關于印發(fā)潁泉區(qū)政務數(shù)據(jù)共享管理暫行
辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會，區(qū)直各有關單位：
經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《潁泉區(qū)政務數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
潁泉區(qū)人民政府辦公室
2021年8月9日
潁泉區(qū)政務數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法
第一章 總則
第一條【目的】為加強政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，規(guī)范和促進政務數(shù)據(jù)歸集共享，充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)在深化改革、轉變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務數(shù)據(jù)資源管理辦法》《阜陽市政務數(shù)據(jù)共享管理暫行辦法》等要求，制定本辦法。
第二條【定義】本辦法所稱政務數(shù)據(jù)，是指各政務部門在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、視頻、音頻等各類數(shù)據(jù)，包括各政務部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)等。
本辦法所稱政務數(shù)據(jù)共享，是指各政務部門間因履行職責需要使用其他政務部門政務數(shù)據(jù)和為其他政務部門提供政務數(shù)據(jù)的行為。
本辦法所稱各政務部門，是指本區(qū)內各級行政機關及法律法規(guī)授權或者受行政機關委托行使行政職能的事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱數(shù)據(jù)共享平臺，是指為各政務部門之間政務數(shù)據(jù)共享提供支撐的信息平臺，即市數(shù)據(jù)共享平臺以及市級下延至區(qū)級政務數(shù)據(jù)上報平臺、政務數(shù)據(jù)目錄管理網站等。
第三條【適用范圍】本區(qū)內各政務部門之間共享政務數(shù)據(jù)的行為，適用本辦法。上級機關派駐本區(qū)的機關或者派出機構參與本區(qū)政務數(shù)據(jù)共享的行為，可參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第四條【基本原則】政務數(shù)據(jù)共享應遵循以下原則：
（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務部門形成的政務數(shù)據(jù)原則上應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）需求導向，高效便捷。因履行職責需要使用共享數(shù)據(jù)的部門（以下簡稱數(shù)據(jù)使用方）提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，共享數(shù)據(jù)的產生和提供部門（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)提供方）應及時響應，完整、無償提供共享服務，原則上不得拒絕數(shù)據(jù)使用方提出的共享申請。數(shù)據(jù)使用方應加強基于政務數(shù)據(jù)共享的業(yè)務流程再造和優(yōu)化，降低辦事門檻，提高服務水平。
（三）規(guī)范共享，保障安全。各政務部門和數(shù)據(jù)共享平臺管理部門應依據(jù)程序規(guī)范和技術規(guī)范，加強政務數(shù)據(jù)的制度保障和技術保障，維護國家安全、公共安全，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密、個人信息和隱私。
第五條【職責分工】區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局是全區(qū)政務數(shù)據(jù)管理工作的主管部門，負責指導、監(jiān)督、組織全區(qū)政務數(shù)據(jù)的歸集、治理、共享、開放和利用等工作。
各政務部門是本部門政務數(shù)據(jù)管理工作的責任主體，應當在各自職責范圍內，做好政務數(shù)據(jù)采集、核準、更新、共享以及本部門政務數(shù)據(jù)目錄的編制維護工作，并依照法律、法規(guī)和規(guī)章等的有關規(guī)定，合法使用所獲取的共享政務數(shù)據(jù)。
第六條【工作經費】 各政務部門的政務數(shù)據(jù)采集、目錄編制、交換共享、運行維護等政務數(shù)據(jù)管理工作經費，納入本部門政府投資信息化項目費用，由區(qū)財政列入信息化建設專項經費予以保障。除相關法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的非涉密政務信息系統(tǒng)，不得審批建設，不得安排運維經費。
第二章 平臺建設
