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太和縣教育局進一步規(guī)范中小學生

校服管理工作實施意見

太教勤〔2024〕187號

為進一步規(guī)范我縣中小學生校服管理工作，確保校服品質(zhì)和安全，充分發(fā)揮校服的育人功能，根據(jù)《安徽省教育廳安徽省 市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強安徽省中小學生校服管理的指導意見》(皖教基〔2023〕6號)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我縣中小學生校服管理工作提出如下意見。

一、提高思想認識

校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團隊意識、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。校服質(zhì)量關(guān)系學生身體健康，規(guī)范中小學生校服管理，嚴格選購程序、標準，科學設(shè)計、使用校服，保證校服產(chǎn)品質(zhì)量和安全，不斷滿足學生對美好校園生活向往，是維護群眾切身利益、辦好人民滿意教育的必然要求。當前，個別學校仍存在思想認識不到位、職責分工不明確、選用采購程序不規(guī)范等問題。校服管理仍存在選購不夠規(guī)范等問題，亟待健全和落實各項制度。各校要提高思想認識，切實加強中小學生校服管理，構(gòu)建規(guī)范有序的校服選用程序，建立健全校服監(jiān)督懲處機制，防止校服選用采購過程中出現(xiàn)的變相強制購買、價格偏高、款式品類過多、變動頻繁、采購程序不規(guī)范等現(xiàn)象，讓學生穿上“安全、優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、宜價”的校服。

二、規(guī)范校服選購

1.嚴格執(zhí)行標準。校服選用采購嚴格執(zhí)行國家標準，采購合同中必須標明校服執(zhí)行標準。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學生校服》、GB/T28468《中小學生交通安全反光校服》等國家標準。

2.堅持自愿原則。校服選用采購堅持學校自愿開展、學生和家長自愿購買的原則。學校組織開展校服選用要深入論證，并與廣大家長充分溝通確定是否選用校服，校服選購方案向教育局備案。學生和家長自愿購買校服，允許按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。

3.明確選用模式。校服選用采購主要有三種模式：校服選用組織(由學校管理人員、教師代表、家長代表、學生代表、社會代表等組成)委托第三方招標代理機構(gòu)采取公開招標確定供應(yīng)商，鼓勵采取“多校聯(lián)合、一校為主”的方式開展校服招標采購；校服選用組織自主確定供應(yīng)商；校服選用組織組織所有同意購買校服的家長投票確定供應(yīng)商。縣直各學校，各中心學校、局直屬學校（園）可結(jié)合實際選擇其中一種模式，具體按照《中小學生校服選用采購規(guī)范流程》(見附件2)實施。

4.加強采購管理。校服選用采購每三年一個時段(即小學1-3年級、4-6年級、初中階段、高中階段),分時段在起始年級采購。采購單位要做好市場調(diào)研，核實企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會信譽度，為招投標工作夯實基礎(chǔ)。公示校服選用采購情況(包括供應(yīng)商、校服質(zhì)量標準、采購流程、采購價格等),采取合適方式告知學生和家長，主動接受社會監(jiān)督。采購各環(huán)節(jié)材料要全部存檔備查，并將采購合同報教育局備案。代收費購買校服的學校，依據(jù)中小學生校服選用采購規(guī)范流程和中小學生校服采購合同(示范文本),全程公開采購過程，采購程序做到公開透明、可追溯。

5.規(guī)范收費管理。學校要按照《安徽省教育廳安徽省發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強中小學(幼兒園)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》(皖教秘財〔2023〕41號)要求，堅持非營利和自愿原則代收校服費用，所代收校服費由學校按規(guī)定全部轉(zhuǎn)交供應(yīng)商，不得計入學校收入，不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用；嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占代收校服費用資金。

6.落實關(guān)愛幫扶。各校要制定家庭經(jīng)濟困難學生穿著校服的保障政策，加大對原建檔立卡家庭學生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童以及其他特殊家庭經(jīng)濟困難學生的校服保障力度，采取多種措施無償提供校服或減免校服費用。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等為家庭經(jīng)濟困難學生公益捐助校服。

