潁泉區(qū)全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃（2021-2025年）
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈體育強省建設(shè)方案〉的通知》（皖政〔2021〕43號）、《安徽省全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃（2021-2025）》《阜陽市全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃（2021-2025）》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞體育強區(qū)建設(shè)目標(biāo)，深入推動全民健身設(shè)施補短板、強弱項、提質(zhì)量，全面提升體育場地設(shè)施及人均體育場地面積，廣泛開展全民健身活動，提升全區(qū)人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力，為展示城市文化軟實力搭建平臺。
二、主要目標(biāo)
基本建成“布局均衡、多元融合、開放惠民、科技智慧”和“舉步可就、安全便捷”的體育場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。力爭到2025年實現(xiàn)更高質(zhì)量的城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%以上，每萬人擁有足球場地達(dá)到1.1塊以上。
三、實施步驟
全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃分4個階段組織實施。
（一）調(diào)查摸底（2021年11月底前）。針對健身場地設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，梳理可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、舊廠房等空間資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等設(shè)施資源，制定并向社會公布可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引。
（二）擬制計劃（2021年12月底前）。制定公共體育設(shè)施專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。根據(jù)摸排情況，對照目標(biāo)任務(wù)，編制本地全民健身場地設(shè)施補短板五年行動計劃，明確實施路徑和時間節(jié)點。
（三）組織實施（2022年1月—2025年12月）。按照行動計劃，多措并舉加快建設(shè)全民健身場地，確保全面完成人均體育場地面積2.6平方米的建設(shè)目標(biāo)。
（四）總結(jié)調(diào)研（2026年1月—2026年6月）。依據(jù)國家體育總局人均體育場地面積統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，由區(qū)文化旅游體育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成調(diào)研工作組，對實施情況進(jìn)行調(diào)研。
四、主要任務(wù)
（一）補齊場地設(shè)施短板
1、落實層級體系。強化多元化的體育設(shè)施建設(shè)理念，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建設(shè)發(fā)展實際，全面梳理可用于建設(shè)健身設(shè)施的空間資源，重點建設(shè)體育公園、健身步道、健身中心、多功能健身場地、足球場、群眾滑冰場、農(nóng)民體育健身工程等親民便民惠民的全民健身設(shè)施，打造類型多樣、功能完善、覆蓋面廣的體育健身設(shè)施體系。全區(qū)新建改擴(kuò)建體育公園、健身步道、鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）健身中心、多功能運動場等各類全民健身設(shè)施項目150個以上。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局潁泉分局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局）
2、確定層級指標(biāo)。“十四五”期間，建設(shè)1個全民健身活動中心、1個體育公園、1個游泳設(shè)施、1個標(biāo)準(zhǔn)足球場、健身步道不低于10公里。鎮(zhèn)（街道）建成1個小型室內(nèi)健身中心、1個全民健身廣場、1個多功能球類運動場。行政村（社區(qū)）體育設(shè)施實現(xiàn)每年20%的更新率，全區(qū)行政村（社區(qū)）體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局潁泉分局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局）
（二）優(yōu)化健身設(shè)施布局
1、落實社區(qū)配套。落實城市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建居民小區(qū)按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身場地設(shè)施，并與住宅同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付。未達(dá)標(biāo)的既有居住小區(qū)，要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)健身設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局潁泉分局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)林業(yè)局）
2、促進(jìn)融合發(fā)展。利用城市廣場、商場空間、公園綠地、濱水堤岸等空間，建設(shè)嵌入式體育設(shè)施、市民健身步道和配套運動娛樂設(shè)施。支持在樓宇屋頂、地下空間等場所布局小、微型市民健身驛站。加強體育健身設(shè)施和城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、林業(yè)、水利、商業(yè)等其他服務(wù)設(shè)施功能整合，統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源融合，拓寬健身載體。推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，新建或改體育設(shè)施過程中預(yù)留改造條件，強化其在重大疫情防控、應(yīng)急避難（險）方面的功能。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局潁泉分局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局）
