關(guān)于進一步加強農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為進一步加強全縣農(nóng)村居民自建房施工安全管理工作， 保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》（ 國務(wù)院令第 116 號）、《安徽省農(nóng)村宅基地管理辦法》、縣政府關(guān)于印發(fā)《臨泉縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》的通知（臨政辦〔2016〕27號）等法規(guī)、制度，結(jié)合我縣實際，特就加強全縣農(nóng)村自建房施工安全管理工作有關(guān)事項通知如下：
一、 切實加強農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃選址工作的監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是巡查、制止、監(jiān)督等本轄區(qū)違法建設(shè)的第一責任單位，要按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例 》（ 國務(wù)院令第 116 號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）的要求，切實加強農(nóng)村建房規(guī)劃選址工作的監(jiān)管。堅持選址“三避讓”原則，把科學選址、安全選址放在首位。及時組織相關(guān)部門對確需進行安全性評估的農(nóng)房選址進行指導，對因選址不當造成既有農(nóng)房存有重大安全隱患的，要采取果斷措施處理。
二、切實加強農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管
農(nóng)村新建住房應(yīng)首先采用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的圖集，利用自行設(shè)計圖紙時應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或以上建設(shè)主管部門審核后方可使用，且需滿足抗震防災(zāi)要求；農(nóng)戶住房維修加固施工，應(yīng)有切實可行的維修加固方案。建房戶新建住房與維修加固應(yīng)由縣住建局、人社局等部門培訓合格的建筑工匠或建筑施工企業(yè)承擔施工，并簽訂施工合同和建設(shè)施工質(zhì)量安全責任書，農(nóng)村建房戶不得將住房建設(shè)發(fā)包給無證施工隊伍或者個人。禁止無資質(zhì)隊伍和無證建筑工匠承攬農(nóng)村村民住房建筑工程。施工單位主要負責人或農(nóng)村村民住房建筑工程施工隊承包人或建筑工匠，依法對其承包的農(nóng)村房屋建筑工程質(zhì)量安全負全部責任。
維修加固需要按照《安徽省農(nóng)村危房改造技術(shù)指導方案》《安徽省農(nóng)村危房C級加固修繕技術(shù)導則》的要求嚴格施工。建房戶新建住房和維修加固，竣工后應(yīng)按照當?shù)氐霓r(nóng)房竣工質(zhì)量驗收辦法組織驗收，合格后方可投入使用。
三、切實加強農(nóng)房建設(shè)業(yè)務(wù)指導和服務(wù)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強對農(nóng)村居民建房規(guī)劃、建設(shè)的管理，建立相應(yīng)的巡查隊伍和報告制度，明確巡查人員及其職責。技術(shù)力量薄弱、技術(shù)人員缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議采取購買服務(wù)的方式聘請專業(yè)機構(gòu)承擔農(nóng)村建房質(zhì)量安全保障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門，加強建材質(zhì)量的監(jiān)管，開展質(zhì)量專項檢查、抽查，堅決查處生產(chǎn)、經(jīng)銷不合格建材的行為，切實防止不合格或劣質(zhì)建材進入農(nóng)房建設(shè)市場。
四、切實加強農(nóng)房建設(shè)巡查制度和安全管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立質(zhì)量安全巡查、督查、指導制度，督促指導村、居委會（社區(qū)）做好農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理工作。對建筑面積在300平方米以上或三層以上工程，未經(jīng)開工批準擅自施工的項目，應(yīng)立即責令停止施工并上報縣住建局進行處理。
認真開展既有老舊危房、危樓隱患排查整治工作，對整體或局部危險的房屋要堅決采取相應(yīng)措施進行處理，及時消除安全隱患。開展裝修安全隱患排查，嚴格執(zhí)行安全隱患信息報告制度，對不按裝修方案實施，擅自拆墻開洞，取梁削柱，破壞或損傷房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)，加大荷載，造成嚴重安全隱患的，要堅決制止和查處，杜絕農(nóng)村住房垮塌事故的發(fā)生。充分發(fā)揮社區(qū)（居委會）、村民委員會等村民自治組織和業(yè)主的作用，建立日常巡查機制，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村自建房管理工作推行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干、責任到人，結(jié)合“兩違”治理，及時排查和消除施工安全隱患。設(shè)立舉報電話，暢通投訴渠道。
五、切實加大培訓和宣傳力度
積極動員和組織農(nóng)村精干力量人員參加農(nóng)村工匠培訓工作，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂法律的技術(shù)人才，在壯大農(nóng)村農(nóng)房施工隊伍的基礎(chǔ)上，進一步提升農(nóng)村建筑工匠的整體職業(yè)素質(zhì)。住建局已將省住建局廳印發(fā)的符合皖北地域特點，布局合理、經(jīng)濟實用、造型新穎、具有地方特色的住房設(shè)計方案免費發(fā)放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強宣傳，免費向建房村民提供。
農(nóng)村自建房施工安全和建房質(zhì)量，事關(guān)重大民生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處務(wù)必高度重視，認真開展施工和質(zhì)量安全排查，針對本轄區(qū)暴露的安全隱患，研究制定整改措施，壓實責任，齊抓共管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
附件： ××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房施工安全責任書
臨泉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年10月8日
附：
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房施工安全責任書
甲方：
（xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
乙方：
（建房農(nóng)戶）
丙方：
（村鎮(zhèn)建筑工匠）
為了進一步加強農(nóng)村建房安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保農(nóng)房建筑質(zhì)量和施工人身安全，使安全生產(chǎn)工作責任到人、措施到位，特簽訂施工安全責任書如下：
一、甲方負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建房施工安全監(jiān)督管理工作，乙方和丙方必須服從甲方的監(jiān)督和管理。
二、丙方必須持有《建筑工匠職業(yè)資格證書》，乙方和丙方必須嚴格按建房審批內(nèi)容和有資質(zhì)的設(shè)計單位提供的施工圖紙施工，不得擅自更改，并采用合格的建筑材料。
三、乙方和丙方不得以雇工和幫工的形式，讓未成年人和年老體弱者參與房屋拆除和建造等工作。
四、施工用腳手架和升降機必須按建筑規(guī)范要求設(shè)立和操作，涉及人員通行地段必須安裝安全防護網(wǎng)；如遇大風、暴雨等惡劣天氣，嚴禁一切施工，并做好加固和保護措施。
五、施工用電必須請供電部門專業(yè)電工安裝接線并做到安全操作，提倡用電三級保護。
六、不準在村莊道路、人行道上堆放建筑材料及挖坑，石灰水池等必須設(shè)立防護設(shè)施。
七、甲方對乙方和丙方在建房過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違章行為有權(quán)予以制止，并上報有關(guān)部門視情節(jié)作出相應(yīng)處理，對乙方和丙方因不聽制止而造成嚴重后果的，將追究法律責任。
甲方：
乙方：
丙方：
年 月 日
