一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

太和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太和縣開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》的通知

太政辦〔2023〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《太和縣開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

太和縣人民政府辦公室   

2023年3月30日     

太和縣開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導企業(yè)樹立“畝均論英雄”理念，優(yōu)化資源要素配置，落實制造業(yè)倍增行動，促進發(fā)展提質(zhì)擴量增效，根據(jù)《2023年全省深化“畝均論英雄”改革工作要點及任務(wù)清單的通知》《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作要點》（阜畝均辦〔2023〕1號）及任務(wù)清單的通知文件精神，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持客觀公正、效率優(yōu)先、穩(wěn)步推進、市縣聯(lián)動原則，全面開展工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，通過正向激勵和反向倒逼，建立完善畝均效益評價機制，提升資源要素配置績效，扶優(yōu)劣汰，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、評價方法

（一）評價范圍

1.評價對象：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

2.特殊情況：對新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)，截至評價年度12月31日，距注冊或土地出讓合同約定的竣工時間、兼并重組協(xié)議簽訂時間，不滿半年的，可列入過渡期。列入特殊情況或過渡期企業(yè)具體名單，由縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導小組（以下稱縣領(lǐng)導小組）篩選確定，并自主決定是否納評。

（二）評價指標

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率5項評價指標；同時設(shè)立企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標，主要包括是否為戰(zhàn)略性新興企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家級省級市級榮譽、技術(shù)改造投資、國家級省級市級榮譽等企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標。

2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、畝均營業(yè)收入2項評價指標。

（三）計算方法

1.評價指標權(quán)重設(shè)置

評價指標總分為100分，權(quán)重具體如下：

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收（權(quán)重55%）、畝均營業(yè)收入（權(quán)重30%）、研發(fā)經(jīng)費投入強度（權(quán)重5%）、單位能耗營業(yè)收入（權(quán)重5%）、全員勞動生產(chǎn)率（權(quán)重5%）。

（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收（權(quán)重70%）、畝均營業(yè)收入（權(quán)重30%）。

2.企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標分值設(shè)置

企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標分值為10分。

（1）技術(shù)改造投資：按企業(yè)評價年度完成技術(shù)改造投資情況加分（以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，由縣統(tǒng)計局提供，縣經(jīng)濟和信息化局復核），完成技術(shù)改造投資500萬元（含）至2000萬元加1分，2000萬元（含）至5000萬元加2分，5000萬元（含）至1億元加3分，1億元（含）以上加4分；

（2）上市企業(yè)、評價年度營業(yè)收入超過10億元或?qū)嵗U稅金1000萬元及以上的企業(yè)，營業(yè)收入高于10億元部分每增加1億元加0.5分，或?qū)嵗U稅金高于1000萬元部分每增加100萬元加0.5分，最高加10分；

（3）高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)的加1分、省高新技術(shù)培育企業(yè)的0.5分、科技型中小企業(yè)加0.5分；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加1分；現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色新能源、發(fā)藝文化、工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)企業(yè)加0.5分；

（4）獲得國家級、省級、市級稱號（研發(fā)平臺類、專精特新類、綠色工廠、智能工廠、博士后工作站、院士工作站、質(zhì)量獎）分別加5分、3分、1分；

（5）主導國際、國家、行業(yè)標準制定的，加5分；獲得國家科技進步獎，加10分；獲得省科技進步一、二、三等獎分別加5分、3分、1分；當年獲得有效授權(quán)發(fā)明專利的，每項加1分，最高加5分；

（6）以上各類，同一類別加分項按照不重復和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽（證書）不在有效期范圍內(nèi)的不加分，認定時間節(jié)點為評價年度的12月31日，最高得10分。

3.指標分值計算

（1）企業(yè)綜合得分=每項指標得分之和+附加項得分。

（2）每項指標得分=指標值/指標基準值×指標權(quán)重分。其中，指標基準值采用全部參評企業(yè)指標的算術(shù)平均值。每項指標最高得分不超過該項指標權(quán)重分的1.5倍，最低為0分。

（3）企業(yè)某項指標為負數(shù)或空缺的，該項得分為0分。

（四）指標解釋及來源

1.畝均稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=總稅收/用地面積。

總稅收（由縣稅務(wù)局提供并負責解釋）：主要包括企業(yè)申報入庫稅款、查補稅款、代收（代扣）代繳稅款，具體包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、環(huán)境保護稅、車輛購置稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、資源稅，教育費附加、地方教育附加。其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實繳稅額。根據(jù)上級政策變化等原因，適時調(diào)整。

