太和縣科研誠信管理辦法(試行)
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)、營造誠實守信的 良好科研環(huán)境氛圍，規(guī)范太和縣科研誠信管理工作，保證各 級科技計劃目標(biāo)實現(xiàn)及財政資金安全，根據(jù)中共中央辦公 廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意 見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意 見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠 信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》、科技部等部門《國家科技計 劃(專項、基金等)嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》《科研誠 信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》、科技部《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī) 行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處 理規(guī)定(試行)》、省科技廳《安徽省科研誠信管理辦法(試 行)》等精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科研誠信管理，是指對隸屬本縣管 轄或參與本縣組織的科研活動事項的相關(guān)主管部門、受托管 理機(jī)構(gòu)及其工作人員、科技活動實施單位、科技人員、咨詢 評審專家、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等責(zé)任主體信 守承諾、履行義務(wù)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則、遵守科研活動規(guī)范 的客觀記錄，并據(jù)此進(jìn)行的守信激勵、失信懲戒等相關(guān)工作。
第三條 科研誠信管理依據(jù)科技計劃創(chuàng)新活動相關(guān)管理
制度與政策法規(guī)，以及申報材料、合同或任務(wù)書、承諾書、 評估評價、科技報告、審計報告、驗收結(jié)論、調(diào)查結(jié)果等實 施全覆蓋、全過程管理。
第二章管理職責(zé)
第四條 縣科技局負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域科研誠信建設(shè)， 履行本級科研誠信管理職責(zé)，收集和記錄相關(guān)責(zé)任主體的科 研信用情況，開展信用評價及結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān) 督引導(dǎo)，發(fā)揮承上啟下作用，組織本級以及協(xié)調(diào)配合上級部 門開展案件查處和聯(lián)合懲戒工作。
第五條 從事隸屬本縣管轄或本縣組織科研活動事項的 各類科研平臺、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 等是科研誠信建設(shè)、案件調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格 自律，規(guī)范管理，加強(qiáng)自我監(jiān)督，遵守科研誠信管理各項規(guī) 定，落實科研信用要求，建立健全教育預(yù)防、科研活動記錄、 科研檔案保存、責(zé)任追究等制度。
第三章誠信管理
第六條 實行科研誠信承諾制，相關(guān)責(zé)任主體在實施或 參與科研活動時應(yīng)對履行科研守信、科研倫理、安全保密等 要求作出承諾。
第七條 健全科研誠信審核制度，對申報參與科研活動 事務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行誠信審核，存在嚴(yán)重失信的實行“一 票否決”。
第八條 發(fā)揮社會公眾、新聞媒體等對科研誠信管理的 監(jiān)督作用，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。
第九條 建設(shè)科技信用信息系統(tǒng)，建立覆蓋項目申請、 立項評審、過程管理、評估評價、評審咨詢、結(jié)題驗收等全 過程以及成果應(yīng)用情況的誠信記錄平臺。按照“誰認(rèn)定、誰列 入、誰負(fù)責(zé)”的原則，對相關(guān)責(zé)任主體科研誠信狀況進(jìn)行記錄， 并逐步推行與科研誠信等級掛鉤的科技計劃管理模式。
第十條 規(guī)范科技信用信息的歸集和使用，建立健全科 技信用信息管理辦法，明確實施主體、程序、要求，逐步推 動全縣科技信用信息與省公共信用信息共享服務(wù)平臺互聯(lián) 互通，提供科技信用信息查詢等公共服務(wù)，為實現(xiàn)跨部門跨 地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。
第四章信用評價
第十一條 實行科研信用分類評價制度，依據(jù)相關(guān)責(zé)任 主體的信用表現(xiàn)進(jìn)行評價，分為良好信用、 一般失信、嚴(yán)重 失信三個類別建立信用名單，進(jìn)行記錄和管理。