7.完善售后服務(wù)。各學校指導供應(yīng)商完善校服售后服務(wù)渠道，督促其嚴格按照合同約定做好售后服務(wù)；開通校服質(zhì)量投訴渠道，及時核實處理群眾反映的問題。各學校要建立校服評價反饋機制，定期開展校服滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時向供應(yīng)商反饋，并作為后續(xù)采購依據(jù)；可積極探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機制，努力降低資源消耗。供應(yīng)商建立校服服務(wù)體系，提供相對固定的購買渠道，備足貨源，方便學生家長及時購買、調(diào)換。

8.保障公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，打破校服管理領(lǐng)域行政性壟斷。堅決防止、糾正妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易，不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫，不得濫用行政權(quán)力，限定或變相限定購買特定經(jīng)營商提供的商品。

9.強化監(jiān)督處罰。建立校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，縣教育局配合縣市場監(jiān)督管理局推進監(jiān)督抽查、行政處罰等監(jiān)管信息互通共享，形成監(jiān)管合力，定期通報出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，明確采購單位不得向其采購校服。

三、加強組織實施

10.加強組織領(lǐng)導。縣教育局成立校服管理工作領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導和責任部門，加強對校服工作監(jiān)管；積極配合縣市場監(jiān)督管理局開展校服質(zhì)量檢測，督查“雙送檢”制度落實情況；建立校服評議機制，設(shè)立投訴舉報熱線，定期組織開展校服滿意度調(diào)查；將校服選用納入廉政風險防控重點工作，及時排查主要廉政風險點，細化預(yù)警防控措施。學校應(yīng)成立學校和家長委員會為主體的校服管理工作小組，學校相關(guān)部門、教師代表、家長和學生代表等擔任成員(其中家長和學生代表不少于80%),負責本校校服管理工作的組織及實施。學校是否啟動校服選購工作，應(yīng)結(jié)合實際深入論證，并與學生家長充分溝通，廣泛征求意見，同意選購校服的學生和家長人數(shù)達到總數(shù)的三分之二及以上的學校才能統(tǒng)一選購。學生有特殊原因不愿意購買校服的，可向?qū)W校提出申請，學校應(yīng)予以同意。

11.明確職責分工。各中小學校制定校服選用具體辦法，配合縣市場監(jiān)督管理局、教育局開展校服質(zhì)量監(jiān)督抽查；制定校服著裝規(guī)范和管理要求，發(fā)揮校服引領(lǐng)校園文化建設(shè)和德育美育的作用。家長委員會或校服選用組織積極配合協(xié)助學校開展校服選用采購；發(fā)揮好在校服選用采購中的監(jiān)督作用。

12.加大宣傳力度。各校要加強校服管理有關(guān)政策的宣傳解讀，適時組織學校管理人員、教師開展校服管理政策培訓；采取召開家長會、致家長的一封信等形式對家長和學生開展校服管理政策宣傳；通過新媒介、公眾號等方式向社會宣傳和解讀校服管理政策。要認真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，及時宣傳推廣，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

13.嚴肅責任追究。各校要將校服選購納入廉政風險防控重點，及時排查主要廉政風險點，細化預(yù)警防控措施。各校在為學生服務(wù)、代辦有關(guān)事項過程中，不得獲取任何經(jīng)濟利益。教育局將對學校校服選購工作進行督查，對校服選購工作不規(guī)范、不及時報備的將給予通報。對校服采購過程中，存在違反程序、弄虛作假、收取回扣等違法違規(guī)行為的企業(yè)和工作人員，從嚴查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

本實施意見適用于我縣公、民辦中小學、中等職業(yè)學校校服及幼兒園園服的采購管理。如遇國家、省、市政策調(diào)整，按調(diào)整政策執(zhí)行。

附件：1.太和縣中小學生校服管理工作領(lǐng)導小組

2.中小學生校服選用采購規(guī)范流程

3.中小學生校服采購合同(示范文本）

4.校服驗收管理臺賬

5.關(guān)于征訂校服致學生家長的一封信

附件1

太和縣中小學生校服管理工作領(lǐng)導小組

為進一步加強我縣中小學生校服工作的管理和監(jiān)督，確保校服品質(zhì)和安全，提高資金使用效益，嚴格規(guī)范采購行為，經(jīng)研究，決定成立太和縣中小學生校服管理工作領(lǐng)導小組：

