臨泉縣加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實施方案
為加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，著力推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟行動方案（2023-2025年）的通知》（阜政辦〔2023〕9號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟重要論述，以數(shù)據(jù)為核心要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主要方向，努力提升科技創(chuàng)新能力，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，不斷壯大、優(yōu)化、發(fā)展我縣數(shù)字經(jīng)濟，為建設(shè)現(xiàn)代化美好臨泉注入新動力。
二、發(fā)展目標
（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯。規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著成效。數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)推進步伐加快，有力推動農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)。強化數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)，促進服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃發(fā)展，構(gòu)建具有影響力、競爭力和普惠多元的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，拓展經(jīng)濟增長新空間，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全市平均水平。
（三）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)一架構(gòu)，破除區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，整合基礎(chǔ)設(shè)施資源、公共信息資源和終端資源，適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，力爭5G、千兆寬帶建設(shè)步入全市前列，IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺得到規(guī)模部署應(yīng)用。
三、重點任務(wù)
（一）推動科技創(chuàng)新持續(xù)提升
1. 推進關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和突破。聚焦電子信息、光電顯示等領(lǐng)域，宣傳指導(dǎo)企業(yè)積極申報省、市支持的研發(fā)攻關(guān)項目，加快突破一批關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。強化政策支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)費用投入，不斷提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵數(shù)字企業(yè)與科研院所共建博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)開區(qū)、臨廬產(chǎn)業(yè)園管委會，以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)開區(qū)、臨廬產(chǎn)業(yè)園管委會負責(zé)落實，不再列出）
2. 促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極組織數(shù)字企業(yè)參加中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會以及科技成果應(yīng)用場景創(chuàng)新大賽。深化與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)等高校合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)數(shù)字企業(yè)引進更多重大科技成果在臨轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣科技局）
（二）協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
3. 加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合建設(shè)步伐。持續(xù)開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)和推廣應(yīng)用，促進節(jié)本增效。探索農(nóng)業(yè)“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。支持有規(guī)模實力、有數(shù)字技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)、節(jié)本增效顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（種養(yǎng)加銷服）主體建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，推動生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景建設(shè)。到2025年，全縣建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠累計2個，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景累計18個。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）積極推進農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”，鼓勵個人和企業(yè)通過抖音、快手等新型網(wǎng)絡(luò)平臺合規(guī)合法銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，簡化市場主體登記流程。組織參加網(wǎng)上“農(nóng)交會”“苗交會”活動。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣資規(guī)局、縣供銷社）
4. 積極推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在綠色食品、機械電子、新能源汽車、化工醫(yī)藥、綠色建筑建材、紡織皮革服裝等領(lǐng)域，引導(dǎo)支持企業(yè)加快數(shù)字賦能賦慧行動，推動智能制造單元、智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。每年滾動實施億元以上技術(shù)改造項目10項，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人30臺以上，新增省級數(shù)字化車間和智能工廠2家以上、省級綠色工廠4家、國家級綠色工廠1家左右、綠色設(shè)計產(chǎn)品5個左右。推動制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率超過全省平均水平，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗每年下降3.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收年增長10%以上，制造業(yè)投資年均增長10%，制造業(yè)利潤率提升到6%以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
