關于印發(fā)《太和縣自然資源和規(guī)劃局建設工程竣工規(guī)劃核實管理暫行辦法》的通知

各國土資源所，局機關各股室、二級機構：

經2021年4月26日黨組擴大會議研究同意，現(xiàn)將《太和縣自然資源和規(guī)劃局建設工程竣工規(guī)劃核實管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

太和縣自然資源和規(guī)劃局

2021年4月28日

太和縣自然資源和規(guī)劃局建設工程竣工規(guī)劃核實管理暫行辦法 

第一條 為了規(guī)范建設工程規(guī)劃核實管理工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《太和縣控制性詳細規(guī)劃通則》等規(guī)定精神，制定本辦法。

第二條 凡在太和縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內，經自然資源和規(guī)劃主管部門批準的建設工程規(guī)劃核實適用本辦法。

本辦法中的建設工程是指道路、橋梁、公園、綠地、市政管線工程及工業(yè)項目以外的建設工程。

第三條 本辦法所稱建設工程規(guī)劃核實（以下簡稱規(guī)劃核實）是指自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)《建設工程規(guī)劃許可證》及其附件、附圖和相關的政策、規(guī)范，對己竣工的建設工程進行規(guī)劃復核的行政行為。

第四條 建設工程規(guī)劃核實的內容：

（一）平面布局。核查建設工程的用地紅線、平面位置、間距以及退讓用地界線、道路紅線、綠線等；

（二）建筑單體。單棟建設工程的規(guī)劃用途、平面位置（超出規(guī)定范圍且明顯對周邊產生日照影響的需重新進行日照復核）、面積、層數(shù)及層高、建筑高度等；

（三）配套工程。總平面圖中配置的停車、公共建設配套設施、物業(yè)管理用房等基礎設施和公共服務設施是否按照規(guī)劃許可的內容進行建設；

（四）主要指標。核查建筑面積、容積率、建筑密度等；

（五）臨時建（構）筑物是否拆除。分期竣工規(guī)劃核實項目只在整體項目竣工后，對應該拆除的臨時建筑及設施進行查驗。臨時建筑（構）物包括：售樓部、施工建筑、臨時大門通道及施工圍墻等；

（六）違法建設的行政處罰決定書及結案證明；

（七）其他相關內容。

第五條 建設工程具備以下條件的，建設單位方可申請規(guī)劃核實：

（一）已按經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃許可的內容完成建設的；

（二）規(guī)劃要求的道路、公共服務設施、市政基礎設施等已同步完成配套建設的；

（三）規(guī)劃要求拆除的各類建（構）筑物以及因建設需要搭建的臨時設施已經全部拆除，施工場地清理完畢的；

（四）如存在違法建設的，需經執(zhí)法部門處理并結案；

（五）符合國家、地方政府和自然資源和規(guī)劃主管部門其他規(guī)定要求的。

第六條 建設單位或個人申請規(guī)劃核實應當提供本單位蓋章確認的以下資料原件或復印件：

（一）《建設工程竣工規(guī)劃核實審批表》；

（二）《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》及審批表；

（三）經縣自然資源和規(guī)劃主管部門審定的修建性詳規(guī)或總平面圖；

（四）國有土地使用權出讓合同或土地劃撥決定書、國有土地使用證；

（五）放線、驗線報告；

（六）建設工程竣工測量報告、工程竣工現(xiàn)狀平面地形圖；

• 《建設工程規(guī)劃竣工核實技術校核報告》；
• 《建設工程竣工規(guī)劃核實審查意見》；
• 自然資源和規(guī)劃竣工核實部門要求提供的其他材料。

第七條 建設工程規(guī)劃核實程序及時限：

建設單位在申請規(guī)劃核實前，建設單位應先向縣自然資源和規(guī)劃局提供規(guī)劃核實所需的除《建設工程竣工規(guī)劃核實技術校核報告》《建設工程竣工規(guī)劃核實審查意見》以外的資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中心負責對圖件、資料等初審，并出具《建設工程竣工規(guī)劃核實審查意見》。