組  長：趙曉東  教育局黨組書記、局長

副組長：李安國  教育局黨組副書記、教研室主任

呂朋濤  教育局黨組成員、副局長

王  濤  教育局黨組成員、副局長

李  剛  教育局黨組成員、教育督導室主任

宮  彬  教育局黨組成員、駐教育局紀檢監(jiān)察組組長

劉邦東  教育局黨組成員、教育考試管理中心主任

成  員：劉志祥  教育局辦公室負責人

孫  浩  教育局人事股股長

朱忠軍  教育局基礎(chǔ)教育股長

張  麗  教育局計財股副股長（主持工作）

馮曉芹  教育局職成股副股長（主持工作）

關(guān)  杰  學生事務(wù)管理中心副主任（臨時負責應(yīng)急室工作）

董凡瑞  教育局機關(guān)黨委副書記、機關(guān)紀委書記

姜大偉  教育局勤管站副站長（主持工作）

宮效宇  教育局電教館副館長（主持工作）

劉玉紅  教育局學生事務(wù)中心副主任（主持工作）

胡燦雷  教育局勤管站副站長

劉艷秋  教育局勤管站工作人員

工作職責：依據(jù)政府校服管理工作的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，負責組織辦理校服管理工作事務(wù)，決策校服管理工作事項提供正確依據(jù)，確保校服管理工作規(guī)范、高效、廉潔。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，縣教育局黨組成員、副局長王濤兼任辦公室主任，姜大偉、董凡瑞兩位同志兼任辦公室副主任，負責辦公室具體事務(wù)。具體工作由勤管站負責實施。

舉報熱線：0558-8662191  0558-8622796

附件2

中小學生校服選用采購規(guī)范流程

一、召開領(lǐng)導班子會議集體決策校服事項

校服選用采購工作由學校領(lǐng)導集體決策，在與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上，合理確定選用需求(包括采購年級、款式、套數(shù)、件數(shù)、價格區(qū)間、供應(yīng)企業(yè)服務(wù)年限等),并制定校服選用具體辦法向主管教育行政部門報備并向家長、社會公開。

二 、征集家長采購意向

將校領(lǐng)導班子會議決策的校服選用具體辦法向所有家長征求意見，征得三分之二及以上家長同意后方可進入選用采購環(huán) 節(jié)。領(lǐng)導班子會議紀要和家長表決結(jié)果要及時向教育局報備并向 家長、社會公開。

三、組建校服選用組織

征得三分之二及以上家長同意選購校服后，學校成立校服選用組織，負責選用、采購、監(jiān)督等工作，其中有意向購買校服學 生的班級每班家長代表不得少于1人，學生和家長代表占比不得低于80%。選用組織自主決策，民主協(xié)商，遇到分歧以少數(shù)服從多數(shù)原則決策。每次商討會議決策需形成會議紀要，會議紀要向家長、社會公開。

四、確定校服選用模式

校服選用組織根據(jù)學校實際情況，選擇適合本校的校服選用模式，校服選用模式有以下三種：校服選用組織委托第三方招標代理機構(gòu)公開招標確定供應(yīng)商；校服選用組織自主確定供應(yīng)商；校服選用組織組織所有同意購買校服的家長投票確定供應(yīng)商。校服選用模式確定后，要及時向家長和社會公布。

五、選用采購具體環(huán)節(jié)

不得對供應(yīng)商資格和評分標準等方面設(shè)置歧視性條件。例如要求供應(yīng)商必須為本地企業(yè)，或要求供應(yīng)商在當?shù)卦O(shè)置工廠、納稅等。

(一)校服選用組織委托第三方招標代理機構(gòu)公開招標確定供應(yīng)商。

1.校服選用組織和第三方招標代理機構(gòu)溝通選用需求、注意事項、質(zhì)量要求、價格區(qū)間、服務(wù)要求等事項，并由學校和第三方招標代理機構(gòu)簽訂委托合同。

2.校服選用組織審查招標代理機構(gòu)制作的招標文件，確認無誤后，由招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告。