5. 促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型。深入實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動，發(fā)展壯大農(nóng)村電商，引入和培育農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家。到2025年，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達10億元，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達8億元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、批零住餐行業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，推進線上線下更廣更深融合。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，加快商業(yè)實體數(shù)字化改造，扶持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，鼓勵建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，推廣無接觸式交易、數(shù)字小店經(jīng)濟等新模式。積極參與商務(wù)部“雙品網(wǎng)購節(jié)”、安徽省網(wǎng)商大會、全省好網(wǎng)貨大賽等活動，組織參加阜陽市網(wǎng)絡(luò)直播大賽、美工設(shè)計大賽等，打造我縣網(wǎng)貨品牌。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）大力發(fā)展文化旅游和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、跨境電商，培育引進一批帶動性強的重大項目和跨境電商龍頭企業(yè)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極對接跨境電商平臺，力爭跨境電商年交易額達9600萬元以上。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣委宣傳部、縣科技局）建設(shè)運營縣級智能快遞分揀中心，增加自動化分揀設(shè)備，完善物流裝備信息系統(tǒng)建設(shè)，提升物流倉儲自動化、智能化水平。有序發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧旅游等，大力支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交通局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣文旅體局、縣商務(wù)局）
6. 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。依托阜陽產(chǎn)業(yè)大腦等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強企業(yè)數(shù)字化改造診斷，支持有實力的重點企業(yè)構(gòu)建基于云架構(gòu)、疊加物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術(shù)的企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加強平臺企業(yè)、制造企業(yè)、電信運營企業(yè)、第三方開發(fā)者的跨界合作，推進“皖企登云”提質(zhì)擴面，引導(dǎo)中小企業(yè)上云上平臺。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
7. 加速制造業(yè)數(shù)字化模式創(chuàng)新升級。宣傳推廣全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“12模式”，引導(dǎo)先進裝備制造業(yè)企業(yè)加快在研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、流通等各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造步伐，打造一批信息化工廠、數(shù)字化車間、智能化生產(chǎn)線的試點示范企業(yè)。依托“羚羊”、阜陽產(chǎn)業(yè)大腦等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造臨泉縣產(chǎn)學(xué)研綜合創(chuàng)新平臺體系，支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研平臺資源整合，為本地企業(yè)發(fā)展提供檢驗檢測、標準信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、跨界合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣教育局）
（三）提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平
8. 促進工業(yè)裝備和工業(yè)軟件產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)人才培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)對標“三首”產(chǎn)品需求清單進行研制，大力培育“首臺套”裝備、“首批次”新材料、“首版次”軟件。支持高校科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣科技局）
9. 培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。依托臨泉縣電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)，推進新一代信息技術(shù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域補鏈延鏈固鏈強鏈，著力招引培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動新一代信息技術(shù)配套企業(yè)做大做強，定期組織企業(yè)參加全市龍頭企業(yè)與配套企業(yè)需求對接活動，加強關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機的全鏈條招引培育，力爭形成具有產(chǎn)業(yè)鏈單環(huán)節(jié)競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局)
10. 加快實施電子信息制造業(yè)工程。圍繞電子信息和光電顯示等重點領(lǐng)域，積極培育引進PCB線路板、SMT貼片、音圈等電子信息配套企業(yè)，延伸基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)和表面處理中心、立訊精密產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展集成電路、電子設(shè)備及元器件等；壯大電子專用設(shè)備和儀器儀表產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、集成電路等領(lǐng)域推進生產(chǎn)線應(yīng)用及工藝升級，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣發(fā)改委）
11. 加快培育軟件和信息服務(wù)業(yè)。承接先進地區(qū)創(chuàng)新資源，聚焦軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、信息服務(wù)外包等領(lǐng)域，加快發(fā)展基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用等軟件產(chǎn)品，引進一批創(chuàng)新能力強的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。推動符合條件的軟件企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，培育一批省信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品。組織開展省、市級大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認定工作，著力培育一批大數(shù)據(jù)中小企業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣數(shù)據(jù)資源局、縣科技局）
（四）加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
