阜南縣人民政府關(guān)于印發(fā)阜南縣體育強(qiáng)縣建設(shè)方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)， 縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《阜南縣體育強(qiáng)縣建設(shè)方案》 印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
阜南縣人民政府
2023年8月17日
阜南縣體育強(qiáng)縣建設(shè)方案
為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)省建設(shè)方案的通知》( 皖政〔 2021〕 43 號(hào))和《阜陽市人民政府關(guān)于印發(fā)阜陽市體育強(qiáng)市建設(shè)方案的通知》(阜政秘 〔2023〕 49號(hào)) 文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣體育事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)縣，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、 主要目標(biāo)
到2025年，力爭邁入全市第一方陣。公共服務(wù)體系更加健全， 人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到 43%,國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到92.5%。 競技體育綜合實(shí)力明顯提升，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化， 管理體制和運(yùn)行機(jī)制更具活力。體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到 24億元。 體育文化影響力不斷增強(qiáng)， 中華體育精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
到 2030 年，基本建成體育強(qiáng)縣。全民健身和全民健康融合發(fā)展， 人均體育場地面積達(dá)到3.2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到 46%, 國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到93.5%。 競技體育競爭力顯著提升，培養(yǎng)、輸送的運(yùn)動(dòng)員參加國際國內(nèi)大賽成績實(shí)現(xiàn)重大突破。體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到38億元。 體育文化廣泛弘揚(yáng)，體育文化價(jià)值和作用充分彰顯。
到 2035年，全面建成體育 強(qiáng)縣。運(yùn)動(dòng)健身成為人 民群眾重要生活內(nèi)容， 人均體育場地面積達(dá)到3.6 平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口 比例達(dá)到 51%,國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到95.5%。競技體育綜合實(shí)力保持全市先進(jìn)行列。體 育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng)，培育和引進(jìn)一 批在全 省全市具有較大影響力的品牌體育事業(yè)， 全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到 53 億元。體育文化更加繁榮，對(duì)外交流更加活躍。
二、 工作任務(wù)
（一）優(yōu)化全民健身公共服務(wù)體系
1.完善全民健身場地設(shè)施。體育場地設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃， 老舊小區(qū)改造配建健身設(shè)施，新建居住小區(qū)與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付。 推進(jìn)全民健身中心、體育公園、健身步道等場地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋和農(nóng)村體育設(shè)施向自然村延伸。合理利用綠地、公園等空閑空間，增加全民健身場地設(shè)施。 支持社會(huì)力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營。 開展公共體育場館開放提升行動(dòng)， 有序推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放。( 牽頭單位： 縣文旅體局，配合單位：縣發(fā)改委、縣教育局、縣資規(guī)局、縣住建局、 縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣重點(diǎn)工程建設(shè)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.豐富全民健身賽事活動(dòng)。 因地制宜、分層分類開展全民健身賽事活動(dòng)， 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦一場社區(qū)、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)， 持續(xù)開展足球、 籃球、羽毛球、乒乓球等縣級(jí)業(yè)余聯(lián)賽，開展老年人、 殘疾人、 婦女兒童、少數(shù)民族和職工等人群全民健身活動(dòng)，打造“一縣多 品、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”全民健身特色品牌。承辦并參與全國、 全省、 全市全民健身賽事活動(dòng)。積極爭創(chuàng)全國、全省全民運(yùn)動(dòng)健身先進(jìn)縣。 支持社會(huì)力量舉辦、承辦全民健身賽事活動(dòng)。 發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、 俱樂部等社會(huì)組織作用，推進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)向基層延伸。( 牽頭單位：縣文旅體局， 配合單位：縣直工委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣總工會(huì)、 團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立以縣級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)體育社會(huì)組織實(shí)體化、品牌化發(fā)展。成立并推動(dòng)社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展，打造一批3A 級(jí)以上體育社團(tuán)。(牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣民政局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模， 弘揚(yáng)全民健身志愿者服務(wù)精神，常態(tài)化開展“走基層、送健康” 活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)中心建設(shè)，落實(shí)并推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,組織國民體質(zhì)健康檢測活動(dòng)。推廣體醫(yī)融合創(chuàng)新成果，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。開展群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)達(dá)標(biāo)測試活動(dòng)。(牽頭單位： 縣文旅體局，配合單位：縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（二）提升青少年和競技體育綜合實(shí)力