法規(guī)監(jiān)察股負責組織進行現(xiàn)場勘查及《建設工程規(guī)劃核實合格證》的行政審批事項的審查辦理；

經現(xiàn)場勘查、材料核實，符合規(guī)劃核實條件的，由建設單位向縣政務服務大廳太和縣自然資源和規(guī)劃局窗口提出申請，自受理申請之日起5個工作日內，核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》；不符合規(guī)劃核實條件的，責令建設單位限期改正，拒不改正或者不能改正的，由縣自然資源和規(guī)劃局函告縣城市管理行政執(zhí)法局依法查處。

第八條 建設工程規(guī)劃核實一般應按照國有建設用地使用權證書核定的建設用地范圍整體進行。

特殊情況需要進行分期開發(fā)建設的，項目單位應當向縣自然資源和規(guī)劃局提交建設工程的建設時序及分期規(guī)劃方案并公示，分期方案應確保每一期項目都能基本滿足居住要求，項目配建幼兒園的須在首期進行規(guī)劃核實。

建設工程規(guī)劃核實按公示的分期規(guī)劃核實方案予以核實。

第九條 《建設工程規(guī)劃竣工核實技術校核報告》應由縣自然資源和規(guī)劃局委托具有相應資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構編制。《建設工程竣工規(guī)劃核實審查意見》應由城鄉(xiāng)規(guī)劃中心出具。放線、驗線報告、建設工程竣工測量報告及工程竣工現(xiàn)狀平面地形圖應由具有相應測繪資質的單位出具。

（一）《建設工程竣工規(guī)劃核實技術校核報告》應當包括：

1.標示建設基地的范圍、建筑工程、配套工程的平面尺寸和四至界限等內容的平面地形圖；

2.載明建設基地面積、基地內建筑總面積（包括地下建筑面積）、計入容積率的建筑面積、停車場面積、每棟建筑物占地面積及建筑面積、建筑高度及層數(shù)等內容的數(shù)據(jù)匯總表等內容；

3.明確提出建設工程是否符合規(guī)劃設計條件、經審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程規(guī)劃許可證內容的結論性意見。

（二）《建設工程竣工規(guī)劃核實審查意見》應當依據(jù)《建設工程竣工規(guī)劃核實技術校核報告》，明確提出建設工程是否符合規(guī)劃設計條件、經審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程規(guī)劃許可證內容的結論性意見。

第十條 按照《行政許可法》第二十八條規(guī)定精神：

（一）現(xiàn)場勘查為程序核實，所有技術性核實內容以測繪單位出具的測繪成果為準，測繪單位對其出具的測繪成果的真實性和準確性負責。

（二）現(xiàn)場勘查包括：應拆除的臨時建筑是否拆除；建筑物層數(shù)是否與規(guī)劃相符；建筑立面是否與規(guī)劃基本相符；建筑是否存在明顯改變規(guī)劃用途的現(xiàn)象；地上、地下停車布局及設施是否完備；公共服務設施是否基本配套完成。

第十一條 規(guī)劃核實面積有關處理辦法

（一）實測總容積率不超土地出讓合同載明容積率：

1.實測總建筑面積大于規(guī)劃許可建筑面積，且未明顯變更規(guī)劃、建筑設計方案的，不予以處罰。在補繳相關規(guī)費后，以實測總面積核發(fā)《建筑工程規(guī)劃核實合格證》。

2.因建設單位擅自變更規(guī)劃、建筑設計方案的，超規(guī)劃許可面積而不超容積率的，由縣城市管理行政執(zhí)法局處罰后補繳規(guī)費。以實測總面積，核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》。

（二）實測總容積率超出土地出讓合同載明容積率：

實測面積超容積率部分按《太和縣控制性詳細規(guī)劃通則》規(guī)定執(zhí)行，由城關局處理后，以實測總面積，核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》。

