臨泉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨泉縣社會(huì)應(yīng)急救援力量征用管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨廬產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，縣直各單位：
《臨泉縣社會(huì)應(yīng)急救援力量征用管理辦法》已經(jīng)縣政府第86次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
臨泉縣人民政府辦公室
2021年6月25日
臨泉縣社會(huì)應(yīng)急救援力量征用管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高應(yīng)急救援保障能力，規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援的征用和補(bǔ)償，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 臨泉縣行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援的征用、補(bǔ)償和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 縣政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)全縣社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)和社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援征用和補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)申報(bào)工作?？h政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)、征用和補(bǔ)償監(jiān)管工作。
第四條 本辦法所稱社會(huì)應(yīng)急救援力量，指的是參與突發(fā)事件應(yīng)急救援的社會(huì)組織、企業(yè)、社會(huì)工作者、志愿者等機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
第二章 社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)
第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)應(yīng)急救援力量通過(guò)自愿捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、提供志愿服務(wù)等方式，參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
第六條 社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第七條 縣政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）可以將生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援中的具體事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)應(yīng)急救援力量購(gòu)買服務(wù)。
第八條 縣級(jí)預(yù)算安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定比例，用于支持專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援裝備建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急拉練等。
縣應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合突發(fā)事件特點(diǎn)，組織社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展針對(duì)性的專業(yè)訓(xùn)練，組織開(kāi)展聯(lián)合演練，完善搶險(xiǎn)救援機(jī)制，提升協(xié)同處置能力。
第九條 縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立社會(huì)救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援的機(jī)制和渠道，提供應(yīng)急救援項(xiàng)目、需求信息、處置要求，為社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、提供便利。
第十條 各類化工企業(yè)和油、氣、水、電力輸送供應(yīng)企業(yè)及交通運(yùn)輸企業(yè)，建筑施工單位、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救助協(xié)議。
未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍且受自然災(zāi)害影響容易發(fā)生次生損害事件的單位，應(yīng)當(dāng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救助協(xié)議。
第十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害專兼職應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，保護(hù)應(yīng)急救援人員的人身安全。
第三章 社會(huì)應(yīng)急救援力量征用
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)征用社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援；
（一）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要專門(mén)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備、器材的；
（二）在最佳救援時(shí)間內(nèi)專業(yè)性消防救援隊(duì)伍不能趕赴應(yīng)急救助救援現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）綜合性消防救援隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置力量不足，需要社會(huì)應(yīng)急救援力量支持配合的。
第十三條 縣政府統(tǒng)籌調(diào)度全縣各類社會(huì)救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專職、兼職和志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援進(jìn)行調(diào)度。
縣應(yīng)急管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專職、兼職和志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援的指揮調(diào)度。
縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)征用和調(diào)度職責(zé)管轄范圍內(nèi)的專職、兼職和志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援。
第十四條 有關(guān)部門(mén)作出征用社會(huì)救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援決定后，應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用通知書(shū)送達(dá)被征用單位、個(gè)人。情況緊急，可以通過(guò)廣播、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等快捷方式通知，并在2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，特殊情況最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。縣政府作出征用社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援決定的，由縣應(yīng)急管理部門(mén)制作并送達(dá)應(yīng)急征用通知書(shū)。
