臨泉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨泉縣
停車場管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)開區(qū)、臨廬產(chǎn)業(yè)園管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《臨泉縣停車場管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2023年12月6日
臨泉縣停車場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強停車場的建設(shè)與管理，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，全面提升城市綜合管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國價格法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《阜陽市停車場建設(shè)與管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣城區(qū)建成區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及對停車秩序、服務(wù)、收費的監(jiān)督管理活動。
公共交通車輛、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛、危化品運輸車輛等專業(yè)車輛停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括建筑物配建停車場（所）、公共停車場（所）、道路內(nèi)停車泊位和非機動車停放點。
建筑物配建停車場，是指依據(jù)建筑物配建停車位標(biāo)準所附設(shè)的，供本建筑物使用者和公眾停放車輛的場所。
公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的，以及在道路紅線以外臨時占地設(shè)置的，供公眾停放車輛的場所。
道路內(nèi)停車泊位，是指在機動車道、非機動車道、人行道內(nèi)施劃的臨時公共停車泊位。
第四條 停車場建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方參與、市場運作、便民高效的原則，推進停車管理市場化，加快停車設(shè)施新建、改建、擴建，盤活、共享停車設(shè)施資源，緩解停車矛盾，動態(tài)調(diào)整路內(nèi)停車泊位，改善停車環(huán)境與道路通行狀況。
第五條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣停車場建設(shè)與管理工作，建立停車場建設(shè)與管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)與管理中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好本區(qū)域內(nèi)停車場建設(shè)與管理工作。
第六條 縣城市管理部門是停車場管理的行政主管部門，負責(zé)編制停車場專項規(guī)劃，負責(zé)公共停車場和面向公眾服務(wù)的建筑物配建停車場的監(jiān)督管理、人行道內(nèi)停車泊位的設(shè)置與管理、智能停車信息系統(tǒng)的運行管理等工作。
縣自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)編制新建建筑物配建停車位標(biāo)準等工作。
縣住建部門負責(zé)依據(jù)停車場專項規(guī)劃編制公共停車場建設(shè)計劃和停車場建設(shè)的監(jiān)督管理等工作。
縣公安交管部門負責(zé)機動車道、非機動車道內(nèi)停車泊位的設(shè)置管理和相關(guān)違法行為查處等工作。
縣發(fā)展改革、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人防、消防等部門按照各自職責(zé)，做好停車場建設(shè)與管理工作。
第七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面制定投資建設(shè)公共停車場的扶持政策。鼓勵社會力量開發(fā)各類停車資源，投資建設(shè)地面停車場、地下停車場和智能立體停車設(shè)施等集約化公共停車場。
第八條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守停車場管理規(guī)定，對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)進行勸阻和舉報，接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，及時將查處情況告知舉報人，并對舉報人信息予以保密。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第九條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同縣自然資源和規(guī)劃、公安交管、住建、交通運輸、人防、消防等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，合理布局停車設(shè)施，組織編制停車場專項規(guī)劃，報縣人民政府批準后公布實施。
經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細規(guī)劃，作為停車場建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。
第十條 縣住建部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場建設(shè)計劃，報縣人民政府批準后公布實施。
第十一條 縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照停車場專項規(guī)劃和公共停車場建設(shè)計劃，安排停車場建設(shè)用地，并及時向社會公布。
中心城區(qū)舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例土地用于公共停車場建設(shè)。
在城市交通樞紐、大型公交站場、交通換乘站等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共停車場。
第十二條 縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市交通發(fā)展和停車需求，確定新建建筑物配建停車位標(biāo)準，報縣人民政府批準后公布實施，并根據(jù)城市發(fā)展和道路交通變化情況，適時進行評估、調(diào)整。
第十三條 新建、改建、擴建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范和建筑物配建停車位標(biāo)準配建停車場，并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用。停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場設(shè)置標(biāo)準和設(shè)計規(guī)范，并按照標(biāo)準設(shè)置無障礙停車泊位和無障礙設(shè)施，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。
投入使用的停車場，任何單位和個人不得擅自停止使用或者改作他用。
第十四條 在不影響使用功能的前提下，可以依法利用符合條件的城市廣場、公園綠地等場所的地下空間建設(shè)公共停車場。
任何單位和個人不得擅自占用公共區(qū)域設(shè)置停車場或者施劃停車泊位。
第十五條 居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地，并按照下列規(guī)定設(shè)置臨時公共停車場：
（一）已經(jīng)成立業(yè)主委員會的居住區(qū)，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會制定停車場設(shè)置方案并組織實施；
（二）尚未成立業(yè)主委員會已經(jīng)實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時管理規(guī)約征求業(yè)主意見后設(shè)置；
（三）尚未成立業(yè)主委員會且未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)居民委員會征求業(yè)主意見后設(shè)置。
縣城市管理、自然資源和規(guī)劃、住建、人防、消防、公安交管、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對居住區(qū)設(shè)置臨時公共停車場的指導(dǎo)。
第十六條 下列區(qū)域或者路段不得施劃道路內(nèi)停車泊位：
（一）城市主干道、快速路主路，橋梁、隧道及其連接線、匝道路面；
（二）建筑物周圍疏散通道、消防通道、盲道和無障礙設(shè)施通道；
（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的機動車車行道；
