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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)開區(qū)、臨廬產(chǎn)業(yè)園管委會，縣直各單位：

為進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升 基層統(tǒng)計能力和服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》（皖政辦秘〔2022〕30號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署及省、市、縣工作要求，積極推進(jìn)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，全面加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)根基，提升全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作水平。

二、工作目標(biāo)

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制，夯實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級及以下基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，健全基層統(tǒng)計管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基層統(tǒng)計保障條件，為推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

三、加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，明確基層統(tǒng)計職責(zé)任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和園區(qū)管委會的職責(zé)任務(wù)

1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署及省、市、縣工作要求，切實履行好統(tǒng)計法定職責(zé)，履行好防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）設(shè)置和人員調(diào)配。充分發(fā)揮園區(qū)統(tǒng)計專業(yè)工作機(jī)構(gòu)和專職首席統(tǒng)計員的作用，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門不得承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)。

3.將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，提高基層統(tǒng)計人員的待遇，加大資源向基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)傾斜力度。綜合考慮財力情況、物價水平和工作實際，做好對村（社區(qū)）聘用的專（兼）職統(tǒng)計人員以及各類普查、專項調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員和輔助調(diào)查員勞動報酬的經(jīng)費保障工作。建立首席統(tǒng)計員、輔助統(tǒng)計員工作項目補助制度并納入財政預(yù)算，實行首席統(tǒng)計員每人每月300元、輔助統(tǒng)計員每人每月150元的工作項目補助。

4.加強(qiáng)對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵引進(jìn)培育統(tǒng)計中介機(jī)構(gòu)，通過政府購買統(tǒng)計服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式彌補基層統(tǒng)計力量不足。

（二）縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)

1.建立落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計制度在本行政區(qū)域的實施。

2.負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計調(diào)查制度，依法依規(guī)組織開展統(tǒng)計調(diào)查，完成數(shù)據(jù)采集、審核、上報、統(tǒng)計資料分析、發(fā)布等任務(wù)。做好本級基本單位名錄庫、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫維護(hù)更新工作，做好調(diào)查網(wǎng)點的維護(hù)、管理工作。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行統(tǒng)計工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計業(yè)務(wù)。

3.將統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入本地區(qū)干部教育大培訓(xùn)方案，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計人員具備相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識。

4.依法查處違反統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)配備具有統(tǒng)計執(zhí)法資格人員不少于2人，常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查及“雙隨機(jī)”抽查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及村（社區(qū)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）職責(zé)任務(wù)

1.依法設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，建立轄區(qū)基本單位數(shù)量變動與統(tǒng)計人員增減聯(lián)動機(jī)制，確保統(tǒng)計人員數(shù)量與統(tǒng)計任務(wù)相匹配?；締挝?/span>500家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職統(tǒng)計人員不少于2人，500家以上（含500家）的不少于3人。進(jìn)一步完善村（社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，村（社區(qū)）統(tǒng)計人員力量要與統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)相匹配。

2.建立鞏固首席統(tǒng)計員制度，明確首席統(tǒng)計員必須在編在崗，首席統(tǒng)計員的聘期不滿2年的，原則上不得調(diào)整。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)統(tǒng)計人員調(diào)整報備機(jī)制，分管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整應(yīng)及時向縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)統(tǒng)計人員、首席統(tǒng)計員的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征得縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意，并做好工作交接。

3.組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，嚴(yán)格落實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責(zé)任。

4.指導(dǎo)督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位依法設(shè)置統(tǒng)計原始記錄，建立統(tǒng)計臺賬或電子統(tǒng)計臺賬。

（四）縣級人民政府相關(guān)涉統(tǒng)部門職責(zé)任務(wù)

1.建立本部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系。配合縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。

2.負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，組織實施上級主管部門部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

3.依法依規(guī)申報、組織實施本部門統(tǒng)計調(diào)查項目。部門新建統(tǒng)計調(diào)查項目必須按程序向本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申報，提交申請函、調(diào)查項目審批登記表、統(tǒng)計報表制度或統(tǒng)計調(diào)查方案以及調(diào)查的背景材料等相關(guān)材料，統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容應(yīng)與本部門的職能或業(yè)務(wù)相一致，不得與國家統(tǒng)計調(diào)查和其他部門統(tǒng)計調(diào)查重復(fù)、矛盾。

（五）統(tǒng)計調(diào)查單位職責(zé)任務(wù)

1.承擔(dān)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)明確本單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，配備專、兼職統(tǒng)計人員并保持穩(wěn)定，統(tǒng)計人員變動應(yīng)及時報告所在轄區(qū)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計人員應(yīng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識，能夠依法高質(zhì)量完成統(tǒng)計報表填報工作。

