關于印發(fā)《2023年臨泉縣燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨廬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)開區(qū)、各燃氣經(jīng)營企業(yè)：
根據(jù)阜陽市城鄉(xiāng)建設局《2023年阜陽市燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案》要求，結合我縣燃氣管理實際，我局制定了《2023年臨泉縣燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
臨泉縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年5月24日
2023年臨泉縣燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務院安委會、省市安委會決策部署，根據(jù)阜陽市城鄉(xiāng)建設局《2023年阜陽市燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動方案》精神，結合我縣燃氣行業(yè)實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市工作舉措，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”，全面落實燃氣企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，緊盯燃氣安全生產(chǎn)，聚焦可能導致群死群傷的燃氣設施設備故障、非法違規(guī)燃氣行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅決防止“死角”和“盲點”，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施。認真排查和整改重大事故隱患，持續(xù)落實“一單四制” 制度推動重大事故隱患精準治理、閉環(huán)治理，建立健全責任倒查機制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉變，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大事故，盡力減少一般事故。
二、主要任務
（一）全面排查整治燃氣經(jīng)營安全風險和重大隱患
臨廬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內的燃氣企業(yè)安全隱患進行全面排查，重點排查整治企業(yè)運行維護和搶修人員配備不符合要求、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護不到位、隱患排查治理不閉合、從業(yè)人員無證作業(yè)、“三違”行為突出、企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢制度不落實，應急預案和演練流于形式等風險隱患。整頓城鎮(zhèn)天然氣特許經(jīng)營市場、完善特許經(jīng)營協(xié)議，著力解決管道天然氣經(jīng)營市場混亂問題，杜絕無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和工程竣工備案材料不全等問題。
（二）全面排查整治餐飲等公共場所燃氣安全風險和重大隱患
對使用管道燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營場所、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿市場、商住混合體等人員密集場所進行全面排查，重點排查整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室內，擅自將氣瓶放置于室內用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”, 不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確，適用氣種不符或功能過期失效等風險隱患。同時，加強早夜市流動攤點場所使用液化石油氣的安全監(jiān)管，定期檢查瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)是否實行配送經(jīng)營，排查用氣場所氣瓶存放位置是否合理。
（三）全面排查整治老舊小區(qū)燃氣和瓶裝液化石油氣安全風險和重大隱患
對老舊小區(qū)燃氣管道、調壓站、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患進行全面排查，強化液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣瓶”整治，深入排查整治小區(qū)內違規(guī)設置非法儲存充裝點，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，室內管道嚴重銹蝕，使用不合格氣瓶、灶具、連接管和減壓闋等風險隱患。
（四）全面排查整治燃氣工程安全風險和重大隱患
對在建燃氣工程和燃氣管道周邊建設項目進行全面排查，重點排查整治未按規(guī)定將燃氣管道工程納入工程質量安全監(jiān)管、未依法進行特種設備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗等問題。對在建市政燃氣管道工程項目，嚴格對主要管材規(guī)范檢驗，按方案施工，驗收合格后方可通氣。對燃氣管線周邊在建項目，嚴格落實燃氣設備保護方案。嚴厲打擊燃氣新建、改造等工程轉包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗收合格即投入使用，不落實第三方施工期間專人監(jiān)護規(guī)定等違法違規(guī)行為。對無資質或超越資質等級承攬燃氣工程施工的，堅決予以移交處罰并清退。
（五）全面排查整治燃氣管道設施安全風險和重大隱患
一是組織對燃氣場站設施、燃氣管道等進行普查建檔，全面掌握建設年代、產(chǎn)權歸屬、管道材質、安全狀況等資料，并對2000年前建設的燃氣管道設施進行全方位安全評估，提出燃氣管道（包括老舊小區(qū)管網(wǎng)）更新改造工作清單和實施計劃，納入年度重點項目統(tǒng)籌推進。要重點排查整治易導致重特大事故的老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設施安全間距不符合要求、燃氣管網(wǎng)外部交叉作業(yè)、野蠻施工和第三方破壞等突出問題隱患；二是根據(jù)工作實際，完善燃氣安全事故處置應急預案；全面深入整頓燃氣市場秩序，加強管道燃氣特許經(jīng)營監(jiān)管，嚴厲打擊流動經(jīng)營、無證經(jīng)營燃氣等違法違規(guī)行為。 加大《城鎮(zhèn)燃氣用戶設施安全檢查和配送服務規(guī)范》的宣傳貫徹，規(guī)范瓶裝液化石油氣企業(yè)的配送車輛、配送人員、服務要求，對瓶裝液化石油氣充裝、配送、安檢等環(huán)節(jié)實施全過程可追溯管理，落地落實液化石油氣配送制度等管理創(chuàng)新舉措。