（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口以及公交站臺兩側(cè)三十米范圍內(nèi)；
（五）法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準規(guī)定不得設(shè)置道路內(nèi)停車泊位的區(qū)域、路段。
路內(nèi)停車位由縣公安交管部門會同相關(guān)部門負責(zé)設(shè)置，設(shè)置路內(nèi)停車位應(yīng)當(dāng)明示停車規(guī)范，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放車輛。對已有的道路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運行狀況、泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車場的增設(shè)情況等及時進行調(diào)整。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除、占用道路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置停車障礙。
第十七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立智能停車信息系統(tǒng)，對停車場信息實行動態(tài)管理。
智能停車信息系統(tǒng)由縣城市管理部門負責(zé)運行管理，向社會提供信息服務(wù)，包括停車場開放狀態(tài)、分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費標(biāo)準、泊位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)等。
第十八條 縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機動車停放點，加強對非機動車的停放管理。
政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、車站、商業(yè)中心、公共文化服務(wù)場所等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)劃出一定區(qū)域作為非機動車停放區(qū)域。
第三章 停車場經(jīng)營與管理
第十九條 停車場經(jīng)營管理遵循“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，堅持市場化運作，促進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
停車場的經(jīng)營方式按照下列原則確定：
（一）路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場，可以實行特許經(jīng)營，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式，選擇經(jīng)營管理主體。
（二）社會投資建設(shè)的停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理。
第二十條 停車服務(wù)收費實行分類管理：
（一）經(jīng)批準的路內(nèi)停車位、政府投資建設(shè)的公共停車場停車服務(wù)收費實行政府定價；
（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車場停車服務(wù)收費，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由合作方協(xié)商確定收費標(biāo)準；
（三）社會資本全額投資建設(shè)的公共停車場、向社會開放的配建停車場停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價；
（四）居住區(qū)停車場停車服務(wù)收費按照國家和省、市物業(yè)收費政策執(zhí)行。
停車服務(wù)收費按照國家有關(guān)規(guī)定實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠。實行政府定價的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、路內(nèi)高于路外等原則，由縣發(fā)展改革部門依法制定差別化收費標(biāo)準，并向社會公布實施。實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營管理者根據(jù)市場情況，依法自行確定收費標(biāo)準，并在停車場的顯著位置公示。
縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對停車場停車服務(wù)收費行為等監(jiān)督管理。
第二十一條 停車服務(wù)設(shè)施經(jīng)營者或者管理者收費的，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)，實行收費給票和一車一票。
公民、法人和其他組織認為停車服務(wù)收費存在價格違法行為，可以向縣市場監(jiān)管部門投訴舉報。
第二十二條 停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在顯著位置設(shè)置停車場標(biāo)志牌，標(biāo)明停車場名稱、停車服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準、定價依據(jù)、收費主體、監(jiān)督電話等；
（二）制定并落實經(jīng)營服務(wù)管理制度，配備相應(yīng)的管理人員維護車輛停放和行駛秩序；
（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備；
（四）按照規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，配置照明、消防、排水、通風(fēng)等設(shè)施，并定期維護保養(yǎng)，確保正常使用；
（五）按照明示的標(biāo)準收費，出具合法票據(jù)；
（六）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十三條 機動車停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時段和區(qū)域有序停放車輛；
（二）按照規(guī)定或者約定支付停車費；
（三）不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛駛?cè)胪＼噲觯?/span>
（四）不得占用無障礙專用停車泊位和新能源汽車充電車位；
（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十四條 鼓勵有條件的單位和個人向社會開放停車場，實行錯時共享停車。機關(guān)事業(yè)單位配建的停車場在滿足自用的條件下，非工作時間應(yīng)當(dāng)對外開放，實行錯時停車；鼓勵其他配建的停車場實行錯時停車，向社會開放。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對錯時停車工作的指導(dǎo)，制定具體實施辦法，實現(xiàn)區(qū)域停車資源開放共享。縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展停車資源普查，建立停車資源共享利用協(xié)調(diào)機制，并對錯時停車工作開展情況進行指導(dǎo)和督促。
第二十五條 非機動車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識、標(biāo)線有序停放在施劃的非機動車泊位內(nèi)，不得占用機動車泊位，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對共享單車、公共自行車運營企業(yè)的監(jiān)督管理。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 擅自將停車場停止使用或者改作他用，擅自占用公共區(qū)域設(shè)置停車場或者施劃停車泊位，擅自設(shè)置、撤除、占用道路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置停車障礙等違反本辦法的行為，由縣公安交管、城市管理等部門按照職責(zé)分工依法予以處理。
第二十七條 車輛在城市主次干道臨時停車泊位停車時，必須按車位有序停放。未按規(guī)定停放車輛，由縣公安交管部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十八條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 有關(guān)部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 本縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域的停車場管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。
