關(guān)于加快推進惠企便民政策服務(wù)“免申即享”“即申即享”工作的通知
縣直有關(guān)單位：
為貫徹落實國家和省市縣深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等要求，提高服務(wù)能力、提升服務(wù)效率，有效解決企業(yè)和群眾對于優(yōu)惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”等痛點難點，打通政策制定、申報、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)的“梗阻”，讓企業(yè)和群眾更精準、更全面、更便利的享受政策，現(xiàn)就加快推進惠企便民政策服務(wù)“免申即享”“即申即享”工作，通知如下：
一、目標要求
聚焦惠企便民政策服務(wù)，加快推進惠企便民政策服務(wù)“免申即享”“即申即享”，推動政府部門從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、企業(yè)和群眾從“人找政策”到“政策找人”轉(zhuǎn)變，力爭到2023年6月底前，基本實現(xiàn)省政策兌現(xiàn)清單及我縣條件成熟的政策服務(wù)“免申即享”“即申即享”。
二、實現(xiàn)方式
（一）“免申即享”。是指由政府部門主動發(fā)起，全程無需企業(yè)和群眾主動申請，政策資金直達直享。分為“直接兌現(xiàn)”“一鍵確認”和“亮（碼）證識別”三種。
1.免申即享（直接兌現(xiàn)）：法律法規(guī)沒有明確要求必須通過依申請方式辦理，且不對企業(yè)經(jīng)營和個人生活產(chǎn)生不利影響的，政策主管部門通過已確認名單對符合條件的企業(yè)和群眾直接兌現(xiàn)政策。
2.免申即享（一鍵確認）：對法律法規(guī)明確要求必須有申請環(huán)節(jié)的，政策主管部門通過流程再造、數(shù)據(jù)比對等方式確定初步名單，關(guān)聯(lián)已有申請材料和填報信息，通過“阜陽市政策獎補平臺”精準推送至符合條件的企業(yè)和群眾，企業(yè)和群眾確認申領(lǐng)意愿后，即可享受有關(guān)政策。
3.免申即享（亮碼（證）識別）：企業(yè)和群眾依托“安康碼”自動識別驗證用戶身份和相關(guān)電子證照，或通過核驗實體證件直接享受有關(guān)政策。
（二）“即申即享”。是指由企業(yè)和群眾主動發(fā)起申請，享受相關(guān)政策資金。
1.即申即享（立即兌現(xiàn)）：對法律法規(guī)明確要求必須有申請環(huán)節(jié)的，且必須由企業(yè)和群眾主動申請的，申請后即可直達直享。
2.即申即享（限時辦理）：對法律法規(guī)明確要求必須有申請環(huán)節(jié)的，并需要組織審核的，要減少申報材料、優(yōu)化申報流程、簡化審批環(huán)節(jié)，明確時限并及時完成審核兌現(xiàn)。
三、主要任務(wù)
（一）全面梳理政策和服務(wù)清單。根據(jù)《安徽省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步提升市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行若干政策舉措的通知》（皖政〔2023〕13號）中政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”清單（見附件1），《臨泉縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步提振市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干政策舉措任務(wù)清單的通知》（臨政辦〔2023〕2號）和我縣實際，分層分級梳理各類惠企便民政策和服務(wù)，通過“阜陽市政策獎補平臺”梳理上線并推送至“皖企通”平臺。對省政策兌現(xiàn)清單上推進有難度的，先試點再推廣，對已實現(xiàn)“免申即享“即申即享””的政策和服務(wù)，主動向社會公開并動態(tài)更新；對省政策兌現(xiàn)清單內(nèi)暫時未實施的，要對標省內(nèi)先發(fā)地區(qū)認真研判，抓緊制定實施細則，做到“應(yīng)認領(lǐng)盡認領(lǐng)”，杜絕政策和服務(wù)兌現(xiàn)中出現(xiàn)重復、遺漏、延遲等情況。
（二）加強數(shù)據(jù)歸集共享和大數(shù)據(jù)分析。一是加強數(shù)據(jù)需求梳理。業(yè)務(wù)牽頭部門對擬推進的“免申即享”“即申即享”項目梳理業(yè)務(wù)規(guī)則，并提出明確的數(shù)據(jù)需求。二是加強數(shù)據(jù)歸集共享。對“免申即享”“即申即享”項目提出的數(shù)據(jù)需求，原則上沒有法律法規(guī)和政策文件明確禁止的，數(shù)據(jù)責任部門不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。數(shù)據(jù)責任部門按照有關(guān)規(guī)范，及時將數(shù)據(jù)歸集至縣數(shù)據(jù)中心，并確保歸集的數(shù)據(jù)全面、及時、可用，符合質(zhì)量要求。三是加強大數(shù)據(jù)治理分析。數(shù)據(jù)管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)牽頭部門提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，依托自然人、法人綜合庫和親屬關(guān)系庫、婚姻庫、地址庫等相關(guān)主題庫、專題庫的數(shù)據(jù)支撐，進行大數(shù)據(jù)治理分析，精準匹配符合條件的企業(yè)和群眾。
（三）優(yōu)化政策和服務(wù)兌現(xiàn)流程。“免申即享”將原來的“企業(yè)和群眾申請、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”4個環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“企業(yè)和群眾意愿確認、部門兌現(xiàn)”最多2個環(huán)節(jié)。“即申即享”要進一步優(yōu)化流程、減少材料和時限及時完成兌現(xiàn)。對由于數(shù)據(jù)暫時歸集不全，無法通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析精準匹配的，企業(yè)和群眾仍可按照原渠道申請辦理。