3.校服選用組織選派代表作為采購人代表，參與評標工作。

4.招標結(jié)果報校服選用組織確認。

以上4個環(huán)節(jié)要形成完整的紀要，向教育局報備，并向家長、社會公布。

(二)校服選用組織自主確定供應(yīng)商。

1.校服選用組織制訂校服采購方案、采購信息，在專業(yè)采購平臺、網(wǎng)站、學校公告欄等多渠道上公開發(fā)布。

2.校服選用組織對報名企業(yè)進行資格審查，深度調(diào)研，核實企業(yè)質(zhì)量保障能力，售后服務(wù)水平、社會信譽，從中篩選出最優(yōu)的3家供應(yīng)商。

3.校服選用組織通知篩選出的3家供應(yīng)商，準備樣品和報價等相關(guān)資料，在規(guī)定的時間到現(xiàn)場評比。

4.校服選用組織采用少數(shù)服從多數(shù)的原則，投票確定供應(yīng)商。

以上4個環(huán)節(jié)要形成完整的紀要，向教育局報備，并向家長、社會公布。

(三)校服選用組織組織所有同意購買校服的家長投票確定供應(yīng)商。

1.校服選用組織制訂校服采購方案、采購信息，在專業(yè)采購平臺、網(wǎng)站、學校公告欄等多渠道上公開發(fā)布。

2.校服選用組織對報名企業(yè)進行資格審查，深度調(diào)研，核實企業(yè)質(zhì)量保障能力，售后服務(wù)水平、社會信譽，從中篩選出最優(yōu)的3家供應(yīng)商。

3.校服選用組織通知篩選出的3家供應(yīng)商，準備樣品和報價等相關(guān)資料。

4.所有同意購買校服的家長進行投票，票數(shù)最高者確定為供

貨企業(yè)(投票家長數(shù)應(yīng)不低于同意購買校服家長總數(shù)的90%,且供貨企業(yè)得票數(shù)應(yīng)超過投票數(shù)一半)。

以上4個環(huán)節(jié)要形成完整的紀要，向教育局報備，并向家長、社會公布。

六、公示采購結(jié)果

選用采購結(jié)束后，對擬確定的供應(yīng)商名稱、款式、質(zhì)量要求、采購價格、服務(wù)年限、售后服務(wù)要求等事項進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間無異議，或相關(guān)反映的問題得到有效處理后，方可簽訂合同。

七、簽訂采購合同和支付校服費用

公示到期后，由學校與供應(yīng)商簽訂采購合同，并向家長、社會公布。校服費由學校統(tǒng)一收取后轉(zhuǎn)交供貨企業(yè)，并及時公開校服費收支情況。

八、校服檢查驗收及監(jiān)督

學校要按照《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(原國家質(zhì)檢總局第178號令)規(guī)定，建立并執(zhí)行校服驗收檢測制度，校服驗收實行“明標識”制度，校服檢測落實“雙送檢”制度。企業(yè)按規(guī)定每一批校服必須送檢，檢驗項目應(yīng)包含纖維含量及強制標準中的項目，企業(yè)提供本批次的質(zhì)量檢驗合格報告。采購單位可結(jié)合實際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗費用不得向家長收取。驗收合格后方可發(fā)放學生使用。如有質(zhì)量問題，應(yīng)立即向教育局報告，并向市場監(jiān)管部門舉報。

九 、評估和總結(jié)采購活動

每次采購結(jié)束后，校服選用組織應(yīng)進行評估和總結(jié)，對不足的地方加以分析，以備下一次改進。學校應(yīng)將采購各環(huán)節(jié)相關(guān)資料(如會議紀要、采購資料、檢驗報告、驗收報告、投訴處理等)存檔備查，并向教育局報備采購活動總結(jié)和采購合同，主動接受相關(guān)部門監(jiān)督。

附件3

合同編號：

中小學生校服采購合同

甲方(采購方):

乙方(供應(yīng)方):

為維護甲、乙雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和 國民法典》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)，以 及安徽省教育廳、安徽省市場監(jiān)管局《關(guān)于進一步加強安徽省中 小學生校服管理的指導意見》的要求，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本 合同。合同組成：詳細價格、技術(shù)說明及其它有關(guān)合同設(shè)備的特 定信息由合同附件說明。所有附件及本項目的招投標文件、會議 紀要、供貨合同等均為本合同不可分割之一部分。

一、校服的材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、價格

合同總金額為人民幣(大寫):    , 即 ¥    元。

1.合同總價包括服裝的物料購置、設(shè)計、制作、運輸、包裝、檢驗、納稅等及不可預(yù)見的一切費用。甲方付款前，乙方應(yīng)開發(fā)符合要求的發(fā)票給甲方，否則甲方有權(quán)不予付款。

