太和縣落實科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動
計劃實施方案 (2020-2025年)
為深入貫徹習近平總書記關于科技特派員工作的重要指 示精神，全面落實《安徽省推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行 動計劃(2020-2025)》和《阜陽市落實科技特派員五年行 動計劃實施方案》,深化科技特派員工作制度，實施創(chuàng)新驅 動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造 具有鮮明時代特征和太和特色的科技特派員制度升級版，結 合我縣實際，制定如下實施方案。
一、目的意義
科技特派員制度是習近平總書記總結提升、倡導推進的 一項十分重要的農村工作機制創(chuàng)新。習近平總書記對推行科 技特派員制度作出重要指示，科技特派員制度推行20年來， 堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”,隊伍不斷壯大， 成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業(yè)科技的傳播者、科技 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有 了更多獲得感、幸福感。習近平總書記強調，要堅持把科技 特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作進 一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫 貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻。習近平總書 記的重要指示為新時代深入推行科技特派員制度提供了根
本遵循和行動指南。“十四五”時期是太和縣農業(yè)農村大變 革、大發(fā)展、大創(chuàng)新時期，新時代賦予了科技特派員新使命、 新任務、新要求。全縣各級各有關部門要深入貫徹習近平總 書記關于科技特派員制度的重要指示精神，認真落實黨中央、 國務院和省市縣委、政府的決策部署，做強科技特派員隊伍， 做優(yōu)科技特派員服務載體，創(chuàng)新科技特派員服務形式，完善 科技特派員工作激勵機制，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣 大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造具有鮮明時代特征和 太和特色的科技特派員制度升級版，推動新時代科技特派員 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成 果、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮更大 的作用。
二、主要目標
圍繞我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新農業(yè)科技社會化服務 體系建設，以服務為抓手，打造科技推廣平臺，以項目為載 體，打造產業(yè)促進平臺，以利益為導向，打造成果轉化平臺。 通過深入實施科技特派員制度，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā) 展，培養(yǎng)造就一批科技特派員隊伍，力爭2022年選認科技 特派員160名，基本實現科技特派員村村全覆蓋，2023年完 成選派任務，實現科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋；到2025年， 全縣科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平 有效提升，成果轉化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制更加健全，
政府引導、市場驅動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。
1.完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。創(chuàng)新科技特派員選派方 式，科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評估體系進一步優(yōu) 化，科技特派員服務領域進一步拓展，基本實現區(qū)域特色產 業(yè)全覆蓋。
2.培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立省、市、縣三級科 技特派員隊伍，科技特派員總數達到300名左右，其中：縣 級科技特派員人數達到200名以上；選任縣級科技特派員法 人單位20個左右。
3.打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。 建設省、市、縣級科技 特派員信息服務平臺，鞏固省級農業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建國家級 農業(yè)科技園區(qū)，每年組建1-2個科技特派員服務團隊，支持 創(chuàng)建省級科技特派員工作站等服務載體5個以上。形成一批 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復制、可推廣服務新型經營 主體、促進產業(yè)轉型升級的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型模 式。
三、重點任務
(一)健全選認機制
1.強化科技特派員隊伍建設。根據雙向選擇、按需確認、 精準對接的要求，健全完善省、市、縣三級科技特派員選派 制度，逐步實現科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全
覆蓋，注重多領域選認科技特派員，引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務實現一二三產融合，助力鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展。
2.推行法人科技特派員制度。鼓勵科技特派員法人單位整 合科技資源，組建多學科交叉型人才團隊，服務地方產業(yè)發(fā) 展。支持科技特派員法人單位建設農業(yè)綜合實驗站、農業(yè)科 技推廣示范基地等平臺，探索農業(yè)科技服務新模式。
3.建立校企合作選派機制。支持高校、科研院所向企業(yè)選 認科技特派員，到企業(yè)開展技術咨詢、技術服務、技術開發(fā)、 技術轉讓等“四技”服務。支持高校、科研院所與企業(yè)共建 新型研發(fā)機構、設立聯(lián)合實驗室等，加強產學研合作人才培 養(yǎng)。
(二)搭建服務載體
4.加強科技特派員工作站建設。按照省科技特派員工作站 備案管理辦法相關要求，堅持培育一批、建設一批、優(yōu)化一 批的原則，推進科技特派員工作站建設。緊緊圍繞區(qū)域特色 產業(yè)發(fā)展需求，加強和農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等農業(yè)經營主 體技術合作，開展科技成果轉化、技術培訓、人才培養(yǎng)、創(chuàng) 業(yè)輔導等服務，促進一二三產業(yè)深度融合。
