太和縣教育局 太和縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于
印發(fā)《太和縣中小學(xué)校（園）食堂承包經(jīng)營
管理辦法（試行）》的通知
縣直各學(xué)校，各中心學(xué)校、局直屬學(xué)校(園):
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂承包經(jīng)營的監(jiān)督與管理，規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營行為，保障師生身體健康與生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定了《太和縣中小學(xué)校（園）食堂承包經(jīng)營管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各校（園）抓好貫徹落實(shí)。
太和縣教育局 太和縣市場監(jiān)督管理局
2025年12月23日
太和縣中小學(xué)校（園）食堂承包經(jīng)營
管理辦法（試行）
為提高全縣中小學(xué)（含幼兒園，下同）食堂管理水平，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營管理秩序，提升食堂承包企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保學(xué)校食堂食品安全，根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理工作的通知》《安徽省學(xué)校食堂食品安全管理工作指南（試行）》《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本管理辦法。
第一章 承包經(jīng)營條件及范圍
第一條 學(xué)校食堂經(jīng)營要堅(jiān)持公益性原則。義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園食堂原則上應(yīng)堅(jiān)持自主經(jīng)營，不再對外承包。非義務(wù)教育階段學(xué)校食堂鼓勵(lì)自主經(jīng)營；不具備自主經(jīng)營條件的可采取承包經(jīng)營，須報(bào)同級教育行政主管部門批準(zhǔn)，在公共資源交易平臺(tái)通過公開招標(biāo)等方式，依法選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位。
第二條 學(xué)校要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)承包經(jīng)營單位。承包經(jīng)營學(xué)校食堂的社會(huì)餐飲企業(yè)，應(yīng)持有國家規(guī)定的從事餐飲行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證照，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等。能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好。
第二章 承包經(jīng)營原則
第三條 學(xué)校應(yīng)與中標(biāo)的承包方依法簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在食品安全與營養(yǎng)健康方面責(zé)、權(quán)、利及發(fā)生糾紛后的仲裁方式，合理確定服務(wù)期限，對食品安全、質(zhì)量、價(jià)格、利潤空間等載明實(shí)質(zhì)性條款。
第四條 學(xué)校要承擔(dān)管理責(zé)任，督促承包方嚴(yán)格在合同范圍內(nèi)依法經(jīng)營，落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任，不得超范圍經(jīng)營。承包方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營，對食品安全負(fù)責(zé)，并接受學(xué)校監(jiān)督。
第五條 建立完善的食堂承包經(jīng)營準(zhǔn)入、考核評價(jià)和退出機(jī)制。堅(jiān)持承包經(jīng)營合同（協(xié)議）約束原則。將落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）、發(fā)生重大食品安全事故等情形列入合同（協(xié)議）終止條款。
第六條 承包經(jīng)營合同（協(xié)議）約定的服務(wù)期一般為1年，最長不超過3年。不得收取或變相收取承包費(fèi)、管理費(fèi)、裝修費(fèi)等費(fèi)用。嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、拆解分包等行為。教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校食堂承包經(jīng)營合同（協(xié)議）簽訂工作的管理。
第七條 承包經(jīng)營食堂伙食費(fèi)作為代收費(fèi)管理，應(yīng)繳入學(xué)校指定賬戶，不得由承包方直接收取。學(xué)校不得從伙食費(fèi)中獲得任何經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)校要通過網(wǎng)站、公告欄等途徑公示伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 承包經(jīng)營管理
第八條 承包經(jīng)營企業(yè)對其承包經(jīng)營食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受學(xué)校管理。嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目，依照食品安全相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和合同（協(xié)議）要求從事供餐活動(dòng)，對教育行政部門或市場監(jiān)管部門提出的整改意見按要求整改。
第九條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全管理制度，設(shè)立餐飲食品安全管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)配備配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員，結(jié)合實(shí)際明確崗位職責(zé)，落實(shí)食品安全管理及“日管控、周排查、月調(diào)度”等相關(guān)制度要求，同學(xué)校食品安全管理人員共同開展食堂食品安全日常管理。
第十條 承包經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格按照學(xué)校食堂場地布局要求及食品采購、加工儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)的規(guī)范操作要求經(jīng)營食堂，嚴(yán)格執(zhí)行食堂管理各項(xiàng)制度，建立食品安全追溯體系，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存好食品進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，確保食源可追溯和食品安全健康。
