)教深度融合、校企深度合作的職業(yè)教育發(fā)展路徑。計(jì)劃到2024年，培育1個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，建成1個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)。

11.拓展多元化辦學(xué)模式。積極推進(jìn)與省市內(nèi)高校聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)合作辦學(xué)，研究設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持綜合實(shí)力強(qiáng)、影響力大的龍頭職業(yè)學(xué)校，力爭(zhēng)躋身全市、全省同類(lèi)學(xué)校一流行列、培育一批勞務(wù)技能品牌。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的扶持力度，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)積極舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)參與舉辦職業(yè)教育，健全政府統(tǒng)籌管理、企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。

12.深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合、校企合作”。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，支持職業(yè)學(xué)校與當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)共同組建職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。充分發(fā)揮阜南職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)結(jié)作用，深入推動(dòng)校企合作共建專(zhuān)業(yè)、共編教材、共設(shè)工學(xué)結(jié)合一體化課程，積極聯(lián)合搭建實(shí)踐平臺(tái)等。支持有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)單位。落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。縣人民政府承擔(dān)職業(yè)教育發(fā)展主體責(zé)任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展工作，制訂實(shí)施方案，逐校落實(shí)落細(xì)工作舉措，確保項(xiàng)目土地選址與報(bào)批、拆遷安置、工程建設(shè)等任務(wù)落實(shí)到位。充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議作用及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)納入規(guī)劃的職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素會(huì)商保障；教育部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展工作的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)，督促推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，確保取得實(shí)效；自然資源與規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)籌安排職業(yè)教育項(xiàng)目用地計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)；財(cái)政部門(mén)多渠道籌集職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，保障職業(yè)教育投入；其他有關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力，共同推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大資金投入。健全政府投入為主、多渠道籌集互補(bǔ)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款不低于5000元基礎(chǔ)上，探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，鞏固提升生均撥款水平。職業(yè)院校舉辦者應(yīng)按照生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、足額撥付經(jīng)費(fèi)。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排、社會(huì)捐贈(zèng)指定用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣。爭(zhēng)取中央、省、市加大對(duì)我縣職業(yè)教育的資金扶持和政策傾斜力度，幫扶我縣加快推進(jìn)中職學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，完善教育教學(xué)設(shè)施，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高職院校與我縣中等職業(yè)學(xué)校對(duì)接合作，搭建貫通中高職人才培養(yǎng)的橋梁。

（三）加強(qiáng)編制統(tǒng)籌。經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核同意，職業(yè)學(xué)?？蓪?shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在核定編制總額內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職技能教師，經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行供給渠道解決。根據(jù)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，及時(shí)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工人員規(guī)模，杜絕有編不補(bǔ)。落實(shí)省深化中職學(xué)校編制周轉(zhuǎn)池制度改革要求，建立健全職業(yè)學(xué)校編制及崗位設(shè)置統(tǒng)籌管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制、職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師和兼職兼薪辦法、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)人才雙向交流制度，逐步形成專(zhuān)職與兼職、固定與流動(dòng)人員結(jié)合的教師隊(duì)伍體系。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將職業(yè)教育質(zhì)量提升工作列入教育發(fā)展目標(biāo)管理績(jī)效考核，定期開(kāi)展職業(yè)教育督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督促各方切實(shí)履行職業(yè)教育法定職責(zé)。適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)任務(wù)實(shí)施情況跟蹤檢查，對(duì)敷衍塞責(zé)不能按時(shí)完成任務(wù)的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)職業(yè)教育達(dá)標(biāo)整改及三年行動(dòng)計(jì)劃完成效果明顯的中職學(xué)校，授予表?yè)P(yáng)，并視情況給予一定政策、資金支持。

附件：1.阜南縣職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）分年度匯總表

2.阜南縣職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）項(xiàng)目明細(xì)表

3.阜南縣中職學(xué)校AB類(lèi)達(dá)標(biāo)（2022-2024年）進(jìn)度表

4.阜南縣職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）專(zhuān)業(yè)設(shè)置明細(xì)表