（四）強化風險管理和績效評估。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作，及時跟蹤研判“免申即享”“即申即享”實施過程中的風險，確保“免申即享”“即申即享”工作和資金兌現(xiàn)依法合規(guī)。定期組織績效評估，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程，確保財政資金安全高效使用。堅持用戶視角和用戶思維，強化智慧化應(yīng)用創(chuàng)新，不給基層增加負擔。
四、工作職責
（一）縣政府辦公室（營商辦）：負責統(tǒng)籌和牽頭推進全縣政策“免申即享”“即申即享”工作，加強督查調(diào)度和政策管理。督促各部門推進“免申即享”“即申即享”工作；調(diào)度工作落實情況；督查企業(yè)意見建議辦理；負責督促各部門按標準編制各類政策清單。
（二）縣發(fā)改委：負責梳理各類惠企便民政策工作，協(xié)調(diào)部門之間責任分工，聯(lián)合相關(guān)部門督促落實“免申即享”“即申即享”惠企政策；全面收集和動態(tài)調(diào)整“免申即享”“即申即享”清單，報縣政府同意后公布實施。
（三）縣數(shù)據(jù)資源管理局：負責平臺支撐、標準確認和業(yè)務(wù)指導工作。依托省“皖企通”搭建通用政策服務(wù)應(yīng)用，為各部門提供統(tǒng)一的平臺支撐功能；推進自建政策平臺、資金兌付平臺、各部門已建政策服務(wù)系統(tǒng)與“皖企通”統(tǒng)一規(guī)范對接，推進實現(xiàn)業(yè)務(wù)標準化、協(xié)同化，并匯聚政策全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)；對政策“免申即享”“即申即享”進行業(yè)務(wù)指導和確認，協(xié)助各部門對政策進行顆粒化梳理、流程配置，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
（四）縣司法局：負責惠企便民政策和服務(wù)“免申即享”“即申即享”的政策歸口、合法審查和履約監(jiān)管等工作。歸口縣直部門政策并發(fā)起聯(lián)審，政策審核納入合法性合規(guī)性審查的前置必要環(huán)節(jié)，匯總縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣發(fā)改委、縣財政局意見，按程序報審；根據(jù)部門職能，對各部門政策進行合法合規(guī)性審查；督促監(jiān)管部門政策兌現(xiàn)履行情況。
（五）縣財政局：負責資金保障和監(jiān)管、資金兌付等工作。對各部門政策資金情況進行審核和資金使用情況實施監(jiān)管；指導各部門優(yōu)化資金兌付流程，配合各部門已建政策服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通預(yù)算一體化、涉企系統(tǒng)，將兌付結(jié)果信息反饋“皖企通”。
（六）其他縣直部門（縣直政策主管部門）：負責統(tǒng)籌和牽頭推進本部門的政策“免申即享”“即申即享”工作。
1.政策制定與實施。明確業(yè)務(wù)流程，政策制定時兌現(xiàn)條件能夠量化分解“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”，明確政策歸類、申報對象、申報材料、企業(yè)辦事流程、政府內(nèi)部審核流程、獎勵標準等要素，梳理填報《臨泉縣“免申即享”“即申即享”政策梳理模板》(見附件2），在“阜陽市政策獎補平臺”通用政策兌現(xiàn)系統(tǒng)配置業(yè)務(wù)流程。涉及財政資金兌付的，會同縣財政局推進優(yōu)化政策資金兌付業(yè)務(wù)流程；不涉及財政資金兌付的，由各部門按規(guī)范在“阜陽市政策獎補平臺”錄入支付結(jié)果或按規(guī)范開展支付結(jié)果對接。
2.政策審核。提交縣司法局、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣財政局進行政策審核。
3.政策上線。政策配置完成或?qū)油瓿珊?，政策主管部門、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣財政局等相關(guān)部門進行測試，通過后，通過“阜陽市政策獎補平臺”正式發(fā)布實施并推送“皖企通”。
4.政策兌現(xiàn)。相關(guān)部門積極通過“阜陽市政策獎補平臺”完成政策兌現(xiàn)，兌現(xiàn)后及時填報《政策兌現(xiàn)驗收表》（附件3），報至縣數(shù)據(jù)資源管理局申請驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省市營商環(huán)境評議已將政策“免申即享”“即申即享”開展情況納入季度評議內(nèi)容，“免申即享”“即申即享”政策完成時間以實際撥付資金為準。各部門要高度重視，明確分管領(lǐng)導和責任股室，大力推進本部門本領(lǐng)域的“免申即享”“即申即享”工作，按照“一事、一方案、一專班”，會同配合部門按照時間節(jié)點狠抓落實，確保落地見效。
（二）加強協(xié)同配合。縣直各牽頭部門要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決工作推進中出現(xiàn)的問題?？h直政策主管部門于5月10日前結(jié)合臨泉實際情況認領(lǐng)發(fā)布省政策兌現(xiàn)清單，并做好后續(xù)的動態(tài)調(diào)整。其他涉及的相關(guān)部門要積極配合、全力支持，縣財政部門要做好必要的資金保障，確保兌現(xiàn)及時到位。
（三）加強宣傳推廣。要及時總結(jié)“免申即享”“即申即享”工作中的經(jīng)驗做法、典型案例和工作成效，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強宣傳推廣，持續(xù)擴大社會影響，合理引導社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感。