用地面積（由縣自然資源和規(guī)劃局提供）：包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級市場獲得的自有土地使用權(quán)土地，通過租賃方式實際占用的土地，以及其他實際占用的土地等（包含未使用的部分）。具體按下列方式準確統(tǒng)計：

（1）有土地使用權(quán)證的部分，按照土地使用權(quán)證登記的面積計算。

（2）沒有土地使用權(quán)證的，但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場所租賃合同（協(xié)議）的部分，按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計算，租賃合同（協(xié)議）承租的建筑面積（根據(jù)容積率）折算成用地面積計算。

（3）既沒有土地使用權(quán)證，也沒有租賃合同（協(xié)議）的部分，由縣領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門對企業(yè)實際使用土地面積進行測量，出具測量報告，以測量報告數(shù)據(jù)為準。

（4）企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項目涉及新增用地指標的，自土地出讓合同約定的竣工期限至評價年度12月31日，不滿半年的，新增土地面積可不納入評價企業(yè)參評用地面積。

（5）對于“一地多企”企業(yè)，承租方企業(yè)占地面積按上述方式單獨計算，出租方企業(yè)的占地面積不剔除租出部分。

2.畝均營業(yè)收入（單位：萬元/畝）

畝均營業(yè)收入=總營業(yè)收入/用地面積。

總營業(yè)收入（由縣稅務(wù)局提供并負責解釋）：包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。

3.單位能耗營業(yè)收入（單位：萬元/噸標準煤（等價值））

單位能耗營業(yè)收入=總營業(yè)收入/綜合能源消費量（等價值）

綜合能源消費量（等價值）（由企業(yè)提供分品種能源消費量，縣統(tǒng)計局提供并負責解釋）：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量（等價值）。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照年度能源報表計算能源消耗總量；對無法通過能源報表準確計算能耗的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)用電、用氣等數(shù)據(jù)折算能源消耗量。

4.研發(fā)經(jīng)費投入強度（單位：%）

研發(fā)經(jīng)費投入強度=研發(fā)經(jīng)費支出/總營業(yè)收入

研發(fā)經(jīng)費支出（由縣稅務(wù)局提供并負責解釋）：企業(yè)在稅務(wù)納稅申報系統(tǒng)中確認的用于加計扣除的研發(fā)經(jīng)費支出。

5.全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人）

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)

全員勞動生產(chǎn)率（由縣稅務(wù)局提供并負責解釋）：根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。

（五）評價分類

根據(jù)企業(yè)上一年度各項指標數(shù)據(jù)，每年開展一次企業(yè)綜合評價。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，分別根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，共分為A、B、C、D四類：A類為優(yōu)先發(fā)展類，占20%（含）；B類為鼓勵提升類，占45%（含）；C類為規(guī)范轉(zhuǎn)型類，占25%—30%；D類為調(diào)控幫扶類，占5%—10%。

按照得分排序?qū)⒃u企業(yè)進行評價分類后，如有下列情況的，進行調(diào)檔，調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評價結(jié)果。

1.上市企業(yè)、評價年度營業(yè)收入超過10億元或?qū)嵗U稅金1000萬元及以上且畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率指標值不低于我縣基準值的企業(yè)，經(jīng)縣領(lǐng)導小組研究同意可直接定為A類。

2.對存在嚴重失信行為的企業(yè)以及評價年度發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和環(huán)保責任事故的企業(yè)，不列入A、B類。

3.畝均稅收低于我縣畝均稅收基準值的企業(yè)或總稅收20萬元以下的企業(yè)不列為A類。

4.參評企業(yè)中得分為0的企業(yè)，直接定為D類。

5.對發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（國民經(jīng)濟行業(yè)代碼2439、4111），參照此實施方案單獨評價，分為A、B、C、D四類企業(yè)。

6.因其他特殊原因，經(jīng)縣領(lǐng)導小組研究后認為應(yīng)當予以調(diào)檔的企業(yè)。

三、實施步驟

每年3月底，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩園區(qū)及相關(guān)部門完成對參評工業(yè)企業(yè)稅收、用地面積、總營業(yè)收入、能耗、技改、工業(yè)增加值、企業(yè)平均職工人數(shù)、研發(fā)經(jīng)費投入等基本情況摸底。