12. 積極推進高速網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造雙千兆示范城市。推動5G各項支持政策落地，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等5G應(yīng)用的政策支持和推廣。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、移動臨泉分公司、電信臨泉分公司、聯(lián)通臨泉分公司、鐵塔臨泉分公司）加速推進政務(wù)應(yīng)用改造，促進全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、云平臺、政府網(wǎng)站和政務(wù)類移動客戶端IPv6升級。推進媒體行業(yè)IPv6融合應(yīng)用，深化重點新聞網(wǎng)站IPv6改造。增強終端支持能力，普及使用全面支持IPv6的移動和固定終端，加快老舊終端升級替換。（責(zé)任單位：縣網(wǎng)信中心、縣政府辦公室、縣融媒體中心、電信臨泉分公司、移動臨泉分公司、聯(lián)通臨泉分公司、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣數(shù)據(jù)資源局）構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的雙棧型電子政務(wù)外網(wǎng)，同時支持IPv4和IPv6。加速政務(wù)云平臺迭代升級，完善服務(wù)、容災(zāi)備份和使用監(jiān)管體系。推動全縣各部門已建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)向政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)或電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移。（責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣委機要局、縣直有關(guān)單位）
13. 構(gòu)建集約高效計算設(shè)施體系。整合縣大數(shù)據(jù)中心(云計算中心)計算和存儲資源，促進集約化、規(guī)?；l(fā)展。開展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計算和大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，提高數(shù)據(jù)處理能力，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局）
14. 提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理工作，督促企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，推動有條件的企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理。引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)利用省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢感知平臺提升安全監(jiān)測和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
（五）加快數(shù)據(jù)要素市場化配置
15. 增強數(shù)字經(jīng)濟治理能力。改進和完善權(quán)責(zé)清單制度，動態(tài)調(diào)整清單，進一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣司法局）創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實施包容審慎監(jiān)管，探索對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)實施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣公安局）充分運用安徽省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)，推動平臺經(jīng)濟協(xié)同化數(shù)字化常態(tài)化監(jiān)管改革。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
16. 提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給水平。加快提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合治理、數(shù)據(jù)智能支撐等能力建設(shè)，升級數(shù)據(jù)庫集群，優(yōu)化政務(wù)信息資源池。加快醫(yī)療、教育、交通、金融等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集共享、融合應(yīng)用創(chuàng)新。加快與江淮大數(shù)據(jù)中心阜陽子中心互聯(lián)互通，打通縣數(shù)據(jù)交換共享平臺與數(shù)源部門治理異常數(shù)據(jù)回流通道。推動數(shù)據(jù)資源標準體系建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享全生命周期管理建立健全標準規(guī)范。（責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣教育局、縣衛(wèi)健委、縣交通局、縣財政局、人行臨泉支行、縣銀保監(jiān)組）
17. 積極探索政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營方式。按照省、市政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營布局和運營規(guī)則，在保護個人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全前提下，探索采取聯(lián)合建模、隱私計算、數(shù)據(jù)沙箱等方式，支持第三方開發(fā)利用數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局）
18. 推進數(shù)據(jù)要素市場培育進程。結(jié)合省、市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，夯實全縣統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐底座。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加快推進數(shù)據(jù)有序共享。按照全省數(shù)據(jù)要素市場布局，探索規(guī)范數(shù)據(jù)市場化流通、交換機制，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易和服務(wù)。探索數(shù)據(jù)入股、質(zhì)押融資、以數(shù)抵稅，推進數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化。（責(zé)任單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、人行臨泉支行、縣銀保監(jiān)組）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮“數(shù)字臨泉”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，建立健全工作協(xié)調(diào)推進機制，及時研究解決重大問題。各責(zé)任單位要結(jié)合自身職責(zé)實際，進一步細化工作舉措，加快推進各項任務(wù)落地見效。（責(zé)任單位：縣“數(shù)字臨泉”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）大抓招商引資。依托欣榮電子信息等產(chǎn)業(yè)園，聚焦長三角、珠三角先發(fā)地區(qū)，繪制數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)圖譜，用好招商小分隊，招引國內(nèi)知名數(shù)字經(jīng)濟研究機構(gòu)、帶動性強的優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和優(yōu)秀服務(wù)商來臨落地、合作，加快培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群體。（責(zé)任單位：縣招商投資促進中心）
（三）加強政策扶持。統(tǒng)籌利用發(fā)改、科技、經(jīng)信等政策資金，支持數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。吸引社會資本設(shè)立市場化運作的股權(quán)投資基金支持數(shù)字經(jīng)濟，支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進入多層次資本市場進行融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校加強數(shù)字經(jīng)濟學(xué)科專業(yè)建設(shè)，招引一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才團隊，落實待遇補貼、就醫(yī)體檢、子女就學(xué)、住房保障等服務(wù)措施，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才高地。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣銀保監(jiān)組、人行臨泉支行、縣委組織部）
