阜南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜南縣既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）的通知
南政辦秘〔2025〕5號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《阜南縣既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜南縣人民政府辦公室
2025年4月29日
阜南縣既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，進(jìn)一步規(guī)范我縣既有住宅加裝電梯工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣既有住宅加裝電梯工作管理，完善既有住宅使用功能，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，方便居民出行，提升居住品質(zhì)，依據(jù)住建部《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案>的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)），住建部、發(fā)改委、財(cái)政部3部門辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號(hào)），住建部辦公廳第一至七批《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單》，安徽省住建廳等4部門《關(guān)于城市既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2019〕56號(hào)），《安徽省既有住宅加裝電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB34 T4249-2022》等有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)我縣既有住宅加裝電梯工作。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)建成區(qū)的既有住宅加裝電梯，適用本辦法。
本辦法所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收計(jì)劃范圍且未被鑒定為危房、未設(shè)電梯的地上四層（含四層）以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅。
第三條 既有住宅加裝電梯工作須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)，遵循業(yè)主自愿、社區(qū)協(xié)助、因地制宜、政府支持、多方參與、成果共享、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。成熟一個(gè)加裝一個(gè)，有效提高整個(gè)小區(qū)、整棟樓的加裝率。
第四條 縣政府建立阜南縣既有住宅加裝電梯工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和管理相關(guān)工作?？h住建局具體負(fù)責(zé)全縣既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作，繪制全縣既有多層住宅加裝電梯地圖，擬定具體工作細(xì)則和工作審批流程材料,對(duì)既有住宅加裝電梯工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際建立既有住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
第五條 縣住建局是既有住宅加裝電梯工作的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合審查、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作，對(duì)既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核備案?？h市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)、使用管理單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作?？h資規(guī)局負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃調(diào)整?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)將所需財(cái)政補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金。縣住房公積金管理中心、阜南金融監(jiān)管支局等部門負(fù)責(zé)為既有住宅加裝電梯的業(yè)主做好金融服務(wù)工作。縣消防救援局負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅加裝電梯的消防安全加強(qiáng)管理和監(jiān)督?？h生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅加裝電梯環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理。縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅加裝電梯用電提供技術(shù)指導(dǎo)支持，做好既有住宅加裝電梯供電工作?？h發(fā)改、工信、公安、司法行政、城市管理、應(yīng)急管理等單位按照各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民委員會(huì)和相關(guān)物業(yè)管理單位對(duì)本轄區(qū)既有住宅的狀況和居民意愿等進(jìn)行摸底調(diào)查、政策宣傳、組織活動(dòng)、建設(shè)服務(wù)、矛盾調(diào)處化解等工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播電視、網(wǎng)站、新媒體等新聞媒體，開(kāi)展既有住宅加裝電梯的宣傳工作，提升社會(huì)知曉度和參與度。
第二章 申報(bào)和審核
第七條 既有住宅加裝電梯以住宅小區(qū)、幢或單元為單位，一戶提出書面申請(qǐng)即可啟動(dòng)所在住宅單元加裝電梯意愿征詢工作。
第八條 加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
第九條 同意加裝電梯并出資的業(yè)主是既有住宅加裝電梯的加裝人，加裝人可在政府主管單位的指導(dǎo)下共同以書面委托業(yè)主代表、電梯企業(yè)、設(shè)計(jì)施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、投資平臺(tái)企業(yè)或者其他組織機(jī)構(gòu)等方式，經(jīng)約定雙方權(quán)利和義務(wù)，可作為實(shí)施主體代理或直接承擔(dān)加裝電梯相關(guān)工作。
第十條 加裝人應(yīng)當(dāng)向縣住建局提出加裝電梯申請(qǐng)?？h住建局在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織縣資規(guī)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等現(xiàn)場(chǎng)勘查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)擬加裝電梯的建筑物進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定，出具具有法律效力的建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告，提出加裝電梯的可行性意見(jiàn)。