2.家庭經(jīng)濟困難學生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童以及其他特殊家庭困難學生校服由雙方約定確定方承擔。

二、校服的質(zhì)量及技術(shù)標準

乙方提供的校服應(yīng)嚴格按國家標準執(zhí)行，校服安全與質(zhì)量至少應(yīng)符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學生校服》、GB/T28468《中小學生交通安全反光校服》等國家標準。

三、校服的樣式與封樣

校服的樣式、材質(zhì)、顏色、封樣等經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，由甲方決定。

四、校服的生產(chǎn)加工與首次送檢

1.乙方必須嚴格依照本合同約定的標準、技術(shù)要求及雙方確認的樣衣，組織生產(chǎn)加工。

2.乙方應(yīng)當在校服出廠前，將一定數(shù)量校服送法定檢驗機構(gòu)檢驗，取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告后方可交貨。

五、校服的交付

1.交貨期及交貨地點：乙方應(yīng)在 年 月 日前交貨，并送  至甲方指定送貨地點。

2.具體運輸、包裝規(guī)格和包裝要求，甲乙雙方協(xié)商后在合同中明確。

六、校服的驗收與二次送檢

1.乙方交付校服時，必須應(yīng)當出具本批次產(chǎn)品經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格的報告。

2.貨物驗收與異議

甲方對乙方所交付的產(chǎn)品數(shù)量應(yīng)當面清點，產(chǎn)品質(zhì)量存有異議，應(yīng)在乙方交貨之日起 個工作日內(nèi)，以書面形式提出；乙方應(yīng)在甲方提出異議后  個工作日內(nèi)予以答復(fù)并解決。

3.二次送檢

甲方在校服發(fā)放前將乙方交付的校服進行抽樣，送交法定檢驗機構(gòu)進行檢驗。乙方同意服從法定檢驗機構(gòu)檢驗結(jié)論，并承擔相應(yīng)的后果。檢驗費用承擔由甲乙雙方協(xié)商確定。

七、違約責任及索賠

1.甲方未確認校服樣式的，乙方有權(quán)延遲生產(chǎn)加工的時間，所造成交貨延誤由甲方承擔損失。

2.乙方交付產(chǎn)品規(guī)格和數(shù)量不符本合同約定的，應(yīng)當在接到甲方通知后 日內(nèi)予以調(diào)換和補貨，且視為乙方逾期交貨。因質(zhì)量問題甲方提出修補、更換面料等要求的，產(chǎn)生費用由乙方承擔。

3.乙方交付產(chǎn)品經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗不合格的，甲方有權(quán)退回所有的校服，乙方除返還所收取的全部貨款外，還應(yīng)當向甲方支付總價款  %的違約金；因產(chǎn)品質(zhì)量對學生健康造成傷害或可能造成傷害的，乙方還須承擔賠償責任。

4.因乙方原因造成甲方被第三方因侵犯專利權(quán)、商標權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)追訴的，甲方有權(quán)要求乙方全額返還已付價款，支付總價款  %的違約金。

5. 甲方無正當理由拒收貨物的，甲方向乙方支付合同金額的  %的違約金。

6.乙方逾期交貨，或交付的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，每逾期一天，應(yīng)支付違約金元，并賠償由此給甲方造成的全部損失，逾期超過10天，甲方還有權(quán)解除合同。

八 、爭議解決

雙方發(fā)生爭議的，可協(xié)商解決，或向有關(guān)部門申請調(diào)解；若經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議時，則由甲方所在地提起訴訟。受理期間，雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行合同其余部分。

九、附則

1.本合同一式  份，具有同等法律效力。甲、乙雙方各執(zhí)  份，合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

2.本合同簽署后，由甲方負責將本合同交至縣教育局備案，由乙方負責將本合同交至縣市場監(jiān)督管理局備案。

甲方(簽名或蓋章):        乙方(簽名或蓋章):

電  話：            電  話：

傳  真：            傳  真：

委托代理(簽字):         委托代理(簽字):

手  機：             手  機：

簽約日期： 年  月  日

附件4

校服驗收管理臺賬