每年5月底前，縣政府組織有關(guān)部門、參評企業(yè)將涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總整理、加工，完成數(shù)據(jù)確認。

每年6月初，縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導小組辦公室（以下稱縣畝均辦）根據(jù)企業(yè)確認的數(shù)據(jù)計算初步評價結(jié)果，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論審定后進行5個工作日的公示。

每年6月中旬前，根據(jù)縣政府審定結(jié)果，確定全縣企業(yè)畝均效益綜合評價結(jié)果，并將評價結(jié)果報市畝均辦。

每年12月底前，針對評價情況，進一步健全完善評價機制，視情對實施方案進行修改完善；出臺差別化的財稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等配套政策。

四、評價程序

（一）參評企業(yè)確定

縣領(lǐng)導小組確定我縣參評企業(yè)名單和不參評規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單（企業(yè)信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)代碼及不參評原因）。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及所屬行業(yè)分類代碼（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754—2017）》小類代碼）由縣統(tǒng)計局提供；占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單由稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門通過企業(yè)納稅、市場主體登記、行業(yè)分類等有關(guān)信息篩選確定。

（二）數(shù)據(jù)收集

由縣領(lǐng)導小組組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及參評企業(yè)和稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟和信息化等部門，填報相關(guān)信息及年度稅收、營業(yè)收入、用地面積、能耗、技改投資、研發(fā)經(jīng)費投入、工業(yè)增加值、年平均職工人數(shù)等數(shù)據(jù)資料。

（三）數(shù)據(jù)核實

數(shù)據(jù)錄入完成，由縣領(lǐng)導小組組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門初審確認后，提交市級稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)濟和信息化等部門復核。市級相關(guān)部門復核后由縣畝均辦組織本地參評企業(yè)核實本企業(yè)參評數(shù)據(jù)。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在疑義的，反饋意見及佐證資料，提交對應(yīng)數(shù)據(jù)提供部門審核，確需修改的由數(shù)據(jù)提供部門予以調(diào)整，不符合修改條件的由數(shù)據(jù)提供部門做好反饋解釋工作；企業(yè)對數(shù)據(jù)沒有異議的，填寫企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)核實表，蓋章確認。參評企業(yè)須在規(guī)定期限內(nèi)對數(shù)據(jù)進行核對確認，逾期不確認視為認可。

（四）縣級初步評價

縣畝均辦根據(jù)企業(yè)確認的數(shù)據(jù)，計算初步評價結(jié)果，并對評價結(jié)果進行5個工作日的公示。公示完成后，縣畝均辦將結(jié)果報縣領(lǐng)導小組研究后，將評價結(jié)果行文報送市畝均辦。

（五）市級綜合評價

市畝均辦匯總審核縣初評結(jié)果后，形成全市評價結(jié)果，并對全市評價結(jié)果再次進行5個工作日的公示。公示期內(nèi)，企業(yè)如對公示的信息有異議，可在公示期內(nèi)向縣畝均辦提出。

（六）定檔公布

縣畝均辦將評價結(jié)果報縣領(lǐng)導小組研究后予以公布，并作為要素資源差別化配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)。

五、評價結(jié)果運用

各相關(guān)職能部門根據(jù)評價檔次，按照導向明確、梯度明顯的要求，制定差異化要素配置、政策扶持等措施，讓受鼓勵的企業(yè)有獲得感、受倒逼約束的企業(yè)有壓力感。

差異化財政扶持政策。建立健全財政扶持政策與畝均效益評價結(jié)果相掛鉤的聯(lián)動機制。對市級及以上項目和財政資金申報，同等條件優(yōu)先推薦A類企業(yè)申報，D類企業(yè)不予推薦?？h級扶持政策按照兌現(xiàn)年度評定結(jié)果，在資金上給予差別化獎補。（責任單位：縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

差異化土地供應(yīng)政策。優(yōu)先保障A類企業(yè)用地指標；對B類企業(yè)給予適當用地支持，鼓勵企業(yè)土地“二次開發(fā)”；除縣政府認定的轉(zhuǎn)型升級項目外，對C類、D類企業(yè)不再新增供地。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭）

差異化用能保障政策。優(yōu)先保障A類企業(yè)用能需求和新增用能指標；對B類企業(yè)給予適度支持，可新增用能指標；C、D類企業(yè)不得增加用能指標，其中D類企業(yè)列為首批限供對象。（責任單位：縣發(fā)展和改革委員會牽頭，太和縣供電公司配合）