第十一條 既有住宅加裝電梯所需資金和電梯建成后期維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，可以通過(guò)以下途徑籌集：
（一）加裝人協(xié)商分?jǐn)偅?/span>
（二）符合條件的補(bǔ)貼；
（三）社會(huì)投資、社會(huì)捐贈(zèng)等其他合法資金。
加裝人協(xié)商分?jǐn)偟馁Y金，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持使用住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金和商業(yè)貸款等。縣住建局要在老舊小區(qū)改造中優(yōu)先考慮既有住宅加裝電梯工作，并予以傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收合格投入使用后給予財(cái)政補(bǔ)助資金。電梯補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為七層住宅加裝電梯每部補(bǔ)助12萬(wàn)元、六層住宅加裝電梯每部補(bǔ)助10萬(wàn)元、五層住宅加裝電梯每部補(bǔ)助8萬(wàn)元、四層住宅加裝電梯每部補(bǔ)助6萬(wàn)元。住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項(xiàng)資金。保障性住房小區(qū)加裝電梯除申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金外，不足部分通過(guò)保障性住房租金收入非稅返還解決。
第十二條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備、消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)定，編制加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)文件。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并對(duì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第十三條 加裝人提出既有住宅加裝電梯申請(qǐng)后，所在地居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排物業(yè)管理單位在擬加裝電梯的住宅單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置，公示業(yè)主同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯的設(shè)計(jì)方案等，公示期不少于10日。
公示期滿后，居民委員會(huì)或物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)出具公示是否符合前款規(guī)定的意見(jiàn)。
第十四條 公示期內(nèi)，本單元業(yè)主因加裝電梯，通行、采光、安全等受到直接影響的其他利害關(guān)系人，有實(shí)名書面反對(duì)意見(jiàn)的，可以通過(guò)以下方式解決：
（一）有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商；
（二）社區(qū)居民委員會(huì)組織調(diào)解；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等；
（四）民事訴訟。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法行政、住建等部門負(fù)責(zé)做好既有住宅加裝電梯的矛盾糾紛多元化解工作。利害關(guān)系人認(rèn)為加裝電梯影響住宅單元結(jié)構(gòu)安全或者通風(fēng)、采光的，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)單位、技術(shù)專家進(jìn)行評(píng)估鑒定，并出具相關(guān)意見(jiàn)。未能提供資質(zhì)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估意見(jiàn)的，不得無(wú)理由阻撓電梯加裝施工。
第十五條 居民委員會(huì)出具公示符合有關(guān)規(guī)定的意見(jiàn)后，加裝人或其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣住建局提出加裝電梯審核備案。
縣住建局收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織資規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。
按照簡(jiǎn)化、便民的原則，既有住宅加裝電梯不做日照分析，不需辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可。加裝電梯后新增面積不計(jì)入增容建筑面積，不再辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，無(wú)需補(bǔ)繳土地出讓金。
第三章 建設(shè)和維護(hù)
第十六條 縣住建局應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等工作，制定我縣既有住宅加裝電梯相關(guān)工作計(jì)劃和方案，推動(dòng)創(chuàng)建引領(lǐng)示范單元、示范片區(qū)、示范項(xiàng)目工作。
第十七條 既有住宅加裝電梯工程應(yīng)遵循安全、適用、綠色、經(jīng)濟(jì)、美觀等原則。應(yīng)當(dāng)滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急安全等要求，電梯外觀、建設(shè)風(fēng)格與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)創(chuàng)造條件采用平層入戶的方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。
第十八條 縣住建局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、城管、資規(guī)等部門，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通工作信息，對(duì)用地規(guī)劃、土建施工、電梯安裝等提出工作指引，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和智能化建設(shè)。
第十九條 電力、燃?xì)?、給排水、通信等管線單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)商溝通，配合既有住宅加裝電梯的管線遷改。鼓勵(lì)管線單位減免或者以成本價(jià)收取管線遷改費(fèi)用，政府可予以項(xiàng)目補(bǔ)貼。