第十一條 學(xué)校食堂應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，采用設(shè)立透明式、視頻監(jiān)控式廚房等方式向就餐者展示食品加工制作關(guān)鍵場所和關(guān)鍵過程，保障就餐者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第十二條 學(xué)校和承包經(jīng)營企業(yè)要在食堂相應(yīng)位置張貼食品安全科普和“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”宣傳材料，倡導(dǎo)按需供餐、按需購餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。
第十三條 學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡和生長發(fā)育特點(diǎn)，建立帶量食譜公示制度。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校每周公布學(xué)生餐營養(yǎng)素供給量，通過信息化手段開展學(xué)生膳食營養(yǎng)監(jiān)測。
第十四條 學(xué)校和承包經(jīng)營企業(yè)要主動(dòng)建立餐飲服務(wù)質(zhì)量評議意見受理和反饋機(jī)制，及時(shí)、妥善處理用餐人員的投訴和建議，積極協(xié)助教育、市場監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管工作。
第十五條 市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對委托經(jīng)營學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。對存在的食品安全隱患，應(yīng)及時(shí)通報(bào)教育行政部門、學(xué)校及食堂經(jīng)營企業(yè)。
教育部門要建立承包經(jīng)營學(xué)校食堂信用評價(jià)體系、承包經(jīng)營工作年度綜合考評及退出機(jī)制，將相關(guān)工作情況作為重要考評依據(jù)，考評結(jié)果及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門。對因食品安全問題被學(xué)校解除承包經(jīng)營合同（協(xié)議）的承包經(jīng)營企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人，納入“黑名單”。
第十六條 承包經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營學(xué)校食堂過程中，存在以下 情況的，學(xué)校應(yīng)與其解除承包經(jīng)營合同（協(xié)議）：
1.經(jīng)教育行政部門年度考評不合格的；
2.經(jīng)市場監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查，認(rèn)定存在嚴(yán)重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；
3.發(fā)生食品安全事故或輿情事件的；
4.學(xué)生、家長對學(xué)校食堂滿意率較低的；
5.違反食品安全法律法規(guī)的。
第四章 從業(yè)人員管理
第十七條 直接入口食品的從業(yè)人員（含臨時(shí)工作人員）應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。學(xué)校食堂從業(yè)人員的健康證明應(yīng)當(dāng)在學(xué)校食堂顯著位置進(jìn)行統(tǒng)一公示。
第十八條 建立食堂從業(yè)人員每日晨檢制度，并做好記錄。接觸直接入口食品的從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等病癥的，應(yīng)立即暫停食堂工作，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
第十九條 食堂從業(yè)人員每半年進(jìn)行一次食品安全知識培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；考核不合格的不可上崗，并將培訓(xùn)考核情況記入檔案。
第五章 應(yīng)急處置與責(zé)任追究
第二十條 學(xué)校和食堂承包經(jīng)營企業(yè)要建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事件報(bào)告制度，制定食品安全事故處置預(yù)案。一旦發(fā)生食品安全事件或食源性疾病，要及時(shí)上報(bào)教育主管部門、市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門，并配合進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 學(xué)校和承包經(jīng)營企業(yè)要定期或不定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置水平。
第二十二條 在突發(fā)事件處置中，相關(guān)部門要積極配合屬地政府指導(dǎo)、督促學(xué)校和承包經(jīng)營企業(yè)采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二十三條 學(xué)校出現(xiàn)如下食品安全事故的，將依照相關(guān)規(guī)定追究學(xué)校相關(guān)人員和承包經(jīng)營企業(yè)責(zé)任。
1.發(fā)生食品安全事件、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，由市場監(jiān)管部門會(huì)同教育部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其限時(shí)整改，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
2.檢查發(fā)現(xiàn)承包經(jīng)營企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，市場監(jiān)管部門要依法加大懲處力度，符合立案條件的要堅(jiān)決立案查處。承包經(jīng)營企業(yè)違反法律、法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，市場監(jiān)管部門要依法列入嚴(yán)重違法失信名單。
3.被列入失信名單的企業(yè)，教育部門不得再允許其參與承包學(xué)校食堂。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
