泉政辦〔2022〕9號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會，區(qū)直有關(guān)單位：
《潁泉區(qū)深入推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
潁泉區(qū)人民政府辦公室
2022年4月12日
潁泉區(qū)深入推進(jìn)城市生活垃圾分類工作
實(shí)施方案
為全面推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類工作，不斷提升城市品質(zhì)和文明程度，促進(jìn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》（皖政辦秘〔2021〕85號）、《阜陽市生活垃圾管理?xiàng)l例》《阜陽市推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》（阜政辦〔2020〕19號）等文件精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將潁泉區(qū)深入推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案制定如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作機(jī)制，普遍建立以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成，不斷改善城市人居環(huán)境，持續(xù)提高生活垃圾分類覆蓋面。
二、工作目標(biāo)
（一）示范引領(lǐng)。到2022年上半年，將勝利社區(qū)黃金水岸小區(qū)E標(biāo)、勝利社區(qū)農(nóng)豐苑小區(qū)、工業(yè)園社區(qū)金色港灣小區(qū)、工業(yè)園社區(qū)中梁山河甲第小區(qū)東區(qū)打造成潁泉區(qū)生活垃圾分類示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)示范小區(qū)內(nèi)生活垃圾分類全覆蓋。
（二）全面展開。到2022年底，我區(qū)至少在城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，基本建立起生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)制。
（三）鞏固提升。到2025年，建立配套完善的生活垃圾分類制度體系，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，轄區(qū)城市生活垃圾總回收利用率達(dá)到35%以上。
三、工作主要任務(wù)
（一）動員部署，做好前期準(zhǔn)備工作
召集區(qū)直相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）城區(qū)各社區(qū)，召開動員部署會明確各部門具體工作職責(zé)，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動機(jī)制。各部門按照職責(zé)分工積極參與落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，推動公共服務(wù)、社會管理資源下沉到社區(qū)，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，提高垃圾分類質(zhì)量，力爭年底在城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
（二）科學(xué)布局分類收集點(diǎn)與分類投放設(shè)施
1．全力做好居民小區(qū)生活垃圾分類。合理布局居住社區(qū)與物業(yè)小區(qū)的生活垃圾分類收集容器、箱房、站（點(diǎn)）等設(shè)施設(shè)備，因地制宜推進(jìn)居民小區(qū)撤桶并點(diǎn)工作，設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。按照服務(wù)半徑應(yīng)小于或等于120m（每300至500戶設(shè)置一處）的建設(shè)要求，規(guī)范設(shè)置分類垃圾收集點(diǎn)（站），分類設(shè)施設(shè)備不能影響消防通道、行車道、人行道等的通暢，方便居民投放垃圾。
2．鞏固公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校垃圾分類成果。按照《安徽省公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置及管理規(guī)范（試行）》要求，根據(jù)人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、建筑特點(diǎn)等因素，合理布設(shè)生活垃圾集中回收站、分類投放點(diǎn)和分類收集容器，按需配備外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)的分類收集設(shè)施。在具備條件的學(xué)校和公共機(jī)構(gòu)設(shè)置二類標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類站房或三類的垃圾分類站（點(diǎn)），各樓棟或樓層配備相應(yīng)的三分類或四分類的收集容器。站點(diǎn)布設(shè)和容器配置應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)、標(biāo)志醒目、引導(dǎo)性強(qiáng)，提升垃圾分類參與率、收集率等分類成效。
3．全面開展公共區(qū)域垃圾分類。城區(qū)主次干道和小街巷在保潔公司設(shè)置的垃圾分類設(shè)施基礎(chǔ)上，升級改造為三類標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類站點(diǎn)，分類站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃、標(biāo)志醒目、大小適宜，垃圾收集容器需密閉，杜絕污水溢漏，污染環(huán)境。同時(shí)將主次干道和小街巷等公共區(qū)域內(nèi)的垃圾分類設(shè)施的收集維護(hù)管理納入保潔市場化考核范圍，針對此項(xiàng)工作對保潔公司堅(jiān)持常態(tài)化的督查和通報(bào)，查缺補(bǔ)漏，要求保潔公司積極落實(shí)分類收運(yùn)等措施。
（三）完善分類收集設(shè)施建設(shè)
全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要將生活垃圾分類收集站點(diǎn)納入相關(guān)規(guī)劃，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。科學(xué)預(yù)估本地生活垃圾產(chǎn)出水平，按適度超前原則，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾分類投放站（點(diǎn)）。加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造，使其兼具垃圾分類和再生資源回收功能。
