太和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太和縣餐廚垃圾管理辦法（試行）》的通知
太政辦〔2024〕7號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直相關(guān)單位：
《太和縣餐廚垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
太和縣人民政府辦公室
2024年5月16日
《太和縣餐廚垃圾管理辦法（試行）》
第一條 為加強(qiáng)我縣餐廚垃圾管理，推進(jìn)餐廚垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果（殼）、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐垃圾。
前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
第三條 本辦法適用于太和縣行政區(qū)域范圍內(nèi)餐廚垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
餐廚垃圾的管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)的原則。
倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳、剩菜打包等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)、易回收、可降解的外賣包裝物，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物。
第四條 縣政府加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置資金投入和保障機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾定點(diǎn)投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展相關(guān)餐廚垃圾管理工作。
第五條 縣政府建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。
縣城市管理局是本縣餐廚垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；推行餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)營(yíng)；建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)違反餐廚垃圾收運(yùn)處置管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。對(duì)收運(yùn)處置企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管及考核，根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算餐廚垃圾收運(yùn)、處置的運(yùn)營(yíng)成本，做好預(yù)算資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提高資金使用效益。
縣發(fā)改委做好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本調(diào)查工作。
縣財(cái)政局根據(jù)縣財(cái)政年度收支計(jì)劃和財(cái)力情況，把餐廚垃圾收運(yùn)、處置運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管。
縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為；負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，協(xié)助縣城市管理局督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾交給取得收集、運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置；引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并將餐廚垃圾的處理情況與餐飲服務(wù)單位的等級(jí)評(píng)定掛鉤；負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處理單位和產(chǎn)生單位的地磅等稱重計(jì)量設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，依法查處無(wú)照銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作食用油的違法行為；負(fù)責(zé)食用油安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，完善相關(guān)檢測(cè)方法。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的泔水飼養(yǎng)動(dòng)物的違法行為。
縣公安局加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚垃圾管理過(guò)程中發(fā)生的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
縣商務(wù)局加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)餐廚企業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)處置的宣教、協(xié)調(diào)配合工作；配合相關(guān)行政執(zhí)法部門查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的泔水飼養(yǎng)動(dòng)物的違法行為。
第六條 餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。
第七條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，必須取得許可證，餐廚垃圾處理廠要保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施技術(shù)可靠，無(wú)污染空氣、水體、土壤等風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)塌方、火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故。餐廚垃圾處理廠按照要求定期對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，自覺(jué)接受監(jiān)督管理。
縣城市管理局應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備條件的餐廚垃圾收運(yùn)單位、餐廚垃圾處置單位；并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容。
未取得餐廚垃圾收運(yùn)、處理活動(dòng)許可證的企業(yè)和個(gè)人不得接受和處理太和縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的餐廚垃圾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理，瞞報(bào)、虛報(bào)、弄虛作假及套取財(cái)政資金，給政府造成損失，違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位每年應(yīng)定期向監(jiān)管部門預(yù)測(cè)申報(bào)下一年度餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量。
新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位盡快向監(jiān)管部門申報(bào)餐廚垃圾平均日產(chǎn)量。
辦理餐廚垃圾產(chǎn)生情況申報(bào)時(shí)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位要提交其與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，要及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位要與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：
（一）餐廚垃圾要單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合，禁止將水等物質(zhì)加入餐廚垃圾中達(dá)到增加重量的目的；禁止隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾；
（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器要保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；
（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置隔油池或采取其他處理措施等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；
（四）及時(shí)將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
（五）法律法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)要遵守以下規(guī)定：
（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾；
（二）配備規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，確保其密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；
（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、灑落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
（四）將收集的餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進(jìn)行處置；
（五）制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)監(jiān)管部門備案；
（六）對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸車輛加裝GPS定位、車輛內(nèi)外監(jiān)控等裝置并接入數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其行車軌跡；
（七）法律法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十一條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)要遵守以下規(guī)定：
（一）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，檢修等需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，要提前盡快報(bào)告監(jiān)管部門；
（二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；
（三）在處置過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家和省、市、縣環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；
（五）制定餐廚垃圾處置應(yīng)急預(yù)案；
（六）法律法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十二條 在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：
（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或者作為食品對(duì)外銷售；
（二）將餐廚垃圾交由未取得縣城市管理局許可的單位、個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置；
（三）在餐廚垃圾中加水或者其他物質(zhì)達(dá)到增加重量目的的；將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；
（四）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚垃圾作為畜禽飼料；
（五）法律法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十三條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，要提前半年向監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。
第十四條 縣城市管理局通過(guò)查看資料、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管記錄。
市場(chǎng)監(jiān)督、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。
各相關(guān)行政管理部門要建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
第十五條 實(shí)行餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬和聯(lián)單制度。臺(tái)賬內(nèi)容包括餐廚垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況。聯(lián)單由產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位如實(shí)填寫以下內(nèi)容。
（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；
（二）核發(fā)收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的情況；
（三）餐廚垃圾的無(wú)害化處理情況；
（四）廢棄食用油脂的資源化利用情況；
（五）餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集、運(yùn)輸單位、處置單位的違法情況；
（六）餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。
第十六條 縣城市管理局建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。
受理投訴或舉報(bào)后，縣城市管理局要會(huì)同有關(guān)行政管理部門及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起盡快將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。
第十七條 縣城市管理局要會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
第十八條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》進(jìn)行處罰。
第十九條 居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾的管理，按照本縣生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
