太和縣康復輔具租賃服務工作方案
康復輔具是改善、補償、替代人體功能和實施輔助性治療的產品，加快發(fā)展康復輔具租賃服務是積極應對人口老齡化、滿足老年人群康復服務需求、增進人民福祉的重要舉措。為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號）和《民政部、發(fā)展改革委、財政部、中國殘聯關于開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點的通知》（民發(fā)〔2018〕152號）文件精神，進一步滿足廣大老年人對康復輔具租賃服務的迫切需求，現就全縣康復輔具租賃服務工作，制定本方案。
一、工作目標
緊扣全縣老年人實際需求，創(chuàng)新開展康復輔具租賃服務，將康復輔具租賃納入養(yǎng)老服務補貼制度范疇，建立健全主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的服務網絡，完善產品目錄，促進供需銜接。加快重點產品、管理、服務標準制訂，健全康復輔具標準體系，充分發(fā)揮標準對市場的規(guī)范作用，實現品質化、精細化、便利化發(fā)展，努力提升老年人生活品質，切實減輕老年人家庭經濟負擔。
二、重點任務
（一）培育市場主體。堅持政府主推、主體多元的原則，引導社會力量興辦康復輔具租賃服務機構，建立具有一定規(guī)模的康復輔具租賃服務中心，負責康復輔具倉儲、運輸、安裝、清潔、保養(yǎng)、維修等工作。各康復輔具租賃服務機構應取長補短，各司其責，協調發(fā)展，不斷提高服務質量和服務能力，形成行業(yè)良性競爭格局。
（二）構建服務網絡。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的康復輔具租賃服務網絡，鼓勵和引導康復輔具租賃服務機構與居家養(yǎng)老服務照料中心簽訂協議，并在機構內設置輔具展示和租賃服務中心，負責康復輔具租賃的宣傳、預約、登記等工作，康復輔具貨源由租賃服務機構充分保障，租賃信息及時錄入縣智慧養(yǎng)老服務平臺，實行統(tǒng)一管理。
（三）完善產品目錄。根據我縣老年人的租賃需求，在試點初期，將護理床、輪椅、吸氧機、排泄機、護理床墊等5大類康復輔具列入租賃目錄，具體清單及支付標準另行公布。
（四）規(guī)范租賃程序。具有康復輔具租賃需求的老年人、殘疾人和其他居民，需持本人有效身份證件，向居住地的康復輔具租賃服務中心或網絡服務平臺提出租賃申請，并填寫《太和縣康復輔具租賃服務申請表》，通過適用性評估后，符合租賃條件的，簽訂租賃協議，具體按照《太和縣康復輔具租賃服務流程》。
（五）建立標準體系。發(fā)揮標準導向作用，加快康復輔具租賃產品、管理、服務標準制訂，健全康復輔具租賃標準體系，充分發(fā)揮標準對市場的規(guī)范作用。
（六）促進健康發(fā)展。為充分利用輔具資源，探索建立一套符合太和縣實際的回收、清潔、消毒、再利用的工作流程，促進康復輔具租賃服務的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各機構不斷研發(fā)新產品，滿足老年人日益增長的生活需求，不斷提升康復輔具專業(yè)化、個性化服務水平。分層次、分階段加強培養(yǎng)康復輔具租賃專業(yè)服務人員，提升服務水平。
三、保障措施
（一）創(chuàng)新扶持政策。將康復輔具租賃服務納入養(yǎng)老服務補貼項目庫，對接受機構及居家上門護理服務的養(yǎng)老服務補貼的對象，可用養(yǎng)老服務補貼支付部分康復輔具租賃費用。
（二）落實優(yōu)惠措施。對符合條件的康復輔具租賃服務機構在太和縣開展輔具租賃業(yè)務的，可依法享受各類稅收優(yōu)惠政策，如公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，落實用水、用電、用氣、用熱與居民同價政策等。
（三）強化金融服務。培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持的靈活性和便利性，發(fā)展知識產權質押融資和專利保險，開展股權眾籌融資等試點。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司等金融機構，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)適合康復輔具租賃服務機構的金融產品。
（四）加強人才隊伍建設。將康復輔具租賃服務相關知識納入醫(yī)師、護士、特殊教育教師、養(yǎng)老護理員、孤殘兒童護理員等專業(yè)人員繼續(xù)教育范圍，支持企業(yè)、院校合作建立實用型人才培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)為學生實習提供崗位。
四、組織領導
（一）落實工作責任。康復輔具租賃服務是一項重要民生工程，各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要高度重視、周密組織、落實責任，太和縣民政局負責康復輔具租賃服務發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導和監(jiān)督管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要負責做好轄區(qū)內設置康復輔具租賃服務中心的協調和監(jiān)管工作，形成齊抓共管、整體推進的工作局面。
（二）強化監(jiān)督檢查。要加強對各康復輔具租賃服務中心的管理，定期進行實地檢查和指導，租賃服務做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、臺賬清晰、服務精準。同時，要加強康復輔具租賃服務的安全指導，積極穩(wěn)妥處理好在輔具租賃服務過程中發(fā)生的矛盾和問題，確?？祻洼o具租賃服務工作順利實施。
（三）注重宣傳引導。要積極通過新聞媒體報道、網絡微信平臺、印發(fā)宣傳冊等方式，開展康復輔具租賃服務的知識普及和宣傳咨詢，廣泛宣傳康復輔具租賃服務的目的和意義，提高老年人和公眾對康復輔具的認知度和知曉度，推進康復輔具租賃服務工作的順利開展。
附件：1.《太和縣康復輔具租賃服務申請表》
2.《太和縣康復輔具租賃服務流程》
3.《太和縣康復輔具租賃具體清單及支付標準》
4.《太和縣康復輔具租賃服務中心聯系表》