5.深化體教融合發(fā)展。每年召開不少于兩次的體教融合工作聯(lián)席會(huì)議，解決體教工作中的具體問題。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃， 開齊開足體育課，確保中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)100%, 豐富課余體育活動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合學(xué)校比賽、 青少年錦標(biāo)賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，完善青少年體育賽事體系。構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營體系， 開展青少年體育技能培訓(xùn)，使青少年至少掌握2 項(xiàng)運(yùn)動(dòng)基本技能。 加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)體育教師， 學(xué)校校醫(yī)或?qū)?兼)職 保健教師配備比率達(dá)到 70%,設(shè)置中小學(xué)校專( 兼)職教練員 崗位，聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校擔(dān)任體育教師、教練員， 通過集中培訓(xùn)等方式，提高學(xué)校體育教師專業(yè)水平。(牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣文旅體局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
6.優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局。統(tǒng)籌奧運(yùn)與非奧運(yùn)項(xiàng)目、優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展， 鞏 固提升田徑、拳擊、散打、跆拳道、舉重、柔道、摔跤、 游泳等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，重點(diǎn)培育籃球、排球、射箭、輪滑和舉重等項(xiàng)目，提升競技體育的綜合實(shí)力。(牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣教育局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 )
7.推進(jìn)新型體校建設(shè)。到“十四五” 末實(shí)現(xiàn)縣級(jí)體校全覆蓋，形成義務(wù)教育學(xué)校、特色學(xué)校、縣級(jí)體校層級(jí)選拔運(yùn)動(dòng)員良性機(jī)制， 支持縣優(yōu)秀教練員到中小學(xué)、體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校擔(dān)任教練員，構(gòu)建體校項(xiàng)目 與傳統(tǒng)特色項(xiàng)目小學(xué)(4-6 所)、初中(2-3所)、 高中 (1 所) 的配套體系。加大經(jīng)費(fèi)保障， 按照有關(guān)規(guī)定提升體校經(jīng)費(fèi)保障力度。采用招才引智、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 營造拴心留人等環(huán)境，營造重視人才、關(guān)心人才、使用人才的良好氛圍，讓優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出。( 牽頭單位： 縣文旅體局， 配 合單位： 縣教育局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
8.推進(jìn)競技體育職業(yè)化和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。積極探索符合阜南縣實(shí)際的競技體育職業(yè)化發(fā)展路徑， 支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)足球、 籃球、排球、羽毛球、乒乓球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)中小學(xué)校、俱樂部和社會(huì)力量合作建設(shè)“三大球”運(yùn)動(dòng)隊(duì)，推動(dòng)建設(shè)高水平職業(yè)體育俱樂部。加大類冰雪設(shè)施建設(shè)力度，開展類冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)類冰雪運(yùn)動(dòng)在學(xué)校推廣，提升普及水平。積極引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才 隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)中小學(xué)與冰雪場館或冰雪俱樂部合作，形成多元化培養(yǎng)模式。(牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（三）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
9.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托阜南縣冰雪場館，打造體育旅游融合發(fā)展模式， 發(fā)展體育旅游和體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”發(fā)展路徑，在體育裝備制造、健身休閑等領(lǐng)域招引一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。(牽頭單位：縣文旅體局， 配合單位： 縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、 縣衛(wèi)健委， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
10.提升體育產(chǎn)業(yè)能級(jí)。推動(dòng)“體育+”“+體育” , 促進(jìn)體育與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、科技、農(nóng)林、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)技術(shù)含量高、擁有自 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品，豐富體育用品產(chǎn)種類，提高產(chǎn)品競爭力。 運(yùn)用新一代信息技術(shù)，催生體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。 豐富體育消費(fèi)產(chǎn)品，拓展體育健身、 體育培訓(xùn)服務(wù)、體育旅游等消費(fèi)新場景。 引導(dǎo)體育消費(fèi)新機(jī)制，推動(dòng)“一卡通”在體育公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。( 牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣發(fā)改委、縣人社局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣數(shù)據(jù)資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 )
11.優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。積極承辦國 內(nèi)省內(nèi)高端賽事，支持社會(huì)力量舉辦高水平賽事，培育迷你馬拉松、垂釣、傳統(tǒng)弓箭等品牌賽事。完善體育消費(fèi)維權(quán)方式，保護(hù)體育消費(fèi)者權(quán)益，營造放心消費(fèi)環(huán)境。 完善落實(shí)體育市場“黑名 單”管理和失信懲戒制度。探索制定體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)督管理辦法。 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)已有稅費(fèi)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 合理安排體育產(chǎn)業(yè)供地。( 牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、 縣公安局、 縣 資規(guī)局、 縣 稅務(wù)局、 縣 商務(wù)局、縣 市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（四）大力傳承發(fā)展體育文化