（四）加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)
建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的運(yùn)輸體系，配備滿足“四分類”需求、密封性好、標(biāo)識規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的專用垃圾分類收運(yùn)車輛。進(jìn)一步推行垃圾分類環(huán)衛(wèi)市場化，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)收運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)，杜絕裝車運(yùn)輸過程中的“拋灑滴漏”。
（五）統(tǒng)籌建設(shè)分類處理設(shè)施
加強(qiáng)大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、人畜糞物生化處理、可回收垃圾分揀等處置設(shè)施建設(shè)。努力補(bǔ)齊有害垃圾處理設(shè)施短板，從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)嚴(yán)格按危險(xiǎn)廢物管理，進(jìn)一步規(guī)范垃圾中轉(zhuǎn)站管理，落實(shí)準(zhǔn)入、分類收運(yùn)制度。到2023年底，全區(qū)生活垃圾分類處理能力大幅提升，生活垃圾分類處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善，確保實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“零填埋”。
（六）加強(qiáng)全鏈條管理
1．推進(jìn)源頭減量。單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。推廣使用菜籃子、布袋子，推進(jìn)環(huán)保紙袋替代塑料包裝袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。提倡綠色生活，制止“餐飲浪費(fèi)”，倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少廚余垃圾產(chǎn)生量。提倡綠色辦公，鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公。
2．規(guī)范生活垃圾分類收集與轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，設(shè)置投放站點(diǎn)值守崗，做好現(xiàn)場引導(dǎo)，推動開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾，各類垃圾按時(shí)段進(jìn)行收運(yùn)的模式，公開各類垃圾收運(yùn)時(shí)間、作業(yè)規(guī)范，主動接受社會監(jiān)督。生活垃圾分類工作由生活垃圾分類運(yùn)營市場化公司負(fù)責(zé)，屬地社區(qū)及物業(yè)公司配合，餐余垃圾由生活垃圾分類運(yùn)營市場化公司負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，可回收生活垃圾由專業(yè)可回收垃圾公司轉(zhuǎn)運(yùn)，有害垃圾由具備環(huán)保資質(zhì)的單位轉(zhuǎn)運(yùn)，其他垃圾由原轉(zhuǎn)運(yùn)單位負(fù)責(zé)，確保有害垃圾、廚余垃圾單獨(dú)投放，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開。建立健全垃圾收運(yùn)臺賬管理制度，科學(xué)確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)段和路線，加強(qiáng)對垃圾分類運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等的動態(tài)監(jiān)控，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。
3．規(guī)范生活垃圾分類處置。加強(qiáng)已分類生活垃圾的處理，可回收物運(yùn)輸至資源化回收中心進(jìn)行回收利用，有害垃圾由具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸至有資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行規(guī)范安全處置，廚余垃圾24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清運(yùn)并密閉運(yùn)輸至廚余垃圾處置設(shè)施，其他垃圾直接運(yùn)輸至生活垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理進(jìn)行無害化處置。
4．加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。積極推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式，鼓勵回收模式創(chuàng)新發(fā)展，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。加快可回收垃圾分揀中心建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)可回收垃圾回收站，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
（七）加大宣傳，推動全民參與
在推進(jìn)生活垃圾分類中，注重先導(dǎo)宣傳和全程宣傳，大力開展垃圾分類“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場所”宣講活動，著力營造垃圾分類宣傳最強(qiáng)氛圍。各單位可以結(jié)合主題宣傳日、黨日活動、新時(shí)代文明實(shí)踐等活動大力宣傳垃圾分類知識；在社區(qū)和居民小區(qū)開展垃圾分類知識競賽、舉辦垃圾分類趣味運(yùn)動會，評選垃圾分類優(yōu)秀家庭，表彰垃圾分類環(huán)保達(dá)人，促進(jìn)培育居民垃圾分類意識，垃圾分類市場化運(yùn)營公司、物業(yè)公司和社區(qū)推行“桶邊值守”督導(dǎo)員現(xiàn)場督導(dǎo)工作制，做好現(xiàn)場引導(dǎo)和宣傳教育，帶動小區(qū)居民參與垃圾分類共建；在學(xué)校將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，在道德與法治課、思想政治理論課、主題隊(duì)會、班會及其他相關(guān)學(xué)科中加強(qiáng)垃圾分類教育，鼓勵有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊(duì)，就地就近開展活動；在社會上廣泛動員并調(diào)動產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷售、快遞、外賣和資源回收等社會力量參與生活垃圾分類，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類公益宣傳，增強(qiáng)社會公眾生活垃圾分類意識，對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，同時(shí)積極組織開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動和公益活動，加強(qiáng)生活垃圾分類引導(dǎo)、監(jiān)督。