2.真實準(zhǔn)確、完整及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，為履行統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障。

3.按照統(tǒng)計法和相關(guān)規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬，企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

4.配合縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。

四、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全落實基層統(tǒng)計工作機(jī)制

（一）健全并落實統(tǒng)計制度規(guī)范化工作機(jī)制

1.各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）要建立并嚴(yán)格實施數(shù)據(jù)采集審核報送、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任、統(tǒng)計工作保密、統(tǒng)計人員考核、統(tǒng)計法治宣傳等制度。

2.縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)監(jiān)督園區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。

3.統(tǒng)計調(diào)查單位要建立健全統(tǒng)計人員崗位責(zé)任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等制度。

（二）健全并落實統(tǒng)計流程規(guī)范化工作機(jī)制

1.規(guī)范企業(yè)（項目）入退庫管理。縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要利用部門共享信息、公共網(wǎng)絡(luò)平臺信息和大數(shù)據(jù)等可用信息，核查擬入庫企業(yè)（項目）的真實性和申報材料信息的準(zhǔn)確性。及時做好不達(dá)規(guī)在庫企業(yè)（項目）退庫工作。

2.規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控主體責(zé)任，指導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查單位及調(diào)查對象獨立正確填報調(diào)查數(shù)據(jù)、修改差錯數(shù)據(jù)、補充不完整數(shù)據(jù)，及時解答統(tǒng)計調(diào)查單位和調(diào)查對象的問題和咨詢。

3.規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布的有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)范公布內(nèi)容，做好數(shù)據(jù)解讀，拓寬公布渠道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

（三）健全并落實統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)范化工作機(jī)制

1.嚴(yán)格落實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責(zé)任。縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關(guān)責(zé)任，按照隨報隨審的原則，及時接收統(tǒng)計調(diào)查單位和調(diào)查對象的原始數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)完整性、邏輯性等進(jìn)行審核，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性負(fù)責(zé)。

2.科學(xué)評估數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定數(shù)據(jù)評估辦法，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的連續(xù)性、匹配性、協(xié)調(diào)性等關(guān)聯(lián)分析，評估數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、客觀性。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，開展專業(yè)核查、日常巡查、執(zhí)法檢查和重點督察，常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法檢查區(qū)域、專業(yè)全覆蓋。

（四）健全并落實統(tǒng)計服務(wù)規(guī)范化工作機(jī)制

1.縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本行政區(qū)域準(zhǔn)入庫企業(yè)（項目）的靠前服務(wù)，開展統(tǒng)計法律法規(guī)和依法統(tǒng)計義務(wù)宣傳，組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的及時組織輔導(dǎo)入庫納統(tǒng)。

2.縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要落實新入庫企業(yè)（項目）“四個一”輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，發(fā)放統(tǒng)計服務(wù)包，提高服務(wù)質(zhì)效，保障企業(yè)依法依規(guī)填報統(tǒng)計報表。

3.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）要指導(dǎo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱企業(yè)（項目）整理原始記錄，規(guī)范數(shù)據(jù)支撐資料，幫助企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

4.縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)測分析的專業(yè)性、有效性、預(yù)警性，開展月度、季度、年度等經(jīng)濟(jì)運行分析研究，真實全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，監(jiān)測評價政策措施落實效果，對苗頭性、趨勢性問題及時預(yù)警，為決策提供參考。

五、加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升基層統(tǒng)計保障能力

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)

1.統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，將統(tǒng)計信息化項目納入本地區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或電子政務(wù)建設(shè)項目。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計信息安全管理，落實網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全。

3.應(yīng)用推廣新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，線上線下多形式開展基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）推進(jìn)部門間信息共享

1.建立縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與同級相關(guān)部門信息共享機(jī)制，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，推進(jìn)統(tǒng)計信息共享工作。

2.建立以經(jīng)濟(jì)、人口和農(nóng)業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項統(tǒng)計調(diào)查資料為基礎(chǔ)的跨部門的統(tǒng)計調(diào)查對象資料庫。

3.應(yīng)用部門行政記錄、地理信息資料和大數(shù)據(jù)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會開展多角度、多維度統(tǒng)計監(jiān)測。

（三）拓展統(tǒng)計智能化應(yīng)用

1.探索利用智能系統(tǒng)采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)有條件的調(diào)查單位運用軟件系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表。

2.充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索數(shù)字機(jī)器人程序在統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核中的應(yīng)用以及運用大數(shù)據(jù)信息對重點企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行智能監(jiān)測。

附件：臨泉縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年5月22日