良好信用：相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動中，遵守相關(guān) 管理制度與政策法規(guī)、履行科研責(zé)任和義務(wù)，奉行科研行為 準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，連續(xù)兩年以上無任何科研失信記 錄。
一般失信：相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動中，發(fā)生失信 行為但未造成嚴(yán)重后果或惡劣影響。
嚴(yán)重失信：相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動中，發(fā)生失信 行為且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響。
第十二條 下列行為屬于科研失信行為：
(一)采取造假、串通、重復(fù)申報等不正當(dāng)手段獲得科 研活動承擔(dān)、管理、咨詢、服務(wù)等資格以及技術(shù)檢測、驗收 結(jié)題等認(rèn)證的；
(二)抄襲、剽竊、侵占他人科研成果，侵犯他人知識 產(chǎn)權(quán)的；
(三)買賣、代寫、代投論文或項目申請書，虛構(gòu)同行 評議專家及評議意見的；
(四)故意夸大科研成果，隱瞞技術(shù)風(fēng)險，造成不良社 會影響和經(jīng)濟(jì)損失的；
(五)不遵守科研合同約定，超權(quán)限調(diào)整科研任務(wù)或預(yù) 算安排的；
(六)科研活動重大事項變動未按要求報告相關(guān)部門 的；
(七)無正當(dāng)理由不履行科學(xué)技術(shù)活動管理合同約定的 主要義務(wù)；
(八)對科技行政主管部門組織的監(jiān)督檢查、評估評價 工作拒不配合，或?qū)ο嚓P(guān)整改意見落實不力的；
(九)違反科研活動保密相關(guān)規(guī)定的；
(十)違反科研資金管理規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、截 留、擠占、挪用、套取財政科研資金的；
(十一)在咨詢、評估、評審等科研活動中，未按規(guī)定 履行職責(zé)，違反回避制度，濫用職權(quán)、徇私舞弊，出具虛假 或失實結(jié)論的；
(十二)在科研活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督 檢查和評估評價等活動中，有“打招呼”、“走關(guān)系”等請托行 為 的 ；
(十三)科研管理失職，隱瞞、包庇、縱容違規(guī)違法行 為 的 ；
(十四)出現(xiàn)危害國家安全、損害社會公共利益、危害 人體健康、違反科研倫理等科研行為的；
(十五)發(fā)生其他科研失信行為的。
第十三條 相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動事務(wù)中發(fā)生第 十三條所列失信行為的，將根據(jù)情節(jié)輕重被記錄為一般失信 或嚴(yán)重失信，發(fā)生以下行為的應(yīng)直接記錄為嚴(yán)重失信：
(一)受到刑事處罰或行政處罰并正式公告的；
(二)受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處并正式通報的；
(三)受相關(guān)部門和單位在科技計劃、項目管理或監(jiān)督 檢查中查處并以正式文件發(fā)布的；
(四)因偽造、篡改、抄襲等嚴(yán)重科研不端行為被國內(nèi) 外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)出版刊物撤稿，或被國內(nèi)外政府獎勵評審
主辦方取消評審和獲獎資格并正式通報的；
(五)經(jīng)核實并履行告知程序的其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行 為。
第五章調(diào)查處理
第十四條 縣科技局負(fù)責(zé)對本級職權(quán)范圍內(nèi)的涉嫌違背 科研誠信要求的行為受理舉報、開展調(diào)查并作出處理，對超 越本級職權(quán)范圍的案件，提請上級部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第十五條 對同時符合下列情形的舉報應(yīng)及時受理：
(一)有正確聯(lián)系方式的；
(二)有明確舉報對象和清晰違規(guī)事實的； (三)有客觀證據(jù)材料或者調(diào)查線索的。
鼓勵實名舉報，不得惡意舉報、誣陷舉報。
第十六條 下列科研誠信案件線索，由縣科技局主動受 理，并加強(qiáng)督查：
(一)上級機(jī)關(guān)或有關(guān)部門移送的線索；
(二)在日?？蒲泄芾砘顒又谢蚩萍加媱?、科技獎勵、 科技人才管理等工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索；
(三)媒體披露的科研失信行為線索。
第十七條 調(diào)查應(yīng)制訂調(diào)查方案，明確調(diào)查內(nèi)容、人員、 方式、進(jìn)度安排、保障措施等，經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實 施。
第十八條 縣科技局對舉報或其他相關(guān)線索進(jìn)行核實， 符合受理條件的，及時組織調(diào)查。案件調(diào)查主要針對案件的 事實情況開展，包括對相關(guān)原始數(shù)據(jù)、協(xié)議、發(fā)票等證明材 料和研究過程、獲利情況等進(jìn)行核對驗證。對于專業(yè)性較強(qiáng) 的案件，根據(jù)需要由案件涉及領(lǐng)域的同行科技專家、管理專 家、科研倫理專家等組成專家組，對案件涉及的學(xué)術(shù)問題進(jìn) 行評議 。