第七條【建設主體】區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負責依托市數(shù)據(jù)共享平臺，配合構建人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫和若干主題數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)級專題庫，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)集中匯聚和統(tǒng)一管理。
第八條【平臺定位】市數(shù)據(jù)共享平臺是全區(qū)政務數(shù)據(jù)共享的唯一通道。區(qū)內政務部門之間的政務數(shù)據(jù)共享需求，須依托市數(shù)據(jù)共享平臺，通過電子政務外網獲取。各政務部門之間不得新建共享交換通道。已有的其他數(shù)據(jù)共享渠道應按照有關規(guī)定進行整合并逐步納入市數(shù)據(jù)共享平臺。
區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負責依托市數(shù)據(jù)共享平臺收集全區(qū)各政務部門數(shù)據(jù)，提供歸集清洗、共享開放和分析利用。
第九條【標準規(guī)范】區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負責按照市級制定的相關政務數(shù)據(jù)共享技術規(guī)范，協(xié)調各政務部門做好部門自建信息系統(tǒng)與市數(shù)據(jù)共享平臺對接，確保提供的政務數(shù)據(jù)完整準確和及時更新。
第三章 數(shù)據(jù)目錄和歸集
第十條【數(shù)據(jù)目錄】政務數(shù)據(jù)目錄是指按照一定格式和標準，對政務數(shù)據(jù)的基本要素（包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內容、數(shù)據(jù)格式、責任單位、共享和開放屬性、更新頻率等）進行描述和組織管理的條目，是實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)共享開放的基礎和依據(jù)。政務數(shù)據(jù)實行目錄管理。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負責指導和監(jiān)督各政務部門政務數(shù)據(jù)目錄編制工作。
各政務部門應明確專人專崗負責本部門政務數(shù)據(jù)的歸集、編目、審核、發(fā)布、更新等工作。如政務數(shù)據(jù)的要素內容發(fā)生變化，應在10個工作日內，對政務數(shù)據(jù)目錄進行更新。
各政務部門應及時提供、維護和更新本部門共享數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握數(shù)據(jù)的一致性。
數(shù)據(jù)使用方開展政務數(shù)據(jù)采集時應按照部門法定職責，并遵循“一數(shù)一源、一源多用”的原則，以共享方式獲取其他部門的共享數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)無序采集、多頭采集，減少重復采集造成的資源浪費和數(shù)據(jù)冗余。
第十一條【信息化項目數(shù)據(jù)】各政務部門開展信息化項目建設，應當同步規(guī)劃有關政務數(shù)據(jù)的編目、歸集和整合，優(yōu)先通過數(shù)據(jù)共享平臺獲取數(shù)據(jù)，不得重復采集已經歸集數(shù)據(jù)。
信息化項目應在最終驗收前完成本項目政務數(shù)據(jù)編目工作，并將數(shù)據(jù)通過前置機、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)倉等方式歸集到數(shù)據(jù)共享平臺。項目正式上線后，相關政務數(shù)據(jù)須接受實時在線監(jiān)管。
第四章 共享流程
第十二條【共享類型】政務數(shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。
可提供給所有政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。僅能夠提供給相關政務部門共享使用或者僅能夠部分提供給政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。不宜提供給其他政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
第十三條【目錄共享屬性】各政務部門應當在本部門政務數(shù)據(jù)目錄中逐一注明本部門政務數(shù)據(jù)的共享類型、共享條件、共享范圍等。
人口、法人、空間地理、宏觀經濟、電子證照等基礎數(shù)據(jù)的基礎數(shù)據(jù)項，屬于無條件共享類。
將政務數(shù)據(jù)列為有條件共享類的，應當明確相關依據(jù)和共享條件，并說明理由，提供相應的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
將政務數(shù)據(jù)列為不予共享類的，必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù)或者黨中央、國務院政策依據(jù)。
第十四條【共享方式】各政務部門可根據(jù)政務數(shù)據(jù)的性質和特點，選擇采用以下共享方式：
（一）通過授權賬號登錄數(shù)據(jù)共享平臺，在查詢界面獲取核驗結果的核驗模式。
（二）通過調用查詢服務接口，獲取或者引用查詢對象相關數(shù)據(jù)的查詢模式。