四、工作保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府成立推進(jìn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。生活垃圾分類工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，建立健全綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會參與的長效推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)所轄區(qū)域垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)條塊協(xié)作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將垃圾分類工作納入基層黨組織考核內(nèi)容，推動形成“一把手”親自抓、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會協(xié)同配合的工作格局。
（二）成立專班推動。借鑒合肥、銅陵等地經(jīng)驗(yàn)做法，加快成立區(qū)級工作專班或常設(shè)性機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇，專門負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、督促和檢查工作。區(qū)城管執(zhí)法局要充分發(fā)揮深入推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門壓實(shí)責(zé)任，積極參與，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，形成合力，推動公共服務(wù)、社會資源下沉到社區(qū)，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。
（三）落實(shí)部門職責(zé)。各相關(guān)單位要將生活垃圾分類作為基層治理的一項(xiàng)重要工作，明確一名分管負(fù)責(zé)同志，抓好組織協(xié)調(diào)，做好垃圾分類宣傳教育工作。街道辦事處及所屬社區(qū)、物業(yè)公司、生活垃圾分類運(yùn)營公司等是生活垃圾分類管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾分類相關(guān)工作的具體實(shí)施，同區(qū)住房保障事務(wù)中心承擔(dān)一類、二類、三類標(biāo)準(zhǔn)分類垃圾收集點(diǎn)（站）建設(shè)的選址，由區(qū)城管執(zhí)法局招標(biāo)建設(shè)單位統(tǒng)一建成后移交給生活垃圾分類運(yùn)營市場化公司或物業(yè)公司進(jìn)行管理運(yùn)營。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類工作，承擔(dān)具備條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施分類垃圾收集點(diǎn)（站）建設(shè)的選址，由區(qū)城管執(zhí)法局招標(biāo)建設(shè)單位統(tǒng)一建成后移交給生活垃圾分類運(yùn)營市場化公司管理運(yùn)營。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)道路、小街巷等公共區(qū)域的垃圾分類工作，其他公共場所由其主管部門負(fù)責(zé)其生活垃圾分類管理。區(qū)城管執(zhí)法局對各部門垃圾分類的開展與管理負(fù)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，做好對各單位垃圾分類投放點(diǎn)（站）建設(shè)的方案審查，組織垃圾分類投放點(diǎn)（站）任務(wù)量驗(yàn)收、后期運(yùn)行成果檢查等工作。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工積極參與落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，推進(jìn)生活垃圾分類工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)資金保障。按照《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》要求，區(qū)政府加強(qiáng)對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類。分類垃圾收集點(diǎn)（站）建設(shè)投入由財(cái)政出資，由區(qū)城管執(zhí)法局對生活垃圾分類運(yùn)營進(jìn)行市場化招標(biāo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一督查考評。
（五）嚴(yán)格績效評估。實(shí)行生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開展評估。制定《潁泉區(qū)生活垃圾分類工作監(jiān)管考核辦法》，建立起月督查、季觀摩、年考核的生活垃圾分類工作推進(jìn)機(jī)制，將生活垃圾分類工作納入政府目標(biāo)管理績效考核、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建的考核評估內(nèi)容。在考核中，對于工作推進(jìn)緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)，工作開展成效明顯的給予宣傳報(bào)道和表彰獎勵。
（六）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化對生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處置的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對違規(guī)投放、收運(yùn)、處置生活垃圾的整治力度，采取定人定崗定責(zé)的方式，按照《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》依法查處生活垃圾分類違法行為，對隨意傾倒、處置生活垃圾等行為依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。
附件：1. 潁泉區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2. 潁泉區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)清單