調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。
第十九條 科研誠信案件被調(diào)查人和證人等應(yīng)積極配合 調(diào)查，如實說明情況，提供相關(guān)證據(jù)，不得隱匿、銷毀證據(jù) 材料。任何單位和個人不得阻撓、干擾科研誠信案件的調(diào)查 處理，不得推諉包庇。調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第二十條 調(diào)查需要與被調(diào)查人、證人等談話的，參與 談話的調(diào)查人員不得少于2人，談話內(nèi)容應(yīng)書面記錄，并經(jīng) 談話人和談話對象簽字確認(rèn)，在履行告知程序后可錄音、錄 像。
第二十一條 調(diào)查人員可按規(guī)定和程序調(diào)閱、摘抄、復(fù) 印、封存相關(guān)資料、設(shè)備。調(diào)閱、封存的相關(guān)資料、設(shè)備應(yīng) 書面記錄，并由調(diào)查人員和資料、設(shè)備管理人簽字確認(rèn)。
第二十二條 調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯， 對有關(guān)事實、理由和證據(jù)進(jìn)行核實?？筛鶕?jù)需要要求舉報人
補(bǔ)充提供材料，必要時經(jīng)舉報人同意可組織舉報人與被調(diào)查 人當(dāng)面質(zhì)證。
第二十三條 縣科技局按上級部門有關(guān)規(guī)定和本辦法要 求查處科研誠信案件，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實、性質(zhì)、情節(jié)等， 作出處理決定，并將案件調(diào)查處理意見告知舉報人和相關(guān)責(zé) 任主體。
第二十四條 建立復(fù)核申請機(jī)制，相關(guān)責(zé)任主體對案件 調(diào)查處理意見如有異議，可在收到處理意見之日起15日內(nèi) 提出復(fù)核申請。
第二十五條 縣科技局自收到復(fù)核申請之日起15個工作 日內(nèi)組織復(fù)核，復(fù)核意見為最終處理結(jié)果。
第六章獎懲機(jī)制
第二十六條 對連續(xù)五年沒有發(fā)生失信行為的良好信用 責(zé)任主體，采取以下激勵措施：
(一)申報科技計劃、參與評審咨詢活動、承擔(dān)科技服務(wù) 事項等方面，在同等條件下優(yōu)先支持；
(二)減少或免除中期評估、監(jiān)督檢查；
(三)授權(quán)更多項目過程管理權(quán)限，下放更多重大事項調(diào) 整和經(jīng)費調(diào)劑權(quán)限；
(四)向“信用安徽”等公共信用信息共享服務(wù)平臺推送守 信信息。
第二十七條 對發(fā)生失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，縣科技 局或配合上級部門，單獨或合并采取以下懲戒措施：
(一)警告提醒、科研誠信誡勉談話、通報批評；
(二)暫停財政資金撥付，商財政部門追回部分或全部 已撥付財政資金；
(三)撤銷獲得的獎勵、榮譽稱號，收回獎金；
(四)將相關(guān)責(zé)任主體作為重點監(jiān)督對象，增加監(jiān)督頻
次；
(五)視情節(jié)輕重，取消其一定期限直至永久參與科研 活動事務(wù)的資格；
(六)向有關(guān)部門通報相關(guān)失信行為。
第二十八條 有以下情形之一的，可以給予從輕處理：
(一)主動反映問題線索，并經(jīng)查屬實；
(二)主動承認(rèn)錯誤并積極配合調(diào)查和整改；
(三)主動退回因失信行為所獲各種利益；
(四)主動挽回?fù)p失浪費或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；
(五)通過全國性媒體公開作出嚴(yán)格遵守科研活動相關(guān) 國家法律及管理規(guī)定、不再實施失信行為的承諾；
(六)其他可以給予從輕處理情形。
第二十九條 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予從重處理：
(一)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)；
(二)阻止他人提供證據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實；
(三)打擊、報復(fù)舉報人；
(四)有組織地進(jìn)行失信行為；
(五)多次失信或同時存在多種失信行為；
(六)其他應(yīng)當(dāng)給予從重處理情形。
第三十條 失信行為的相關(guān)責(zé)任主體在懲戒期內(nèi)通過履 行義務(wù)、主動整改、彌補(bǔ)損失等消除不良影響，可以申請信 用修復(fù)。符合修復(fù)條件的，經(jīng)縣科技局審定，依規(guī)將其移出 失信主體名單。
第三十一條 建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將失信信息報送發(fā)改 部門，加強(qiáng)與教育、財政等相關(guān)行業(yè)行政主管部門信用信息 共享、聯(lián)動管理，對性質(zhì)惡劣、社會影響重大的嚴(yán)重失信行 為責(zé)任主體，實行零容忍、終身追責(zé)，開展聯(lián)合懲戒。
第七章附則
第三十二條 本辦法由縣科技局負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