應(yīng)急征用通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）被征用單位、個(gè)人名稱；
（二）被征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等名稱、型號(hào)、數(shù)量等、或者被征用的場(chǎng)地、設(shè)施；
（三）參與應(yīng)急救援的集合時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（四）參與應(yīng)急救援的處置要求和注意事項(xiàng)；
（五）征用部門(mén)蓋章；
（六）通知或者決定的日期。
應(yīng)急征用通知書(shū)應(yīng)當(dāng)抄送縣交通運(yùn)輸部門(mén)、公安交管部門(mén)。
第十五條 對(duì)被應(yīng)急征用的救援物資，縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)先運(yùn)輸，對(duì)被應(yīng)急征用的救援車輛、應(yīng)急電力車輛、應(yīng)急通信車輛和其他運(yùn)輸工具，縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)先通行。
縣公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援、應(yīng)急物資運(yùn)輸、救援車輛、應(yīng)急電力車輛、應(yīng)急通信車輛及其他交通運(yùn)輸工具通行需要，組織實(shí)施交通管制、分流措施，保障搶險(xiǎn)車輛快速通行。
第十六條 被征用單位或者個(gè)人收到應(yīng)急征用通知后，應(yīng)立即執(zhí)行，在規(guī)定的集合時(shí)間將被征用的應(yīng)急救援力量帶至集合地點(diǎn)，由應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理和調(diào)遣。
第四章 社會(huì)應(yīng)急救援力量補(bǔ)償
第十七條 補(bǔ)償單位按照以下原則確定：
（一）專職、兼職和志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍以及其他社會(huì)應(yīng)急救援力量參與生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援的耗費(fèi)，屬于自身職責(zé)范圍的自行承擔(dān)，其他應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)；沒(méi)有事故責(zé)任單位或無(wú)法確定或事故責(zé)任單位無(wú)能力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地政府協(xié)調(diào)解決。
（二）專職、兼職和志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍以及其他社會(huì)應(yīng)急救援力量參與自然災(zāi)害應(yīng)急救援的耗費(fèi)，除自身職責(zé)范圍外的救援費(fèi)用，由自然災(zāi)害發(fā)生地人民政府解決。
（三）應(yīng)急救援力量參與景區(qū)遇險(xiǎn)人員救援的，遇險(xiǎn)人員違規(guī)進(jìn)入景區(qū)或擅自進(jìn)入景區(qū)未開(kāi)發(fā)區(qū)域的耗費(fèi)由其自行承擔(dān)，其他情形的耗費(fèi)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（四）綜合性消防救援隊(duì)參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援的耗費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 被征用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自應(yīng)急救援結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，提出應(yīng)急救援補(bǔ)償申請(qǐng)。逾期未提出補(bǔ)償申請(qǐng)的，視為被征用單位或者個(gè)人放棄補(bǔ)償。被征用社會(huì)應(yīng)急救援力量的人員在救援中受到傷害的，提出補(bǔ)償申請(qǐng)的期限自治療終結(jié)之日起算。
參與有事故責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的，向事故責(zé)任單位提出應(yīng)急救援補(bǔ)償申請(qǐng)；參與其他應(yīng)急救援的向發(fā)出應(yīng)急征用通知書(shū)的單位提出應(yīng)急救援補(bǔ)償申請(qǐng)。
被征用單位或者個(gè)人向事故責(zé)任單位提出應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）應(yīng)急征用通知書(shū)、應(yīng)急征用清單；
（二）社會(huì)應(yīng)急救援力量損毀或者滅失清單；
（三）補(bǔ)償金額及計(jì)算方法、依據(jù)。
第十九條 被征用單位或者個(gè)人與事故責(zé)任單位就應(yīng)急救援補(bǔ)償金額不能達(dá)成一致的，可以請(qǐng)求發(fā)出應(yīng)急征用通知書(shū)的單位調(diào)解，也可以通過(guò)民事訴訟解決補(bǔ)償爭(zhēng)議。
第二十條 對(duì)被征用單位或者個(gè)人參與自然災(zāi)害、沒(méi)有事故責(zé)任單位或者事故責(zé)任單位無(wú)法確定的生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急救援的，發(fā)出應(yīng)急征用通知書(shū)的單位應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)償申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)社會(huì)應(yīng)急救援力量的使用情況、損毀或者滅失情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬定補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
第二十一條 縣政府對(duì)參與自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)救援力量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)購(gòu)置應(yīng)急救援設(shè)備、添置應(yīng)急救援物資。
第五章 社會(huì)應(yīng)急救援力量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 應(yīng)急救援補(bǔ)償原則上采取貨幣補(bǔ)償方式。發(fā)出應(yīng)急征用通知書(shū)的部門(mén)與被征用單位或者個(gè)人另有約定的，可以采用實(shí)物補(bǔ)償?shù)绕渌绞?，補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)當(dāng)與貨幣補(bǔ)償相當(dāng)。
第二十三條 被征用單位、組織或者個(gè)人提供應(yīng)急救援服務(wù)的，按照全縣上年度職工平均工資計(jì)發(fā)應(yīng)急救援人員補(bǔ)助金。不足日按日計(jì)算。
第二十四條 社會(huì)應(yīng)急救援力量在應(yīng)急救援中毀損、滅失的裝備，補(bǔ)償金額按下列規(guī)定處理：
（一）毀損但經(jīng)維修能夠恢復(fù)使用功能的，補(bǔ)償金額按必要維修費(fèi)用支出并綜合考慮財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等因素確定。
（二）無(wú)法維修或經(jīng)維修無(wú)法恢復(fù)使用功能的，滅失或維修費(fèi)用超過(guò)毀損前價(jià)值的，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)綜合考慮綜合成新率、凈殘值和保險(xiǎn)賠償金等因素確定。
第二十五條 被征用的相關(guān)人員在參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援中負(fù)傷致殘的，參照國(guó)家《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定并發(fā)放撫恤金。
第二十六條 在履行應(yīng)急救援征用、補(bǔ)償職責(zé)過(guò)程中，單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