（三） 地下建筑面積與規(guī)劃許可面積不符的：

1.地下建筑面積超規(guī)劃許可面積建設的，如不侵占道路紅線、建筑紅線、綠線等規(guī)劃控制線，不影響周邊規(guī)劃實施，且用于停車及公共配套設施的，增加的面積補繳相關規(guī)費。以實測面積核發(fā)《建設工程規(guī)劃核實合格證》；

2.地下建筑面積小于規(guī)劃許可面積建設，在《太和縣控制性詳細規(guī)劃通則》規(guī)定合理誤差范圍之外的，函告縣城市管理行政執(zhí)法局進行處理。

第十二條 合理誤差

竣工規(guī)劃核實時，實際建設與經審批的規(guī)劃方案存在合理差異，放驗線合格且在不影響消防安全等相關強制性規(guī)范要求的前提下，屬于下列情形的，視為符合規(guī)劃許可要求：

（一） 建筑平面尺寸與規(guī)劃許可要求誤差值：寬度不大于0.5米、長度不大于1米的（超出規(guī)定范圍且明顯對周邊產生日照影響的需重新進行日照復核）；

（二）相鄰建筑的建筑間距與規(guī)劃許可要求誤差值不大于1. 5米的（超出規(guī)定范圍且明顯對周邊產生日照影響的需重新進行日照復核）；

（三） 建設工程退讓道路紅線、藍線、綠線、紫線距離與規(guī)劃許可要求誤差值不大于0.10米的；退讓用地邊界誤差不大于0.3米的；

（四）生活性建筑（住宅、酒店，辦公、商業(yè)等）在不改變建設工程的規(guī)劃功能，不增加建筑層數(shù)，不減少配套公共建設面積的情況下，對建設工程內部平面布局做適當修改、調整的；

（五）因人防、消防、供配電、綠化等專業(yè)要求：

1.建設工程增加或減少電梯、樓梯等相關建設的，但仍能滿足相關規(guī)范、規(guī)定及專業(yè)規(guī)劃要求的；

2.因改變配（變）電房位置、平面尺寸等，導致建設工程規(guī)劃方案改變的，在滿足消防、日照、供配電專業(yè)要求等條件下，經公示無異議的；

（六）建筑色彩、立面造型發(fā)生改變，主題色調、風格未改變，對空間環(huán)境和城市景觀等影響較小的；

（七）其他不影響規(guī)劃實施的情況。

第十三條 在建設工程現(xiàn)場規(guī)劃核實過程中，工作人員應不少于兩人，需對現(xiàn)場進行拍照，并能清楚記錄現(xiàn)場全貌和建筑物外立面等狀況，照片應不少于兩張。

核實完成后，現(xiàn)場照片應統(tǒng)一打印成紙質材料（標準A4紙），并同申請材料一同存檔。

第十四條 建設工程竣工規(guī)劃核實工作中容積率核算問題按《太和縣控制性詳細規(guī)劃通則》規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 申請分期規(guī)劃核實的建設工程，最后一期核實前建設工程未存在違反規(guī)劃設計條件行為的，超出規(guī)劃許可面積部分暫不予補繳規(guī)費，規(guī)劃指標在最后一期統(tǒng)一核算。

第十六條 建筑工程竣工規(guī)劃核實工作應當公開進行，核實結果應當在太和縣人民政府網站公布。規(guī)劃核實意見、工程竣工測繪圖紙、竣工資料等相關文應當及時立卷歸檔。

第十七條 建設單位應當對其提供材料的真實性負責。建設單位以欺騙、隱瞞等不正當手段取得《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》的，按《行政許可法》等相關規(guī)定處理。

第十八條  城鄉(xiāng)規(guī)劃技術服務機構、測繪單位在建設工程規(guī)劃核實技術報告中弄虛作假的，依法承擔法律責任。測繪單位如有違法提供虛假建設工程竣工規(guī)劃核實測量成果，隱瞞建設單位違法建設行為的，一經查實，通報批評并予以不良行為記錄，情節(jié)嚴重的，移交司法機關。

第十九條 自然資源和規(guī)劃局工作人員應當按照本辦法依法對建設工程進行規(guī)劃核實，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，已經竣工規(guī)劃核實的建設工程不適用本辦法。