三、階段安排
專項整治分四個階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署（2023年5月下旬）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨廬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)開區(qū)、燃氣經(jīng)營企業(yè)要對照燃氣專項整治行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。
（二）自查自糾（2023年8月底前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨廬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)開區(qū)、燃氣經(jīng)營企業(yè)對照方案開展自查自糾，消除燃氣經(jīng)營、使用、管理中存在的安全隱患，并建立事故隱患臺賬，按規(guī)定報告。
（三）精準執(zhí)法（2023年10月底前）
聚焦燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告燃氣重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年11月底前）
全面總結燃氣專項排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨廬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)開區(qū)、燃氣經(jīng)營企業(yè)要高度重視此次隱患排查行動，細化責任分工，建立工作機制，確保專項整治取得實效?？h住建局將定期調度掌握專項排查整治進展情況（調度表見附件），及時協(xié)調解決存在的突出問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、臨廬產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)開區(qū)、燃氣經(jīng)營企業(yè)應于2023年5月27日前將燃氣行業(yè)專項整治方案及動員部署情況報送至縣住建局，自5月份起，每月28日前報送《臨泉縣燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023行動進展情況調度表》（見附件），并將貫徹落實情況分別于2023年8月1日、2023 年12月1日前報送至縣住建局，縣住建局收集匯總后報市城鄉(xiāng)建設局。
聯(lián) 系人：姚守宇
聯(lián)系電話：13805670550
聯(lián)系郵箱： 115361911@qq.com
附件：2023年臨泉縣燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動進展情況調度表
| 附件 | ||||||
| 臨泉縣燃氣行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調度表 | ||||||
| 填報單位： 時間：2023年 月 日 | ||||||
| 總體情況 | 1 | 企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱惠 | 2 | 企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個） | ||
| 3 | 部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患 | 4 | 部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的（個） | |||
| 5 | 政府掛牌掛賬督辦重大事故隱患 | 6 | 掛牌掛賬督辦重大事故隱患已完成整改的（個） | |||
| 對企業(yè)自查自改進行抽查檢查情況 | 1 | 部門抽查檢查的企業(yè)總數(shù) | 2 | 企業(yè)主要負責人未按要求親自研究排查整改工作（家） | ||
| 3 | 企業(yè)主要負責人未帶隊檢查（家） | 4 | 企業(yè)未制定分管負責人職責清單（家） | |||
| 5 | 企業(yè)未依法建立安全管理機構和配足安會管理人員（家） | 6 | 燃氣特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)（家） | |||
| 7 | 外包處租安全管理混亂（家） | 8 | 未按規(guī)定開展應急演練、員工不熟悉逃生出口（家） | |||
| 部門嚴格精準執(zhí)法情況 | 1 | 幫扶指導重點縣（個次） | 2 | 幫扶指導重點企業(yè)（家次） | ||
| 3 | 行政處罰（次，萬元） | 4 | 企業(yè)和企業(yè)主要負責人“一案雙罰”（次） | |||
| 5 | 移送司法機關（人） | 6 | 責令停產(chǎn)整頓（家） | |||
| 7 | 曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)（家） | 8 | 公布典型執(zhí)法案例（個），其中危險作業(yè)罪案例） | |||
| 9 | 責任倒查追責問責（人） | 10 | 約談通報有關縣（市、區(qū)）及部門（次） | |||
| 黨委政府組織推動情況 | 1 | 縣（市、區(qū)）黨委政府分別組織專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施（次） | 2 | 縣（市、區(qū)）黨委政府主要負責同志分別專題研究（次） | ||
| 3 | 縣（市、區(qū)）政府負貴同志分別現(xiàn)場督導檢査（次） | 4 | 市、縣（市、區(qū)）安委會成員單位負責同志到企業(yè)宣讀（次） | |||
| 5 | 獎勵（萬元）。其中匿名舉報查實獎勵 （萬元） |
6 | 是否在當?shù)刂髁髅襟w播放安全生產(chǎn)專題欄目 | |||
| 7 | 市縣兩級配備專兼職技術檢查員數(shù)量（人） | 8 | 組織開展考核巡查督導檢查（次） | |||