第二十條 加裝電梯的土建施工、安裝、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。土建施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工，嚴(yán)格遵循質(zhì)量、安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范安裝。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。土建施工、電梯安裝、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自所承擔(dān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
既有住宅加裝電梯設(shè)備使用集中采購(gòu)機(jī)制。生產(chǎn)企業(yè)須落實(shí)“廠家終身責(zé)任制”，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤負(fù)責(zé)，同時(shí)在各環(huán)節(jié)過(guò)程做好各項(xiàng)服務(wù)工作。鼓勵(lì)國(guó)有投資平臺(tái)公司、社會(huì)資本方與電梯生產(chǎn)企業(yè)合作成立專業(yè)電梯運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展加裝電梯總承包業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)業(yè)主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)全程負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝和后期維護(hù)工作。
第二十一條 縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)加裝人組織相關(guān)單位，對(duì)土建施工和電梯安裝進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第二十二條 既有住宅加裝電梯后，電梯產(chǎn)權(quán)由加裝人共有。加裝人作為建筑物區(qū)分所有權(quán)人對(duì)電梯享有共有和共同管理的權(quán)利，依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。其他加裝形式的（如租賃使用），依據(jù)有關(guān)約定處理。
第二十三條 加裝人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯，受委托方是電梯使用管理單位；未委托使用管理單位的，該電梯不得投入使用。
電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和委托協(xié)議，依法履行電梯安全管理責(zé)任，保障電梯安全運(yùn)行。為提高電梯后期維修經(jīng)費(fèi)的籌措及安全保障，鼓勵(lì)購(gòu)買安全責(zé)任險(xiǎn)，通過(guò)“保險(xiǎn)+服務(wù)”等方式，多渠道籌措后期維修保障資金。加裝電梯后的受委托方如為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，根據(jù)《阜南縣普通住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》該單元物業(yè)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)有無(wú)電梯標(biāo)準(zhǔn)，提升到有電梯標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 保障和監(jiān)督
第二十四條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民委員會(huì)、基層調(diào)解組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方參與的治理模式，加強(qiáng)基層與部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多元化解矛盾糾紛。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)居民弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、敬老助殘等傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民依法配合既有住宅加裝電梯工作，加大老年人、殘疾人居住的住宅單元加裝電梯協(xié)調(diào)力度。
第二十六條 縣屬企業(yè)或?qū)ｉT工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量、價(jià)格和維護(hù)的相關(guān)要求，可以組織集中采購(gòu)?fù)两ㄊ┕ぁ㈦娞莅惭b、工程監(jiān)理和維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)，降低建設(shè)和維護(hù)成本。
第二十七條 鼓勵(lì)以政府投資平臺(tái)企業(yè)自持租賃或代建、工程總承包和裝配式建設(shè)等方式加裝電梯，推行成片連片加裝和統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，提高我縣既有住宅加裝電梯工作效率。
第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目,建立投資主體多元的加裝電梯工作模式。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行靈活的電梯安全責(zé)任險(xiǎn)種，助力提升電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)水平。
鼓勵(lì)合理利用電梯開(kāi)展商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓寬電梯運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)資金籌措渠道。
第二十九條 既有住宅加裝電梯負(fù)責(zé)單位應(yīng)建立健全既有住宅加裝電梯評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期組織監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核。
第三十條 既有住宅加裝電梯負(fù)責(zé)單位設(shè)立既有住宅加裝電梯工作投訴舉報(bào)制度，收集既有住宅加裝電梯工作的意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)單位及時(shí)處理。
第三十一條 縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范既有住宅加裝電梯市場(chǎng)環(huán)境。
第三十二條 阻撓、破壞既有住宅加裝電梯施工等違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在既有住宅加裝電梯工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十五條 對(duì)試行過(guò)程中的問(wèn)題，阜南縣既有住宅加裝電梯責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)制定并發(fā)布相關(guān)工作細(xì)則，提高既有住宅加裝電梯工作質(zhì)量和群眾認(rèn)可度、滿意度。
第三十六條 本辦法由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期2年。