5.拓展科技特派員服務載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)， 農業(yè)綜合實驗站、農業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產 業(yè)鏈、配置技術鏈、完善服務鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”
的“五鏈耦合”資源配置機制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供 重要依托。
6.搭建科技特派員信息化服務平臺。加快建設覆蓋縣、鎮(zhèn)、 村三級的科技特派員信息化服務平臺，提升科技特派員信息 化管理水平。引導科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等發(fā)布技 術成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式” 需求、“菜單式”供給服務模式。
(三)創(chuàng)新服務方式
7.開展全產業(yè)鏈服務。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科 技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術成果在鄉(xiāng)村 轉化應用，提高附加值，提升產業(yè)競爭力。鼓勵各地圍繞區(qū) 域產業(yè)發(fā)展的科技需求，引導科技特派員將服務環(huán)節(jié)從產前、 產中延伸至產后，實現產銷對接、全鏈條服務。
8.開展社會化服務。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，培育 壯大農業(yè)社會化服務組織，凝練推廣“農業(yè)科技園區(qū)+農(林) 綜合實驗站+科技特派員+農戶”、“科技特派員工作站+農業(yè) 社會化服務組織+農戶"、“科技特派員工作站+一村一品(一 村一基地)+農戶”等服務模式，提升農業(yè)科技社會化服務 能力和水平。
9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關規(guī)定前提 下，以科技成果或知識產權入股、資金入股、技術入股等多
種形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共 同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(四)完善激勵機制
10.落實兼職取酬激勵政策。支持從高校、科研院所選認 的科技特派員，經所在單位同意，到企業(yè)和其他社會組織兼 職從事科研活動，并取得合法報酬。依法對職務科技成果完 成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，以技 術轉讓或者以科技成果作價投資實施轉化的，從取得的凈收 入中提取不低于50%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報酬原 則上歸個人，不受本單位績效工資總量限制。
11.落實離崗創(chuàng)業(yè)支持政策。支持從高校、科研院所、企 事業(yè)單位專業(yè)技術人員中選認的科技特派員，經所在單位批 準、主管部門報備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科技特派員領辦 創(chuàng)辦專業(yè)合作社、技術協(xié)會和農業(yè)企業(yè)?？h級以上鄉(xiāng)村振興 項目項目組成員中要有1名科技特派員參與，切實加強科技 特派員與科技資源融合發(fā)展，助力構建多元化的農業(yè)科技社 會化服務體系。
12.抓好科技特派員典型示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年推薦1名 科技特派員典型代表人選，開展學習宣傳，縣科技局擇優(yōu)推 薦為全縣十佳科技特派員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少報送1條信息， 展示科技特派員工作亮點。縣科技局擇優(yōu)向省市推薦，廣泛
宣傳科技特派員工作中的成功經驗和做法，營造良好氛圍， 動員社會力量支持科技特派員工作。
四 、保障措施
( 一)強化組織領導。切實加強縣科技局牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配 合、部門聯(lián)動的工作機制，成立縣科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動 協(xié)調指導小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政 策和舉措，為推行科技特派員制度提供保障。科技特派員派 出單位要從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，不斷增強對實施科技 特派員制度的認識，保證科技特派員下派服務時間，提供工 作經費，落實相關政策待遇，為共同推進實施科技特派員制 度，形成強大工作合力。
(二)強化激勵措施。落實省、市、縣級科技特派員工 作經費，認真抓好科技特派員服務工作。加大對科技特派員 組織實施的科技成果轉化、推廣及產業(yè)化項目的支持。督促 各科技特派員派出單位，以項目方式扶持科技特派員工作， 加大對科技特派員項目的投入。加大資金支持力度，鼓勵整 合財政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)載體建設等。鼓勵金融機構對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信 貸支持，開展授信業(yè)務和小額貸款業(yè)務。通過引進創(chuàng)投等方 式，吸引社會資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的 科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。
(三)強化考核評價。健全考核評價指標體系，完善科技特 派員考核評價和退出機制?？h科技局每年負責組織有關部門 對科技特派員進行考核，考核結果報市科技局備案。各單位 要加強對科技特派員的跟蹤服務管理，創(chuàng)新服務管理方式方 法，加大對科技特派員正向激勵力度，對工作成效突出的科 技特派員，給予優(yōu)先推薦評選縣級以上先進工作者，適時進 行表彰和獎勵。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進事跡，引導更多的科技特派員扎根 基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，對不能勝任工 作的要進行動態(tài)調整。