差異化金融服務(wù)政策。鼓勵對A類企業(yè)在信用評級、貸款準入、貸款授信、擔保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面給予支持。鼓勵政策性融資擔保公司降低A類企業(yè)的綜合擔保費率。（責任單位：縣財政局（金融辦）牽頭，人行太和縣支行、縣銀保監(jiān)組配合）

差異化評先評優(yōu)政策。同等條件下，優(yōu)先支持A類企業(yè)申報國家、省、市、縣等榮譽稱號；同等條件下，A類企業(yè)的企業(yè)家，優(yōu)先推薦或提名作為各級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先作為“太商服務(wù)卡”發(fā)放對象，優(yōu)先邀請A類企業(yè)經(jīng)營管理者參與全縣重要會議或重大活動。（責任單位：縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長及分管副縣長為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綜合評價工作。成立工作專班，明確人員集中辦公，形成部門協(xié)同合力，扎實推進工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作順利開展。

（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織屬地企業(yè)做好相關(guān)數(shù)據(jù)提供、上報、審核工作，提高評價工作的透明度和公信力。縣直各相關(guān)部門對照任務(wù)分工，加強對工作指導和協(xié)調(diào)支持，切實履行審核把關(guān)和差異化政策制定等職責，確保全縣形成上下一體、口徑統(tǒng)一、保障有力的評價體系。

（三）強化結(jié)果運用。各部門堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，綜合運用評價結(jié)果，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地、用電、用水、用氣、金融、人才等政策，推進資源要素區(qū)域差別化配置，推進低效企業(yè)全面整治提升，加速騰籠換鳥，著力提升土地利用效率。

（四）強化考核督查。將畝均效益評價工作納入政府目標管理績效考核和綜合考核內(nèi)容，由縣委縣政府督查考核中心會同縣畝均辦加強對全縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的跟蹤督導調(diào)度，盯緊各項基礎(chǔ)工作、部門責任落實和評價結(jié)果運用等重點環(huán)節(jié)，真督實查、全程跟蹤，確保工作進展順利、目標任務(wù)全面落實。

（五）強化氛圍營造。各部門要加大對工業(yè)企業(yè)畝均效益評價及結(jié)果應(yīng)用的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標、政策措施的解讀說明、指導和服務(wù)，引導企業(yè)主動參與、積極配合，暢通互動渠道，營造政府推動、企業(yè)主體、社會參與的良好氛圍，促進營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

七、本文件自印發(fā)之日起實施，由縣畝均辦負責解釋和修訂。《太和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈太和縣開展畝均效益評價推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（試行）〉的通知》（太政辦〔2022〕2號）同時廢止。

附件：1.太和縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作領(lǐng)導小組成員名單

      2.畝均效益評價工作任務(wù)分工

附件1

太和縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價專項工作

領(lǐng)導小組成員名單

組  長： 陳建華  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：朱啟峰  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

許  燦    縣委常委、縣政府副縣長

成  員： 楊允會  縣政協(xié)副主席、縣科技局局長

王  芳    縣政府辦公室黨組書記，縣總工會黨組書記、副主席

龔雪松  縣政府辦公室黨組副書記、副主任

張  群    縣政府辦公室黨組成員

杜  奎    縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長

蔣昱城  縣委組織部副部長

張  新    縣委宣傳部常務(wù)副部長

裴  育    縣經(jīng)濟和信息化局局長

孫琪琛  縣發(fā)展和改革委員會主任

張  科    縣財政局（金融辦）局長（主任）

張小磊  縣自然資源和規(guī)劃局局長

苗玉勇  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

謝樹峰  縣水利局局長

陳治華  縣商務(wù)局局長

劉  群    縣應(yīng)急管理局局長

李  驥    縣市場監(jiān)督管理局局長

陳  峰    縣統(tǒng)計局局長

徐  偉    縣數(shù)據(jù)資源管理局局長

王近民  縣稅務(wù)局局長

高銅濤  縣生態(tài)環(huán)境分局黨組副書記、副局長（主持工作）

陳  彬    縣委縣政府督查考核中心主任

宋  峰    人行太和縣支行行長

仲  實    阜陽銀保監(jiān)分局太和監(jiān)管組組長

楊志財  太和縣供電公司總經(jīng)理

附件2

畝均效益評價工作任務(wù)分工