（三）獲取批量數(shù)據(jù)的批量使用模式。
第十五條【申請和獲取】各政務部門使用數(shù)據(jù)共享平臺已歸集的本級政務數(shù)據(jù)，須向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局提出數(shù)據(jù)共享申請，說明申請數(shù)據(jù)項內容、申請依據(jù)、應用場景、業(yè)務系統(tǒng)情況、使用期限、共享范圍、共享方式等，經區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局審核通過后使用。
各政務部門使用跨層級或者跨區(qū)域的政務數(shù)據(jù)，應向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局提出數(shù)據(jù)共享申請，說明申請數(shù)據(jù)項內容、申請依據(jù)、應用場景、業(yè)務系統(tǒng)情況、使用期限、共享范圍、共享方式等，經區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局初審，提交市數(shù)據(jù)資源管理局審核通過后使用。
申請政務數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)共享平臺未歸集的，由數(shù)據(jù)使用方提出數(shù)據(jù)需求，說明申請數(shù)據(jù)項內容、申請依據(jù)、應用場景、業(yè)務系統(tǒng)情況、使用期限、共享范圍、共享方式等，數(shù)據(jù)提供方應當在5個工作日內予以答復。同意共享的，統(tǒng)一通過數(shù)據(jù)共享平臺提供所需數(shù)據(jù)；不同意共享的，數(shù)據(jù)提供方應當說明理由并提供依據(jù)。
對于不予共享的政務數(shù)據(jù)，以及不符合共享條件的有條件共享類政務數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用方提出核實、比對需求的，數(shù)據(jù)提供方應當予以配合，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十六條【數(shù)據(jù)質量】數(shù)據(jù)共享平臺的數(shù)據(jù)質量管理遵循“誰提供、誰管理，誰使用、誰反饋”的原則。數(shù)據(jù)提供方要做好數(shù)據(jù)采集、核準和歸集過程的質量管理，及時維護和更新，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性；
數(shù)據(jù)使用方對共享的政務數(shù)據(jù)內容有異議或者發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應當向數(shù)據(jù)提供方提出核查請求。數(shù)據(jù)提供方接到政務數(shù)據(jù)內容核查請求后，應當在5個工作日內進行核查，并將核查結果反饋數(shù)據(jù)使用方。核查結果與原政務數(shù)據(jù)記載不一致的，數(shù)據(jù)使用方應當同時對相關數(shù)據(jù)進行更正。
第十七條【爭議解決】數(shù)據(jù)使用方與數(shù)據(jù)提供方在數(shù)據(jù)共享上意見不一致的，可以申請由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局協(xié)調處理。
第十八條【使用原則】 數(shù)據(jù)使用方在數(shù)據(jù)使用過程中應嚴格遵守國家法律法規(guī)和授權使用方式、范圍和期限，不得改變數(shù)據(jù)使用方式，不得超范圍、超期限使用數(shù)據(jù)，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的，否則將立即終止數(shù)據(jù)使用權限。因違規(guī)使用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)泄露等情況造成影響的，依照有關規(guī)定追究相應責任。
第五章 安全管理和監(jiān)督保障
第十九條【數(shù)據(jù)安全】數(shù)據(jù)共享平臺的數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負責，誰流轉、誰負責，誰使用、誰負責”的原則。各政務部門應按照國家信息安全等級保護要求，對數(shù)據(jù)共享涉及的系統(tǒng)進行安全管理防護，加強安全傳輸、訪問控制、授權管理和全流程審計，保障數(shù)據(jù)共享交換的網絡和信息安全。
第二十條【監(jiān)督考核】區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局應加強對政務數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)歸集、共享申請、數(shù)據(jù)使用等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期公布有關情況，及時通報有關問題。
區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局對各政務部門數(shù)據(jù)共享工作進行考核評估，并作為年度考核的重要參考。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
