關(guān)于印發(fā)潁泉區(qū)進(jìn)一步建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享
實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《潁泉區(qū)進(jìn)一步建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
潁泉區(qū)人民政府辦公室
2023年6月1日
潁泉區(qū)進(jìn)一步建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)
機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案
為統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新管理中的重要作用，加快數(shù)字潁泉建設(shè)，根據(jù)《阜陽市進(jìn)一步建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享實(shí)施方案》(阜政辦秘〔2023〕7號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2023年底前，在省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)框架下，依托市城市大腦數(shù)據(jù)中臺(tái)，建設(shè)潁泉區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，具備數(shù)據(jù)采集、管理、服務(wù)等功能。建立首席數(shù)據(jù)官制度，形成職責(zé)清晰、權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，有力支撐普遍性數(shù)據(jù)共享需求。
2025年底前，數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著提升，數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用加速落地，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、技術(shù)支撐體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享新格局。
二、主要任務(wù)
(一)建立首席數(shù)據(jù)官制度。根據(jù)《安徽省開展首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)工作方案》,在區(qū)“數(shù)字潁泉”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立首席數(shù)據(jù)官制度，設(shè)區(qū)首席數(shù)據(jù)官1名，由區(qū)政府分管數(shù)據(jù)資源工作的負(fù)責(zé)同志兼任；設(shè)區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局主要負(fù)責(zé)同志兼任。各地各部門分別設(shè)置首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)專員各1名；單位首席數(shù)據(jù)官由分管數(shù)據(jù)資源工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位信息化建設(shè)，組織編制信息化、數(shù)據(jù)資源發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、共享開放和開發(fā)利用、安全保護(hù)等全生命周期管理；單位數(shù)據(jù)專員由相關(guān)科（股）室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制和資源掛載、共享開放、安全保護(hù)等工作。(責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2023年7月底前)
(二)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。在省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的統(tǒng)一框架下，依托市城市大腦數(shù)據(jù)中臺(tái)，打造數(shù)字潁泉資源樞紐和能力底座，在充分復(fù)用省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)建的功能及組件基礎(chǔ)上，集成數(shù)據(jù)、應(yīng)用等資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、應(yīng)用快速迭代和復(fù)制推廣。各地各部門原則上不獨(dú)立建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，可利用政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)開展政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚整合、共享應(yīng)用。各地各部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)要基于市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)部署，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2024年12月底前)
(三)提升網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)能力。提升電子政務(wù)外網(wǎng)和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋度和承載能力，打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，有效滿足各地各部門數(shù)據(jù)共享需求和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)需要?，F(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)根據(jù)所承載業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)需求，分別與電子政務(wù)外網(wǎng)或電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)深度融合，做到網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，破除網(wǎng)絡(luò)壁壘。新的業(yè)務(wù)需求須依托電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)開展，原則上不再新建部門專網(wǎng)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)委機(jī)要局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2025年12月底前)
(四)編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享對(duì)接清單。優(yōu)化完善、動(dòng)態(tài)更新全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄。政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)編制數(shù)據(jù)資源目錄清單，項(xiàng)目建設(shè)成果(如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。對(duì)目錄之外的共享需求，及時(shí)編制供需對(duì)接清單，納入統(tǒng)一目錄管理。推進(jìn)公共視頻、空間地理、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)匯聚。對(duì)國家部委及省級(jí)部門業(yè)務(wù)條線掌握的數(shù)據(jù)，由區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接數(shù)據(jù)回流，統(tǒng)一匯聚。各地各部門需使用公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺(tái)等方面數(shù)據(jù)的，可采用協(xié)商、采購、合作開發(fā)等方式，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，原則上依托市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2023年12月底前)
(五)建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，逐步整合部門間直聯(lián)的共享通道。各地各部門統(tǒng)一通過政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)共享數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^共享方式獲得數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復(fù)采集。屬無條件共享的，各地各部門通過平臺(tái)直接獲??；屬有條件共享的，提供方自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，不予共享的應(yīng)當(dāng)說明理由。以共享為原則、不共享為例外，無法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院及省委、省政府政策依據(jù)，不得拒絕其他單位提出的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)。提供方可采用整體授權(quán)或同等代理授權(quán)方式簡化手續(xù)，原則上10個(gè)工作日內(nèi)完成授權(quán)，不予授權(quán)的應(yīng)當(dāng)提供依據(jù)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2023年12月底前)
(六)提升政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量。各地各部門按照全省統(tǒng)一編制的數(shù)據(jù)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展本地本部門政務(wù)數(shù)據(jù)治理。組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)檢查、校核、確認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正錯(cuò)誤，對(duì)其他部門數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，及時(shí)向區(qū)數(shù)據(jù)資源局申請(qǐng)復(fù)核。以應(yīng)用效果倒逼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，運(yùn)用多源比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析、快速校核等技術(shù)手段提高數(shù)據(jù)可信溯源和校核糾錯(cuò)能力。數(shù)據(jù)資源管理部門定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，相關(guān)數(shù)據(jù)提供方應(yīng)按時(shí)進(jìn)行校核，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享更加高效精準(zhǔn)順暢。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2024年12月底前)
(七)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能。瞄準(zhǔn)“企業(yè)群眾便捷辦事、黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行”,圍繞城市治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品安全、應(yīng)急管理、金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等領(lǐng)域深入挖掘梳理一批企業(yè)受益、群眾有感的應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)本地化、投資本地化、產(chǎn)業(yè)本地化，形成數(shù)字潁泉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙向賦能的新格局。區(qū)“數(shù)字潁泉”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年推出政務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景不少于1個(gè)，區(qū)級(jí)每年遴選推介一批數(shù)據(jù)賦能優(yōu)秀場(chǎng)景應(yīng)用案例。(責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2025年12月底前)
(八)強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)全過程安全保障。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市、區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，數(shù)據(jù)資源管理部門要會(huì)同網(wǎng)信、公安、保密、機(jī)要等部門推進(jìn)數(shù)據(jù)共享安全保障制度建設(shè)。明確數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程中各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)的分級(jí)分類管理，落實(shí)數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、提供等環(huán)節(jié)安全責(zé)任，防范數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取。數(shù)據(jù)使用部門加強(qiáng)授權(quán)管理，強(qiáng)化涉密、重要敏感數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，按需申請(qǐng)共享數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制共享范圍，確保共享數(shù)據(jù)規(guī)范使用，不被泄露、濫用、篡改。各地各部門要按規(guī)定開展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)等工作，加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管，避免政務(wù)數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用。(責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)委機(jī)要局、區(qū)公安分局、區(qū)國家保密局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)辦園區(qū)；完成時(shí)限：2025年12月底前)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門負(fù)責(zé)本地本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，建立完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，明確首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)專員，壓實(shí)工作責(zé)任，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用成效。
(二)強(qiáng)化共享保障。各地各部門要合理安排經(jīng)費(fèi)支持政務(wù)數(shù)據(jù)共享，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。市、區(qū)級(jí)協(xié)同建設(shè)的跨層級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金，需區(qū)級(jí)承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。數(shù)據(jù)資源目錄是審批政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件，數(shù)據(jù)資源共享范圍、程度及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。凡不符合數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。將政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作納入政府目標(biāo)管理績效考核，對(duì)未按要求完成任務(wù)的進(jìn)行重點(diǎn)督查。積極運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、群眾滿意度評(píng)價(jià)等方式開展評(píng)估評(píng)價(jià)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)各地各部門數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享有效需求滿足率、數(shù)據(jù)應(yīng)用等情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