3、鼓勵社會參與。支持更多的社會力量，利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房、樓宇屋頂和地下室、符合條件的河灘、濕地公園等場地資源，建設(shè)小型化、多樣化、多多功能、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的臨時性活動場所和健身設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局潁泉分局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)局）
（三）提升健身設(shè)施使用管理品質(zhì)
1、擴(kuò)大設(shè)施開放。落實國家大型體育場館免費或低收費開放政策，加強對公共體育場館開放使用的評估和督導(dǎo)。鼓勵機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部體育場地設(shè)施向社會開放。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，加快推進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。采取發(fā)放體育消費券等方式，支持商業(yè)性體育場館、民建民營體育場館公益性開放。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局潁泉分局、區(qū)住建局、區(qū)教育局）
2、完善管理體系。建立健全場館運營管理機(jī)制，支持社會力量參與健身場地運營。推進(jìn)公共體育場館社會化、專業(yè)化運營。對于由政府出資建設(shè)配備的公共體育場館，要嚴(yán)格按照體育場館有關(guān)法律法規(guī)落實管理要求。加強全民健身設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)的監(jiān)管力度，確保符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。鼓勵采取招標(biāo)方式篩選運營團(tuán)隊，將公共體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔(dān)，提高運營效率。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
3、提升智慧化水平。加強全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)，提高全民健身方法和手段的科技含量。運用人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等高新技術(shù)，推進(jìn)健身設(shè)施智慧化。加強健身場地間的資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、運動分析、體質(zhì)監(jiān)測、交流互動、賽事參與、經(jīng)營統(tǒng)計等綜合服務(wù)水平，促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級換代。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局）
4、提高綜合利用效率。持續(xù)開展大型示范、小型多樣、日常經(jīng)常、線上線下等各級各類群體賽事活動，豐富群眾身邊的體育賽事。定期開展全民健身運動會等綜合性賽事活動，廣泛開展群眾喜聞樂見的賽事活動，用好體育健身設(shè)施。每年打造5種以上不同類型符合當(dāng)?shù)貙嶋H的賽事活動，每種賽事活動每年舉辦1次以上；鎮(zhèn)（街道）每年舉辦1次以上賽事活動，行政村（社區(qū)）每年舉辦1次以上賽事活動。（牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局；配合單位：區(qū)財政局）
五、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要從全面提升全民健身公共服務(wù)水平，推進(jìn)健康中國發(fā)展戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快體育設(shè)施建設(shè)、補齊健身設(shè)施短板的重要性。發(fā)揮全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，文化旅游體育局牽頭，發(fā)改、教育、財政、自然資源和規(guī)劃、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)部門，加強聯(lián)動協(xié)同，明確部門責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)，加強制度建設(shè)，保障五年行動計劃全面落實。
2.加大資金投入。建立政府引導(dǎo)、社會力量廣泛參與的全民健身設(shè)施經(jīng)費投入機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，精心儲備和包裝一批全民健身場地設(shè)施項目。財政部門應(yīng)將全民健身設(shè)施補短板經(jīng)費納入年度預(yù)算，切實加大對全民健身場地設(shè)施建設(shè)的投入。要綜合運用財政資金、商業(yè)貸款、地方政府專項債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本投入等方式籌措全民健身場地設(shè)施建設(shè)資金。
3.強化監(jiān)督評估。將全民健身設(shè)施建設(shè)納入體育強區(qū)考核內(nèi)容。加強健身設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)等全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保項目及時開工，及時投入使用。在符合環(huán)保和安全的前提下，為市場主體通過多種方式建設(shè)體育健身設(shè)施創(chuàng)造寬松環(huán)境。文化旅游體育、自然資源和規(guī)劃、財政、應(yīng)急、林業(yè)等相關(guān)職能部門，要加大健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域放管服改革力度，協(xié)調(diào)優(yōu)化審批程序，提高審批效率。