12.弘揚(yáng)中華體育精神。加強(qiáng)以愛國主義為核心的中華體育精神建設(shè)，推動(dòng)中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，著力培育發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。發(fā)揮體育文化、體育精神的潛移默化作用， 將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵 融入到體育活動(dòng)中去，在體育競賽中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員示范作用，組織開展公益、志愿服務(wù)活動(dòng)，講好為國為省為縣爭光的體育故事。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，傳播正能量。(牽頭單位：縣文旅體局，配 單位： 縣委宣傳部、縣教育局， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
13.豐富體育文化產(chǎn)品供給。與機(jī)關(guān)部門、藝術(shù)團(tuán)體、體育明星等廣泛開展合作， 組織開展體育文學(xué)、體育美術(shù)、體育攝影等體育文藝創(chuàng)作和評(píng)選活動(dòng)， 努力推出一 批有內(nèi)涵、有溫度的具有阜南特色的體育文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)興辦體育榮譽(yù)室、體育博物館等體育文化陣地，打造愛國主義教育基地。(牽頭單位：縣文旅體局，配合單位： 縣委宣傳部， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
14.推動(dòng)體育文化交流。以體育賽事活動(dòng)和體育旅游為平臺(tái)，擴(kuò)大體育文化傳播，充分運(yùn)用新媒體等手段，提升阜南體育知名度、 美譽(yù)度。深化與兄弟市縣體育交流合作，積極參與各類體育文化交流活動(dòng)。(牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣委宣傳部、 縣融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立體育強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管負(fù) 責(zé)同志任組長，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。建立目標(biāo)任務(wù)分解和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制， 將體育 強(qiáng)縣建設(shè)任務(wù)納入重要議事日程， 實(shí)行體育設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，確保體育強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。( 牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣體育強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（二） 強(qiáng)化政策保障。 完善公共財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)體育彩票公益金使用規(guī)定，建立多渠道籌措資金機(jī)制。將體育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)工作納入全縣人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，健全完善運(yùn)動(dòng)員、 教練員等培養(yǎng)體系和獎(jiǎng)勵(lì)政策。強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、投入、 政策落實(shí)力度，提升體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)政策執(zhí)行情況評(píng)估，定期督促檢查。(牽頭單位：縣文旅體局，配合單位：縣財(cái)政局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（三）發(fā)展智慧體育。依托省、市智慧體育平臺(tái)，建立縣級(jí)智慧體育平臺(tái)，打造集全民健身公共服務(wù)、體育賽事報(bào)名、體育場館預(yù)約、科學(xué)健身指導(dǎo)等功能為一體的智慧體育服務(wù)體系，提高辦事效能。加快公共體育場館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化建設(shè)和改造， 配置一批智能化社區(qū)健身設(shè)施。( 牽頭單位： 縣文旅體局；配合單位：縣科技局、縣數(shù)據(jù)資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
（四）營造良好環(huán)境。堅(jiān)持依法治體，打造高素質(zhì)體育行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立體育糾紛多元 化解機(jī)制。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作， 確保興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)體育事業(yè)單位健康發(fā)展、 體育社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)單位依法經(jīng)營。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)體育場館設(shè)施、體育賽事活動(dòng)等監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保體育領(lǐng)域安全。( 牽頭單位： 縣文旅體局，配合單位：縣公安局、 縣司法局、 縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
附件： 1.阜南縣體育強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.阜南縣體育強(qiáng)縣重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
附件1
阜南縣體育強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：楊麗群 縣政府副縣長
副組長：李 蔚 縣政府辦公室 副主任
冷治武 縣文旅體局局長
成 員：潘永力 縣委 宣傳部副部長
楊光輝 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
張 彥 縣直工委委員
胡 鑫 縣發(fā)改委黨組成員
溫朝明 縣教育工委委員
馬 驍 縣科技局黨組成員
張東升 縣經(jīng)信局二級(jí)主任科員
王立豪 縣公安局副局長
楊治冰 縣民政局一級(jí)主任科員
李 姝 縣司法局 副局長
孫 偉 縣財(cái)政局副局長
劉東洋 縣人社局副局長
楊 濤 縣資規(guī)局 黨組成員
趙云峰 縣住建局黨組成員
劉 輝 縣交通運(yùn)輸局副局長
楊國興 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
李海峰 縣文旅體局副局長
楊曉波 縣衛(wèi)健委副主任
孟 茂 縣應(yīng)急局 黨委委員
呂成蕾 縣市場監(jiān)管局副局長
代 濤 縣數(shù)據(jù)資源局 副局長
朱 林 縣城管執(zhí)法局黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
丁現(xiàn)輝 縣重點(diǎn)工程建設(shè)中心黨組成員
王玉坤 縣稅務(wù)局四級(jí)高級(jí)主辦
申 靈 縣總工會(huì)副主席
竇逸飛 團(tuán)縣委副書記
張振發(fā) 縣殘聯(lián)副理事長
董振乾 縣融媒體中心副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文旅體局， 冷治武兼任辦公室主任。
